苟日新，日日新，又日新。

　　迎難而上，破局開路，改革永遠在路上。

　　在新一輪席卷神州大地的改革大潮中，地處絲(si) 綢之路經濟帶核心區首府的烏(wu) 魯木齊市，正以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風推進改革工作，奏響了改革與(yu) 發展的“雙重奏”，開啟了社會(hui) 穩定和長治久安的新征程。

　　2016年是“十三五”開局之年，也是烏(wu) 魯木齊市改革全麵發力、縱深推進的重要之年，各領域改革不斷提速，改革舉(ju) 措出台的數量之多、力度之大前所未有，激發了社會(hui) 經濟發展新活力、新動力。

　　勇於(yu) 探索

　　高位推進全麵深化改革工作

　　如果把全麵深化改革比作建造大廈的話，2016年則是市委改革工作立柱架梁的關(guan) 鍵之年。隨著改革工作逐步行至深水區，市委主要領導高瞻遠矚，堅持頂層設計、高位推進，進一步明確了全市全麵深化改革指導思想，在全市上下統一思想、統一認識、統一步調、統一行動，堅定了通過全麵深化改革實現總目標的信心和決(jue) 心。

　　為(wei) 使改革工作更好促進經濟社會(hui) 發展，經過3次大的調整和7次修改完善，市委最終形成《烏(wu) 魯木齊市委全麵深化改革領導小組2016年77條工作要點》，涵蓋創新發展、開放發展、服務“三農(nong) ”、行政效能、城市管理、文化體(ti) 製改革等10個(ge) 領域改革內(nei) 容。

　　提前謀劃重點產(chan) 業(ye) 發展和城市規劃建設管理工作，以“五大中心”為(wei) 著眼點，市委反複研究製定了核心區“五大中心”7個(ge) 專(zhuan) 項規劃。充分發揮市委深改領導小組“導航儀(yi) ”“牽引機”的作用，相繼審議通過《關(guan) 於(yu) 進一步加強基層基礎建設做好維護社會(hui) 穩定工作的若幹意見》《關(guan) 於(yu) 加強全市人員密集場所安全防範工作指導意見》《烏(wu) 魯木齊市電采暖實施方案》等9項改革議題，製定出台了《維護穩定工作獎懲辦法》《清真寺和宗教活動管委會(hui) 工作製度》《開展“民族團結一家親(qin) ”活動實施方案》等20餘(yu) 項政策製度和工作措施。

　　市委還主動學習(xi) 研究改革先進經驗，多次安排改革辦人員到自治區黨(dang) 委改革辦了解改革最新動態，分批組織市、區(縣)兩(liang) 級60多名幹部赴內(nei) 地省市考察學習(xi) 維護社會(hui) 穩定、促進經濟發展先進做法。

　　通過係列勇於(yu) 探索的改革措施，為(wei) 我市重點領域工作指明了方向，明確了路線，高位推進全麵深化改革工作。

　　勇出“實招”

　　激發全麵深化改革新活力

　　經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點內(nei) 容，是改革工作的“火車頭”，具有牽一發而動全身的作用。

　　2016年，麵對複雜多變的國內(nei) 外經濟環境，市委及時調整思路，主動應對經濟發展新常態，采取“穩”字當先，“創”字引領、“優(you) ”字發力，深化經濟領域改革，提升經濟服務能力。

　　供給側(ce) 結構性改革是經濟體(ti) 製改革的重點，一年來，市委始終堅持穩增長、調結構、促改革，認真落實“五大任務”，及時製定了《烏(wu) 魯木齊市工業(ye) 經濟穩增長調結構增效益“一企一策”工作方案》，為(wei) 我市200多家企業(ye) 爭(zheng) 取各類上級扶持資金約5.5億(yi) 元，並將全市50家企業(ye) 納入《自治區享受特殊電價(jia) 政策紡織服裝工業(ye) 企業(ye) 名錄》，爭(zheng) 取各類補貼資金395.41萬(wan) 元，為(wei) 23家企業(ye) 爭(zheng) 取用電優(you) 惠28億(yi) 度。

　　過去一年，市委還創新重點產(chan) 業(ye) 發展機製，采取市級分管領導和各相關(guan) 部門按照一個(ge) 重點產(chan) 業(ye) “一個(ge) 領導小組、一個(ge) 發展規劃、一套配套政策”措施，加快重點產(chan) 業(ye) 由單一發展向集群化發展轉變，進一步理清了打造先進裝備製造、智慧安防、商貿物流、石油冶金、新能源新材料等六個(ge) 千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群和軟件信息、特色餐飲、紡織服裝、現代金融、文體(ti) 旅遊、生物醫藥六個(ge) 百億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群的發展思路。

　　市委還繼續深化國資國企改革，積極推進大眾(zhong) 創新創業(ye) ，強化投資拉動機製，完善商事製度改革，狠抓商貿物流中心建設，加快農(nong) 村農(nong) 業(ye) 體(ti) 製改革。

　　通過係列“實招”，增強了我市經濟持續增長動力，全市經濟呈現出有質量、有活力、更健康的“新氣質”。

　　勇於(yu) “亮劍”

　　全麵深化改革提升凝聚力

　　“人民有所呼，改革有所應”，老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。

　　在全麵深化改革中，市委堅持從(cong) 社會(hui) 關(guan) 注的焦點入手，從(cong) 群眾(zhong) 反映最突出的教育、就業(ye) 、養(yang) 老、醫療等問題入手，積極尋找改革的切入點，通過改革讓各族群眾(zhong) 得到更多的獲得感。

　　過去一年，市委推進醫療衛生事業(ye) 改革，編製《烏(wu) 魯木齊市縣級公立醫院綜合改革實施意見》《關(guan) 於(yu) 烏(wu) 魯木齊市縣級公立醫院實施藥品零差率銷售改革的通知》，市屬公立醫院藥品網購率達到95%以上，僅(jin) 去年1-9月份，累計讓利群眾(zhong) 1484萬(wan) 元。目前，市委已初步建立起社區居民步行15分鍾能夠到達醫療機構的社區衛生服務體(ti) 係。

　　市委還探索社會(hui) 養(yang) 老服務新模式，在全市實施全民參保計劃，全麵啟動機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革，建立城鎮職工基本醫療保險門診統籌和大病保險製度，與(yu) 5省市實現異地就醫結算。

　　市委還改善交通管理服務水平，及時製定實施了《烏(wu) 魯木齊市機動車停車場規範管理規定及相關(guan) 標準》《機動車駕駛人停車規範》等行業(ye) 管理標準，篩選38條支路巷道設置2065個(ge) 停車泊位，向社會(hui) 開放274家配建停車場的28741個(ge) 停車泊位，有效緩解中心城區停車難問題。

　　民生連著民心，勇於(yu) “亮劍”，釋放了改革的紅利，讓全麵深化改革成為(wei) 百姓看得見、摸得到的實惠。

　　敢於(yu) “斷腕”

　　全麵深化改革增添新動力

　　全麵深化改革，要有壯士斷腕的決(jue) 心和意誌，要從(cong) 轉變政府行政管理方式、實施簡政放權做起。

　　過去一年，市委堅持深入推進行政體(ti) 製改革，把該放的權力放到位，把該管的事務管住管好，實現政府治理製度化、規範化、程序化，在減少和規範事前管理的同時，強化事中和事後監管，推進政府科學民主依法高效運行。

　　過去一年，市委科學規劃城市發展，組織編製了《烏(wu) 魯木齊近期建設規劃(2016-2020年)》，統籌考慮經濟社會(hui) 發展規劃、城鄉(xiang) 總體(ti) 規劃、土地利用總體(ti) 規劃等相關(guan) 規劃目標，研究確定了“三規合一”近期建設目標。

　　市委推進城市建設管理機製改革，完善“大建委”工作機製，落實工作例會(hui) 、主任聯席會(hui) 和專(zhuan) 題協調會(hui) 等製度，建立完善城市管理服務機製，出台《烏(wu) 魯木齊市關(guan) 於(yu) 進一步深化城市管理體(ti) 製改革的實施意見》，構建“大、統、實”工作機構，明確城市管理的主責部門，切實發揮“大城管委”職能作用，提升市委城市管理水平。

　　市委還深入推進行政體(ti) 製改革，加快政府機構及職稱改革，積極推進黨(dang) 建領域改革，探索維穩工作新機製。

　　在市委敢於(yu) “斷腕”的係列舉(ju) 措中，政府治理製度化、規範化、程序化進一步加快，體(ti) 製機製更加順暢，各項決(jue) 策更加科學民主。

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