一個(ge) 政黨(dang) 的執政業(ye) 績與(yu) 施政方略緊密相關(guan) ，一個(ge) 國家的發展狀況與(yu) 戰略運籌密切相聯。習(xi) 近平同誌指出：“戰略問題是一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨(dang) 和人民事業(ye) 就大有希望。”作為(wei) 一個(ge) 富有戰略眼光的黨(dang) ，我們(men) 黨(dang) 高度重視治國戰略方略的謀劃運用。毛澤東(dong) 同誌講過，領導工作要有“戰略頭腦”“拿戰略方針去指導戰役戰術方針”，否則“一著不慎，滿盤皆輸”。回顧曆史，我們(men) 黨(dang) 總是根據不同曆史時期的目標任務，提出清晰明確的戰略。從(cong) 新中國成立初期開始，我們(men) 黨(dang) 就製定和實施五年計劃，迄今為(wei) 止已經推出13個(ge) 五年計劃或規劃。改革開放以來，從(cong) “四個(ge) 現代化”到“三步走”，從(cong) “兩(liang) 個(ge) 文明”“三位一體(ti) ”到“四位一體(ti) ”“五位一體(ti) ”，都體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 發展思想和發展戰略的遞進展開，都對各個(ge) 時期黨(dang) 和國家全局工作發揮了重要引領作用。

　　問題是時代的聲音，戰略是對問題的回應。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼黨(dang) 和國家事業(ye) 長遠發展，把握時代和實踐提出的新課題新要求，不斷深化全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的各項部署，提出和確立了“四個(ge) 全麵”戰略布局。“四個(ge) 全麵”戰略布局體(ti) 現了曆史邏輯與(yu) 時代邏輯、理論邏輯與(yu) 實踐邏輯的有機統一，體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央寬廣的政治視野和強烈的曆史擔當，成為(wei) 新的曆史條件下我們(men) 黨(dang) 治國理政的總方略。

　　“四個(ge) 全麵”戰略布局回答了新的曆史條件下治國理政的緊要問題和根本問題

　　治國理政方略或現代化建設中治國理政的特點和規律，從(cong) 一定意義(yi) 上說，是圍繞發展目標及其動力、平衡力、主導力來展開的。確立科學的目標願景是進行戰略構建的基礎和前提，而動力、平衡力、主導力又從(cong) 動能釋放、協調有序、資源力量統籌等方麵保證目標願景的順利實現。因此，隻有解決(jue) 好實現什麽(me) 目標和以什麽(me) 為(wei) 動力、以什麽(me) 來平衡、以什麽(me) 去主導等關(guan) 鍵問題，才算得上成功有效的戰略方略。這不僅(jin) 是世界各國特別是發達國家贏得發展主動的基本經驗，也已為(wei) 我國發展實踐尤其是改革開放以來的成功實踐所證明。

　　現在，許多人在探討“進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ”這一重大命題，分析我國“發展起來後”進入新的轉型期的諸多矛盾，分析我國“走近世界舞台中心”所麵臨(lin) 的種種嚴(yan) 峻挑戰。實際上，貫穿於(yu) 這些矛盾和挑戰之中的，還是把握正確目標、釋放發展活力、保持和諧穩定、有效調動和整合力量等緊要問題。“四個(ge) 全麵”戰略布局明確了戰略目標，即全麵建成小康社會(hui) ，這自然也是同第二個(ge) 百年目標和實現社會(hui) 主義(yi) 現代化、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 等長遠目標聯係在一起的;明確了動力來源，即全麵深化改革，這必將加快推動調整生產(chan) 關(guan) 係與(yu) 生產(chan) 力、上層建築與(yu) 經濟基礎不相適應的方麵，進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力;明確了維護社會(hui) 和諧穩定的重要支撐，即全麵依法治國，這是為(wei) 現代社會(hui) 治理所證明的、實現國家長治久安的必然要求;明確了領導力量和主導力量，即通過全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，更好發揮黨(dang) 的領導核心作用，這是擁有13億(yi) 多人口、56個(ge) 民族的發展中大國同心協力沿著正確道路前進的可靠保證。可以說，“四個(ge) 全麵”戰略布局抓住了治國理政的關(guan) 鍵要素和核心要義(yi) ，抓住了治國理政的重點領域和主攻目標，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 治國理政方略與(yu) 時俱進的新創造和新發展。

　　“四個(ge) 全麵”戰略布局對新的曆史條件下治國理政進行了係統謀劃和頂層設計

　　任何一個(ge) 好的治國方略和謀略，都是一種通盤的設計和考量，都是綜合考慮主客觀條件、進行總體(ti) 謀劃的結果，各方麵因素考慮得愈係統全麵就愈有效。“四個(ge) 全麵”戰略布局緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 這個(ge) 治國理政的時代主題來謀劃，直麵當今世界和當代中國發展給黨(dang) 和國家提出的重大課題，對新的曆史條件下治國理政進行了全方位、全景式的係統謀劃和頂層設計，涉及改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各個(ge) 領域。其中，每一個(ge) “全麵”也都是係統布局，都關(guan) 係黨(dang) 和國家的整體(ti) 發展;各個(ge) “全麵”又相互貫通，共同支撐起中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 全局。“四個(ge) 全麵”相輔相成、相互促進、相得益彰，抓住了黨(dang) 和國家事業(ye) 發展中的主要矛盾，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的總綱。把握了“四個(ge) 全麵”，就能提綱挈領、綱舉(ju) 目張，帶動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 大提升大發展。

　　分析思考“四個(ge) 全麵”戰略布局的係統性，還要充分認識全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 在其中的獨特地位和作用。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 同我國的政治製度和政治優(you) 勢相銜接，更加鮮明地強調執政黨(dang) 自身建設，更加注重發揮黨(dang) 的領導核心作用，構成“四個(ge) 全麵”戰略布局的重要內(nei) 容。堅持黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。黨(dang) 的自身狀況如何、執政能力和執政水平如何，直接關(guan) 係國家戰略目標和戰略利益的實現，直接關(guan) 係人民的福祉和民族的命運。正因如此，我們(men) 要從(cong) 更高站位來思考全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 問題。要說特色和優(you) 勢，這是我們(men) 黨(dang) 治國理政的鮮明特色和優(you) 勢;要說理論和實踐創新，這是我們(men) 黨(dang) 治國理政的重要創新。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，弘揚黨(dang) 的自我革命精神，保持黨(dang) 的先進性和純潔性，維護黨(dang) 的集中統一領導和黨(dang) 中央的權威，是貫穿“四個(ge) 全麵”戰略布局的關(guan) 鍵中的關(guan) 鍵，是具有特殊重要意義(yi) 的方麵。

　　“四個(ge) 全麵”戰略布局在新的偉(wei) 大實踐中彰顯強大的引領力和統攝力

　　新的思想理念和戰略方略，最終要靠實踐來檢驗。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 、國家和軍(jun) 隊麵貌煥然一新，黨(dang) 心、軍(jun) 心和民心極大凝聚，這些都離不開“四個(ge) 全麵”戰略布局的強大引領。為(wei) 什麽(me) 在國際金融危機深層次影響持續發酵、世界經濟深度調整之時，中國經濟仍能保持中高速增長，並為(wei) 世界經濟注入“中國紅利”?為(wei) 什麽(me) 在國際社會(hui) 亂(luan) 象加劇、不少轉型國家一蹶不振的大背景下，中國風景這邊獨好，能夠保持社會(hui) 政治總體(ti) 穩定?為(wei) 什麽(me) 具有近百年曆史、作為(wei) 當今世界最大執政黨(dang) 的中國共產(chan) 黨(dang) ，能夠在革故鼎新中不斷煥發生機?為(wei) 什麽(me) 以黨(dang) 的領導為(wei) 基礎的“中國製度”能夠保持強大生命力?這些現象背後，起作用的就是“四個(ge) 全麵”戰略布局的強大威力。中央黨(dang) 校有一個(ge) “兩(liang) 帶來”教學製度，即要求學員在參加培訓時帶來一個(ge) 本地區本部門人們(men) 關(guan) 心的社會(hui) 熱點問題，帶來一個(ge) 希望解答的深層次思想理論問題。據一些學員反映，黨(dang) 風政風、懲治腐敗、社會(hui) 公正、政治認同等熱點問題過去很容易成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的焦點，現在雖然仍不同程度地存在，但集中度、關(guan) 注度明顯下降。這在一定程度上表明了“四個(ge) 全麵”戰略布局的實際成效，表明了這一戰略布局強大的實踐引領力和統攝力。

　　當然，任何戰略方略的實施，都是一個(ge) 總體(ti) 穩定和動態優(you) 化相統一的過程。推進“四個(ge) 全麵”戰略布局也有一個(ge) 在實踐中把握“不變”與(yu) “變”的辯證法問題。“不變”，就是除非戰略環境發生重大改變，總體(ti) 戰略目標、戰略方向、戰略重點等要持續深入推進和保持相對穩定，因為(wei) 如果這些變了就失去了戰略本身的意義(yi) 。“變”，就是指一些具體(ti) 內(nei) 容、具體(ti) 舉(ju) 措、具體(ti) 部署要隨著環境條件和社會(hui) 實踐的變化不斷完善和優(you) 化。比如，在全麵建成小康社會(hui) 目標即將實現的情況下，如何進一步明確到本世紀中葉的未來30年乃至更長時間的各個(ge) 階段的發展目標及其具體(ti) 路徑;在經濟增長傳(chuan) 統優(you) 勢減弱、下行壓力加大的情況下，如何適應經濟發展新常態、落實好新發展理念、加快促進新的經濟增長動力形成;在社會(hui) 快速轉型、各種矛盾疊加的情況下，如何推進社會(hui) 治理創新、提高社會(hui) 治理的水平和成效;在中國與(yu) 世界聯係日益緊密、國內(nei) 問題與(yu) 國際問題相互交織的情況下，如何強化國家的安全保障，更好保證領土、領空、海洋、網絡安全等，都需要在與(yu) 時俱進中完善相關(guan) 的政策措施。

　　“四個(ge) 全麵”戰略布局是我們(men) 黨(dang) 立足新的曆史方位、把握運用治國理政規律的重大創新成果，已經並將繼續引領中國開辟新的更為(wei) 廣闊的發展前景。黨(dang) 和國家事業(ye) 千頭萬(wan) 緒，各領域的工作不盡相同，但都要以此為(wei) 總攬、為(wei) 總綱，在圍繞全局要求、緊密聯係實際中深化落實，更好地發揮治國理政總方略的統攝和帶動作用。

　　(作者為(wei) 中央黨(dang) 校副校長)