一分部署，九分落實。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，製定出一個(ge) 好的文件，隻是萬(wan) 裏長征走完了第一步，關(guan) 鍵還在於(yu) 落實。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，改革舉(ju) 措出台的數量之多、力度之大前所未有，抓落實的任務之重、壓力之大也前所未有。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視改革落實工作，要求廣大幹部爭(zheng) 當改革促進派、撲下身子抓落實，並且建起改革落實機製和督查機製，推進全麵深化改革任務不斷落實。目前總的看，改革落實是好的，各領域具有四梁八柱性質的改革主體(ti) 框架已經基本確立，改革取得決(jue) 定性進展。

　　爭(zheng) 當改革促進派

　　空談誤國，實幹興(xing) 邦。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 部署全麵深化改革後，我們(men) 建立了指揮部，立下了軍(jun) 令狀。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，從(cong) 中央到地方，各部門各地區都要落實改革任務，廣大領導幹部要既當改革促進派又當改革實幹家，盯住幹、馬上辦。

　　中央各部門和地方各部門要敢於(yu) 擔當。承擔牽頭任務的中央有關(guan) 部門，是抓落實、抓督察的主責單位，要切實擔負起改革落地的責任，特別是要注意打通改革推進的“最後一公裏”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，中央有關(guan) 部門要加強對开云kaiyun官方的具體(ti) 指導，明確改革政策各個(ge) 環節的銜接配合關(guan) 係。各牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去幹。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個(ge) ，審議一個(ge) ，出台一個(ge) 。各地區各部門要敢於(yu) 擔當，積極有為(wei) 推進改革攻堅。各地區各部門要在改革落實上投入更大精力，要建立抓落實的台賬，要有硬任務、硬指標、硬考核，每項改革落實要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收。

　　把改革責任抓在手上。隨著改革方案不斷出台，抓落實任務越來越重。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把抓改革舉(ju) 措落地作為(wei) 重要政治責任，強化主責部門和一把手責任，要敢於(yu) 擔當，主動作為(wei) 。不僅(jin) 要重視改革施工方案質量，更要考核驗收改革竣工結果，沒有完成或完成不到位的要問責。對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位。要抓好部門和地方兩(liang) 個(ge) 責任主體(ti) ，把改革責任理解到位、落實到位，以責促行、以責問效，抓緊抓實改革方案製定、評估、督察、落實等各個(ge) 環節，做到全程跟進、全程負責、一抓到底。

　　把不同改革責任主體(ti) 的責任劃分清楚、落實到位。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，專(zhuan) 項小組既要抓統籌部署，也要抓督察落實，對一些關(guan) 鍵性改革要牽頭組織製定方案。改革牽頭部門是落實中央部署具體(ti) 改革任務的責任主體(ti) ，部門主要領導對改革統籌協調、方案質量、利益調整、督促落實有直接責任，要全程過問，每一個(ge) 環節都要有可落實、可核實的硬性要求。地方黨(dang) 委對本地區全麵深化改革承擔主體(ti) 責任，既要把中央部署的改革任務落實到位，又要結合實際部署實施开云kaiyun官方、鼓勵支持基層創新。

　　撲下身子抓落實

　　人不率則不從(cong) ，身不先則不信。全麵深化改革能否落到實處，主要領導幹部的示範作用至關(guan) 重要。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要注重發揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實、善於(yu) 抓落實的一把手，才能帶出抓落實的好班子、好團隊。

　　黨(dang) 委書(shu) 記要做抓改革的第一責任人。黨(dang) 委書(shu) 記是領導班子的班長，位置最重要。全麵深化改革是全黨(dang) 的一項重要工作，各級黨(dang) 組織都要強化責任擔當。書(shu) 記作為(wei) 第一責任人，既要親(qin) 自抓部署、抓方案、抓協調，又要親(qin) 自抓改革方案督辦督察，一級抓一級，層層傳(chuan) 導責任。地方各級黨(dang) 委要著力抓好有關(guan) 重要改革部署的具體(ti) 落實，抓好調查研究、問題反饋、實踐創新。在細化落實中央確定的重大改革措施時，要結合實際，因地製宜，一環緊扣一環，一步緊跟一步，盯住幹、馬上辦、改到位。要重點抓提高改革方案質量，堅持問題導向，聚焦體(ti) 製機製頑疾，敢於(yu) 突破部門利益的藩籬，多站在黨(dang) 和國家發展大局、全麵深化改革大局的立場上謀劃改革。黨(dang) 委書(shu) 記作為(wei) 第一責任人，既要掛帥、又要出征，親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革。對中央部署的重大改革舉(ju) 措，要結合本地實際實化細化，時時關(guan) 心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。

　　黨(dang) 政主要負責同誌要親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革、撲下身子抓落實。黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 改革的精神要第一時間傳(chuan) 達貫徹，黨(dang) 中央部署的改革任務要積極部署落實，黨(dang) 中央提出的重大改革問題要認真研究解決(jue) 。要在研究改革思路上發揮主導作用，把住重要改革方案的質量關(guan) ，把黨(dang) 中央要求和地方部門實際結合起來，抓關(guan) 鍵問題、抓實質內(nei) 容、抓管用舉(ju) 措，不做華而不實的表麵文章。要把調研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾(zhong) 期盼心中有數，對改革舉(ju) 措成效如何，要刨根問底，掌握實情。

　　黨(dang) 政主要負責同誌要勇於(yu) 擔責。地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來。改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多。看準了的事情，黨(dang) 政主要負責同誌要敢於(yu) 拍板、敢於(yu) 擔當，堅定不移幹。對一些重大改革，其他層麵協調難度大的，要敢於(yu) 接燙手山芋，加強統籌協調，做好思想政治工作，營造良好氛圍。各地區各部門要發揮深改領導小組作用，重要改革和重大事項要集體(ti) 研究、集中部署，各方麵改革工作要定期會(hui) 商、及時通氣。

　　改革政績考核機製，提高黨(dang) 政主要負責人的改革積極性。黨(dang) 政主要負責同誌擔子重、責任大，他們(men) 是否有積極性，直接關(guan) 係改革成效。要堅決(jue) 落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 選人用人的重要思想，在堅持德才兼備的前提下，對那些敢闖敢幹的黨(dang) 政主要負責同誌，要高看一眼、厚愛一下，選拔使用時要加以傾(qing) 斜考慮，讓他們(men) 幹起改革來幹勁十足。同時，對他們(men) 在改革中的失誤，要全麵了解、認真分析，切不可一棍子打死。

　　抓落實機製建設

　　中央全麵深化改革領導小組做好設計、抓好統籌。全麵深化改革是一個(ge) 複雜的係統工程，單靠某一個(ge) 或某幾個(ge) 部門往往力不從(cong) 心，需要建立中央層麵的領導機製。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：中央成立全麵深化改革領導小組，負責改革總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實。這是為(wei) 了更好發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務落實。對中央全會(hui) 確定的重要改革舉(ju) 措要進行一體(ti) 部署、一體(ti) 落實、一體(ti) 督辦，切實抓好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌。有關(guan) 單位要抓緊分解任務，明確完成時間，確保改革有序推進、紮實落地。

　　專(zhuan) 項小組負責改革落實。中央全麵深化改革領導小組下設了經濟體(ti) 製和生態文明體(ti) 製改革、民主法製領域改革、文化體(ti) 製改革、社會(hui) 體(ti) 製改革、黨(dang) 的建設製度改革、紀律檢查體(ti) 製改革等專(zhuan) 項小組。習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，專(zhuan) 項小組要建好工作機製，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合，形成工作合力。還特別強調，各項具體(ti) 改革舉(ju) 措要有時間表，一項一項抓落實，以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任。

　　建立改革落實機製。抓改革落實，要遵循改革規律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機製，推動改革舉(ju) 措早落地、見實效。要抓主體(ti) 責任，凡是承擔改革任務的地方和部門，都要知責明責、守責盡責，各就各位、各負其責。要抓督辦協調，把部門協調難度大、政策關(guan) 聯度高的改革舉(ju) 措作為(wei) 重點，謀劃改革舉(ju) 措出台時機和節奏，協調解決(jue) 改革推進中的矛盾和問題。要抓督察落實，強化督察職能，健全督察機製，抓緊構建上下貫通、橫向聯動的督察工作格局。要抓完善機製，抓緊完善督辦協調、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機製。要抓改革成效，把是否促進經濟社會(hui) 發展、是否給人民群眾(zhong) 帶來實實在在的獲得感，作為(wei) 改革成效的評價(jia) 標準。要抓成果鞏固，及時總結推廣改革經驗，把各項成果總結好、鞏固好、發展好，努力使實踐成果上升為(wei) 製度成果。

　　建立改革落實督察體(ti) 製。強化督察職能，健全督察機製，更好發揮督察在打通關(guan) 節、疏通堵點、提高質量中的作用。對已經出台的改革方案要排隊督察，重點督促檢查方案落實、工作落實、責任落實的情況，發現問題要及時列出清單、明確責任、掛賬整改。要加強對各級幹部推進改革情況的了解，加大改革實績考核權重，形成鼓勵改革、支持改革正確用人導向。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實幹求實效。各地區各部門要以更大的決(jue) 心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保黨(dang) 中央確定的改革方向不偏離、黨(dang) 中央明確的改革任務不落空，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

　　(作者係中央黨(dang) 校黨(dang) 史教研部教授)