4月1日，中共中央、國務院印發通知，正式決(jue) 定設立河北雄安新區。意味著言傳(chuan) 了兩(liang) 年之久的保定副中心正式以雄安新區的概念落地。

　　雄安新區規劃範圍涉及河北省保定市下轄的雄縣、安新和容城3縣和周邊部分區域，起步區麵積約100平方公裏，不到北京三環內(nei) 麵積;中期發展區麵積約200平方公裏，相當於(yu) 北京四環內(nei) 麵積;遠期控製麵積約2000平方公裏，相當於(yu) 北京六環內(nei) 麵積。

　　從(cong) 新華社發布的通稿中，不難看出中央對雄安新區的重視程度，“這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出一項重大的曆史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東(dong) 新區之後又一具有全國意義(yi) 的新區，是千年大計、國家大事。”

　　中央對雄安新區定位也相當明確，是中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決(jue) 策部署，對集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優(you) 化開發新模式，調整優(you) 化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。

　　4月2日民生證券研究院舉(ju) 行的分析電話會(hui) 議，對中央設立雄安新區的初衷、發展定位、政策方向以及收益麵均做了詳細闡述。民生證券副總裁、研究院院長管清友博士認為(wei) ，未來雄安新區除了承擔經濟和產(chan) 業(ye) 功能，“我更看重的是未來新區在改革、構建國家體(ti) 係中的作用”。

　　為(wei) 什麽(me) 設立雄安新區

　　河北雄安新區位於(yu) 北京正南，規劃區內(nei) 的雄縣、容城和安新是白洋澱周邊三個(ge) 縣，目前三縣總人口在100萬(wan) 左右，經濟發展水平相對較為(wei) 落後，這為(wei) 設立雄安新區未來施展奠定了基礎，也預留了更大空間。

　　十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次深入京津冀三地考察調研，多次召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、中央政治局會(hui) 議，研究決(jue) 定和部署實施京津冀協同發展戰略，重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代化新城區。

　　今年2月23日，習(xi) 近平專(zhuan) 程考察河北省安新縣，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會(hui) ，對雄安新區未來的定位、功能和方向做了明確指示，也意味著雄安新區作為(wei) 北京非首都功能集中疏解承載地加速推進。

　　在雄安新區規劃建設工作座談會(hui) 上，習(xi) 近平強調，建設雄安新區要以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

　　管清友認為(wei) ，設立雄安新區主要有四個(ge) 方麵的意義(yi) 。第一，設立雄安新區是對首都功能一次重大改變，“可能影響到上百年甚至千年的曆史，新華社通稿稱其為(wei) ‘千年大計、曆史性戰略選擇’確實不是空話。”

　　第二，從(cong) 氣魄上來看，設立雄安新區突破阻力、增量改革殺出一條血路，顯示出了中央改革的決(jue) 心和氣魄。“阻力並非人為(wei) ，而是經濟結構、產(chan) 業(ye) 結構、利益分配結構阻力，突破原有產(chan) 業(ye) 格局、區域格局、利益格局，非常之困難，在白洋澱畫一個(ge) 圈，屬於(yu) 非常大的增量改革。

　　第三，雄安新區意義(yi) 等同於(yu) 深圳特區和浦東(dong) 新區地位，打破原有利益格局，疏解非首都功能產(chan) 業(ye) ，已經遠遠超出預期，“超預期在於(yu) 這代領導人做了前人未做之事，讓投資者對改革的期待更有空間，對於(yu) 十九大應該抱有更大期待和改革的預期。”

　　第四，承擔進一步改革使命。浦東(dong) 是長三角的龍頭，深圳是珠三角的龍頭，雄安新區應該會(hui) 成為(wei) 京津冀城市群的龍頭。“雄安新區最大優(you) 勢在於(yu) 起點低，易於(yu) 推進，我個(ge) 人看重的是未來雄安新區在體(ti) 製改革、構建現代國家經濟體(ti) 係中的作用。”

　　雄安新區的影響

　　管清友表示，改革開發將近40年時間，中央對北京市功能調整較多，但這次對北京功能定位非常清楚，調整力度極大，影響也會(hui) 十分深遠。“無論猜測中的中央政務區也好，首都特別區也好，未來隨著時間推進會(hui) 有一個(ge) 事實上的定論，首都的政務功能會(hui) 更加明確。”

　　在京津冀規劃建設綱要中，已經明確把通州定位為(wei) 北京城市功能副中心，按照中央對北京的定位，未來北京市國際交流、政治、文化和科技中心，使得北京實現政治功能，也一定程度限定了北京發展物理空間。

　　隨著北京定位更加明確，北京一些非首都核心功能將會(hui) 逐步向外疏解，據民生證券研究院判斷，未來北京非首都功能疏解涉及經濟職能機關(guan) 和4000多家企業(ye) ，這些資源也成為(wei) 各地爭(zheng) 奪的目標，深圳和重慶曾計劃引入部分央企。

　　雄安新區無疑擁有得天獨厚的優(you) 勢，首先定位為(wei) 北京非首都功能疏解集中承載地，未來交通設施完善後，將實現與(yu) 北京30-40分鍾通勤距離，產(chan) 業(ye) 定位主要以高端服務業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 主，將建成比自貿區更大的改革試驗區，更便於(yu) 集中承接北京非首都功能。

　　在管清友看來，雄安新區設立主要有四大影響。

　　首先，從(cong) 戰略上來看，雄安新區和大北京、京津冀之間的聯動，將會(hui) 形成一個(ge) 內(nei) 陸開放的新格局，“我們(men) 知道，原來無論是長三角還是珠三角都是沿海開放戰略，雄安新區設立將開啟內(nei) 部輻射北部、西部鄰國的局麵，從(cong) 戰略上更為(wei) 平衡。”

　　其次，雄安新區設立後，對地區乃至全國固定資產(chan) 投資將產(chan) 生巨大影響。這一判斷並非空穴來風，當年深圳設立特區後，前三年固定資產(chan) 投資保持在120%增速，浦東(dong) 新區前兩(liang) 年投資增速分別為(wei) 83%和71%。同期全國增速為(wei) 30%-60%。

　　管清友判斷，雄安新區對全國投資建設影響沒有深圳和浦東(dong) 大，但增速如何介於(yu) 深圳和浦東(dong) 之間，投資規模可占到全國1%的份額，兩(liang) 到三年將帶動投資規模在萬(wan) 億(yi) 級別，“我們(men) 也擔心以後會(hui) 不會(hui) 帶來投資過熱、以及債(zhai) 務提高的問題。”

　　第三，雄安新區作為(wei) 經濟和產(chan) 業(ye) 的承載區定位已經明確，下一步中央特別區也會(hui) 進一步明確，未來將會(hui) 對通州、首都特別區、雄安幾個(ge) 板塊的資本市場帶來巨大利好。“短期在二級市場上，中長期在一級市場上，我們(men) 應該關(guan) 注這三大區域。”

　　第四，對房地產(chan) 市場影響，對周邊房價(jia) 有提升作用，但對北京房價(jia) 有利空影響，“把一些存量的企業(ye) 和機關(guan) 往那邊搬遷，對北京未來需求會(hui) 有影響。但長期來看規劃細節還不確定，還需要後期觀察，但短期內(nei) 對北京市的炒作熱情會(hui) 減下來。

　　投資者應該注意什麽(me)

　　雄安新區設立，對於(yu) 投資者來說是一次千載難逢的機遇，但並不意味著沒有任何風險，民生證券給出7條建議。

　　第一，從(cong) 大曆史觀來看，雄安新區的建設、管理和謀劃並不是一兩(liang) 代人能夠完成，如同一路一帶，涉及時間較長，影響國家長治久安。

　　第二，尊重經濟規律和市場規律，科學規劃，吸取人口經濟密集區優(you) 化失敗的案例，“比如日本東(dong) 京、韓國新首都建設相對都不太成功，這些失敗案例給我們(men) 提出警示，要吸取教訓。”

　　第三，享受政策紅利時避免投資大躍進。“1992年鄧小平南方講話後，投資高增長引發投資過熱和市場泡沫，房地產(chan) 市場泡沫破滅影響了當地經濟發展數十年的時間。雄安新區設立要充分吸取過往的經驗教訓。”

　　第四，應避免行政命令式動遷單位和大學，讓市場在資源配置方麵起到決(jue) 定性作用。“新區建立靠營造良好投資環境，如果我們(men) 是靠行政命令搬遷過去，差強人意，靠政策優(you) 惠吸引微觀主體(ti) ，打開局麵，放鬆管製，增加管理。”

　　第五，浦東(dong) 地區90年代開發，相對比較晚，當時有上海和長三角有廣闊腹地做依靠，雄安新區與(yu) 當年的浦東(dong) 和深圳相比，在政策紅利、投資環境、融資環境等方麵有較大差異。

　　第六，建議給予雄安新區在經濟管理，金融監管，更大的管理權限，特別是結合國家治理體(ti) 係上探索，給予更大的自治權，探索新的區域裏全新的國家治理道路，雄安新區的發展有舉(ju) 足輕重的作用。

　　第七，應該客觀看待對雄安新區單位、大學搬遷的擔憂、質疑、批評，及時回應社會(hui) 關(guan) 切，采納合理的建議，動態調解規劃政策，形成中央-地方-國際-國內(nei) -社會(hui) 各界共同關(guan) 心雄安新區開發整改的社氛圍，而不是簡單地否定質疑和批評。