今年《政府工作報告》提出，實體(ti) 經濟從(cong) 來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體(ti) 經濟優(you) 化結構，不斷提高質量、效益和競爭(zheng) 力。今後一段時期，如何解決(jue) 實體(ti) 經濟供給與(yu) 需求結構失衡，實現供需結構再平衡，根本上還是要做好加減乘除的“四則運算”工作。

　　“加法”：多策並舉(ju) 補短板

　　所謂“加法”，我理解應該是：凡是有利於(yu) 補短板的都屬於(yu) 加法。從(cong) 當前來看，有三個(ge) 方麵的重點：一是適應產(chan) 業(ye) 結構升級的需要，補齊要素短板。其中特別是補齊人力資本的要素短板，培養(yang) 包括從(cong) 高級技術人員、管理人員到職業(ye) 訓練水平很高的產(chan) 業(ye) 工人隊伍，追求人口的“質量紅利”。二是適應消費結構升級的需要，補齊質量短板。包括廣泛開展質量提升行動，提高質量標準，加強全麵質量管理，增加高質量、高水平產(chan) 品的有效供給，重建老百姓對國貨的信心，推動中國經濟發展進入質量時代。三是適應經濟結構升級的需要，補齊製度短板。“軟短板”在一定程度上比“硬短板”對經濟的影響更大。在這一過程中，既要創造公平競爭(zheng) 的市場環境，更好地保護產(chan) 權，還要努力消除執法監管中存在的差異性監管、監管套利和劣幣驅逐良幣等現象。

　　“減法”：積極主動去產(chan) 能

　　所謂“減法”，判定標準應該是：凡是現在已經走過頭了需要拉回來的都屬於(yu) 減法。在當前來看，一是要繼續減少政府對經濟活動特別是市場主體(ti) 的直接幹預，讓市場真正能夠在資源配置中發揮決(jue) 定性作用。二是要繼續降低全社會(hui) 的營商成本，給企業(ye) 減負，激發微觀經濟主體(ti) 的活力和創造力。三是要去掉拉低經濟增長效益、加大經濟金融風險、扭曲社會(hui) 資源配置結構的存量生產(chan) 力，紮實有效去產(chan) 能、去庫存。

　　“乘法”：切實提高生產(chan) 率

　　所謂“乘法”，則應該是：凡是有利於(yu) 提高全要素生產(chan) 率的都屬於(yu) 乘法。乘法與(yu) 加法的區別是：算數級數與(yu) 幾何級數的關(guan) 係、量變與(yu) 質變的關(guan) 係。當前的重點有三個(ge) ：一是新產(chan) 業(ye) 。新產(chan) 業(ye) 是比較容易理解的，往往伴隨著新的技術進步或商業(ye) 模式的創新，自然會(hui) 提高資源配置效率。對此，毫無疑問應該鼓勵發展。即便暫時還隻是星星之火，但“萬(wan) 紫千紅總是春”。二是新空間。包括國內(nei) 區域之間的優(you) 化布局、“一帶一路”的推進、構建新型大國關(guan) 係等，這些都有利於(yu) 優(you) 化要素配置結構，提高配置效率。三是新動能。每個(ge) 人都在期盼著新動力的到來、成長和強大。其實，新舊動力之間原本並不存在清晰的界麵。根據經濟增長理論，資本、勞動和技術進步從(cong) 來是任何一個(ge) 國家經濟增長的三大功能，其差別在於(yu) 一個(ge) 國家經濟發展的不同階段三者對經濟增長的貢獻不同。對我國目前來說，凡是一些有利於(yu) 經濟穩定增長的力量都應該屬於(yu) 新動能，既包括以前沒有的，也包括以前有但通過技術和製度創新重新煥發出的動力。需要指出的是，新動能必須是在解決(jue) 了經濟正常“循環流轉”的基礎上才能夠談得上的發展動力。所以，要實現向創新驅動的轉變，首先要大力營造一個(ge) 良好的市場發展環境，讓市場活力充分迸發。

　　“除法”：下大力氣除障礙

　　所謂“除法”，在我看來，應該是：凡是有利於(yu) 消除發展整體(ti) 性約束條件的都屬於(yu) 除法。與(yu) 減法的區別是：整體(ti) 與(yu) 局部的關(guan) 係;一般與(yu) 具體(ti) 的關(guan) 係。重點也有三個(ge) ：一是下大力氣治理多年來形成的經濟生態汙染，為(wei) 中國經濟戰車順利前行掃清障礙。二是下大力氣除掉一段時間以來出現的“庸政”“懶政”現象，繼續整治腐敗，“動刀子”“出重拳”，為(wei) 經濟轉型發展提供製度力量。三是下大力氣除掉生產(chan) 要素跨地區和全球流動的各種障礙。從(cong) 國內(nei) 講，決(jue) 不能再繼續沿用過去的用“小政策”應對“大政策”、用“特殊性”抵抗“普遍性”的做法，加快形成有利於(yu) 生產(chan) 要素跨區域流動的相關(guan) 機製，促進生產(chan) 要素跨區域的有效流動,化解資源配置在全球和地區間不平衡、不協調;從(cong) 國際講，在當前全球“逆全球化”思潮和保護主義(yi) 傾(qing) 向抬頭的背景下，中國必須堅定不移地支持、推動國際貿易、投資和經濟的全球化進程。

　　總之，供給側(ce) 結構性改革是一項係統工程，以推動供給側(ce) 結構性改革實現供給與(yu) 需求結構的再平衡，需要統籌兼顧。加減乘除的“四則運算”符合“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是能夠適應這樣的過程的，符合辯證法的、科學的世界觀和方法論。中國經濟的體(ti) 魄之本是強壯的，上述四則運算的每一種方法都有三服藥，總共十二副，如按此方堅持治療，久久為(wei) 功，雖然可能會(hui) 經曆痛苦的過程，但假以時日定會(hui) 取得明顯成效，中國發展一定能夠創造新的輝煌。(作者係國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部部長)