作者簡介：課題組，中共中央對外聯絡部，北京 100860 課題組，中共中央對外聯絡部課題組，組長：陳鳳翔;成員：呂學軍(jun) 、唐海軍(jun) 、馮(feng) 茵、張光平、王慧晶

　　內(nei) 容提要：冷戰結束特別是新世紀以來，許多國家的政黨(dang) 在從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 方麵遇到了困難與(yu) 挑戰，管黨(dang) 治黨(dang) 滯後於(yu) 形勢發展要求的問題在部分黨(dang) 內(nei) 相當突出。針對新環境、新困難和新挑戰，部分政黨(dang) 采取了諸多舉(ju) 措來嚴(yan) 格管黨(dang) 治黨(dang) ，並呈現下述基本特點：以治理黨(dang) 內(nei) 普遍的管理鬆弛為(wei) 重點;以建章立製、健全完善規章為(wei) 抓手;以加強黨(dang) 員幹部理想信念教育為(wei) 著力點，增強其對黨(dang) 的忠誠與(yu) 奉獻度;以強化黨(dang) 的紀律約束，嚴(yan) 治黨(dang) 內(nei) 各種亂(luan) 象和醜(chou) 聞為(wei) 突破口，提升黨(dang) 的行動能力。國外政黨(dang) 的相關(guan) 經驗教訓及舉(ju) 措，對於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 在新形勢下如何更好地全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，增強黨(dang) 的戰鬥力，進而全麵推動依法治國進程，無疑具有警示與(yu) 啟迪意義(yi) 。

　　關(guan) 鍵 詞：國外政黨(dang) /管黨(dang) 治黨(dang) /做法/啟示

　　當今世界絕大多數國家都是實行政黨(dang) 政治，政黨(dang) 作為(wei) 本國政治和社會(hui) 組織的領頭者，長期以來在引領社會(hui) 、示範民眾(zhong) 中發揮重要作用。冷戰結束特別是新世紀以來，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 麵臨(lin) 更多的困難與(yu) 挑戰，麵對時代和形勢的新變化，國外一些政黨(dang) 日益重視對自身的規範和行動的校正與(yu) 塑造，尤其在加強理想信念、嚴(yan) 格組織紀律、加大對違規違紀行為(wei) 的懲治上下功夫，通過嚴(yan) 格管黨(dang) 來更好地實現對國家的良治和對民眾(zhong) 的有效引導，其經驗教訓值得我們(men) 認真加以研究總結。

　　一、國外政黨(dang) 管黨(dang) 治黨(dang) 存在的突出問題與(yu) 挑戰

　　受冷戰結束的國際大環境變化以及本國國內(nei) 形勢演進的深刻影響，國外大多數政黨(dang) 普遍出現的一個(ge) 突出問題就是黨(dang) 內(nei) 管理鬆散，違規違紀現象頻現，從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 無論在思想、理念、製度、機製和環境上，都麵臨(lin) 一係列的困難和挑戰，多數黨(dang) 談不上從(cong) 嚴(yan) 的問題，這對黨(dang) 的正常運作尤其是執政造成嚴(yan) 重損害，黨(dang) 需要管束、嚴(yan) 治的要求更加迫切。

　　(一)管黨(dang) 治黨(dang) 滯後於(yu) 形勢發展要求的問題在部分黨(dang) 內(nei) 相當突出。冷戰結束以來，國際和本國國內(nei) 形勢發生重大而深刻變化，而多數政黨(dang) 反應滯後，仍運用傳(chuan) 統的思維和模式來管黨(dang) 治黨(dang) ，或者對黨(dang) 的管理放任自流，不去或未能努力探索出一套新的從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 模式，致使一些黨(dang) 內(nei) 出現諸多問題和挑戰，主要體(ti) 現在：

　　其一，部分執政的共產(chan) 黨(dang) 對黨(dang) 內(nei) 思想混亂(luan) 管治不力問題凸顯。上世紀90年代以來，越南共產(chan) 黨(dang) 、老撾人民革命黨(dang) 、古巴共產(chan) 黨(dang) 等黨(dang) 內(nei) 部各種思潮和觀點紛紛湧現，一些非社會(hui) 主義(yi) 、反社會(hui) 主義(yi) 的主張粉墨登場，像越共時任政治局委員陳春柏在上世紀90年代初公開聲稱，越應走三權分立、多黨(dang) 製道路。新世紀之初，黨(dang) 內(nei) 出現的信任危機，被越共視為(wei) 該黨(dang) 麵臨(lin) 的“四大危機”之一。在老撾人革黨(dang) 內(nei) 部，近幾年也有個(ge) 別高層領導多次公開發表支持資產(chan) 階級自由化和多黨(dang) 製的言論，發泄其對人革黨(dang) 的不滿。對理想信念動搖缺乏有效的應對之策，是一些黨(dang) 發生信仰危機的重要原因之一。

　　其二，在如何使黨(dang) 員忠誠於(yu) 黨(dang) 的教育管理上普遍麵臨(lin) 新課題。在冷戰時期，大多數政黨(dang) 對本黨(dang) 黨(dang) 員及黨(dang) 的同情者、支持者都有較強的感召力，能夠保證其在重大問題上比較“聽黨(dang) 的話”。而當前隨著社會(hui) 生活的多元化，尤其是媒體(ti) 、非政府組織等社會(hui) 行為(wei) 體(ti) 對民眾(zhong) 影響日趨增大，導致黨(dang) 員及民眾(zhong) 對政黨(dang) 的離心傾(qing) 向加大，對政黨(dang) 的忠誠度不同程度地降低。在當今西方國家，黨(dang) 員及其支持者“跳槽”“反水”的比例占總人數約1/3至1/2。即便在發展中國家，類似情況也時有發生，柬埔寨人民黨(dang) 自稱有黨(dang) 員約600萬(wan) ，但在2013年大選中，該黨(dang) 僅(jin) 得票300多萬(wan) ，即有一半黨(dang) 員違反黨(dang) 的規則在選舉(ju) 中“反水”，黨(dang) 內(nei) 管控出現嚴(yan) 重問題。

　　其三，一些政黨(dang) 內(nei) 的官僚主義(yi) 日盛，對黨(dang) 政幹部的管理難度增大。在冷戰後的世界民主化大潮衝(chong) 擊下，國外不少政黨(dang) 依然養(yang) 尊處優(you) 、高高在上，濃重的官僚習(xi) 氣和作風使之不斷疏遠了同普通黨(dang) 員和民眾(zhong) 的聯係。據媒體(ti) 稱，2013年柬埔寨大選，執政的人民黨(dang) 的一些高官不少是駕名車前往投票站，而多數民眾(zhong) 則是騎摩托或徒步前去投票，形成明顯反差。就連新加坡人民行動黨(dang) 也出現這種傾(qing) 向，部分民眾(zhong) 發出人行黨(dang) “不再善於(yu) 傾(qing) 聽了”的感歎，對該黨(dang) 的長期執政敲響了警鍾。如在2011年大選中，人行黨(dang) 盡管得到87席中的81席，但得票率卻隻有60.1%，近40%的選民選擇了反對黨(dang) 。官僚主義(yi) 成了許多政黨(dang) 實現自我管理的大敵。

　　(二)維係黨(dang) 內(nei) 製度機製運轉的管理問題突出。早在冷戰時期，國外許多政黨(dang) 就存在黨(dang) 內(nei) 製度機製不健全、不合理以及相關(guan) 規製缺失等一係列問題，而在冷戰後這些問題更明顯地暴露出來，有的引起社會(hui) 高度關(guan) 注：

　　其一，對黨(dang) 的領袖不敢管，權力製約機製缺失。在一些發展中國家政黨(dang) 中，黨(dang) 的領袖擁有至高無上的權威和權力，黨(dang) 內(nei) 人治現象突出，領袖個(ge) 人意誌成為(wei) 黨(dang) 的行動指南，基本沒有相應的製度規則對領袖個(ge) 人加以限製約束，即便有也是一紙空文。如曾經盛極一時的突尼斯憲政民主聯盟的本·阿裏、埃及民族民主黨(dang) 的穆巴拉克等，都嚴(yan) 重地存在此類問題。少數發達國家也存在類似情況，如日本自民黨(dang) 總裁安倍晉三目前在黨(dang) 內(nei) 幾乎一手遮天，鮮能聽到質疑和反對聲音。

　　其二，不按黨(dang) 的規則行事，各種違規行為(wei) 難以管束。在不少國家政黨(dang) 中，決(jue) 策不透明、不按黨(dang) 內(nei) 相關(guan) 機製行事的情況普遍存在。在冷戰結束後的一段時期內(nei) ，日本自民黨(dang) 內(nei) 有的重大人事決(jue) 策依然通過“密室政治”的方式解決(jue) 。據日本媒體(ti) 透露，福田康夫當選自民黨(dang) 總裁，就是在森喜朗等個(ge) 別人的幕後運作下成就的。蒙古人民黨(dang) 、民主黨(dang) 在決(jue) 策上有時也不遵循黨(dang) 內(nei) 規則，進而引發內(nei) 訌。

　　其三，黨(dang) 內(nei) 規製存在漏洞或矛盾，嚴(yan) 格管黨(dang) 缺乏科學性。澳大利亞(ya) 工黨(dang) 的領袖選舉(ju) 機製設置不周，僅(jin) 限於(yu) 百人左右的工黨(dang) 決(jue) 策委員會(hui) 有權投票表決(jue) ，使之極易成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 個(ge) 別領導人爭(zheng) 權的工具。近幾年來，吉拉德、陸克文先後利用這一平台，分別把對手趕下台。越共在推進黨(dang) 內(nei) 民主建設進程中設置了差額選舉(ju) 製度，在實際選舉(ju) 過程中，出現黨(dang) 中央無法掌控和預料結果的情況，結果導致中央推薦的人選落選。近期，越共中央政治局作出的關(guan) 於(yu) 處分時任政府總理阮晉勇的建議被中央全會(hui) 否決(jue) ，也在黨(dang) 內(nei) 外釋放出令人疑惑的信息。近些年來，南非非國大、法國共和黨(dang) 等也因為(wei) 黨(dang) 內(nei) 相關(guan) 規製存在漏洞，被當事人大加利用，引發權力爭(zheng) 鬥。

　　其四，選舉(ju) 政治帶來的政黨(dang) 違法活動多發，嚴(yan) 格管黨(dang) 在資金籌措源頭上治理不力。不少推行多黨(dang) 選舉(ju) 的國家，政黨(dang) 內(nei) 部和相互之間為(wei) 了權力利益而違規違法的現象屢見不鮮。政黨(dang) 為(wei) 了參與(yu) 競選而籌措政治獻金，其違規違法活動大量存在。如日本原民主黨(dang) 幹事長小澤一郞因違規籌集黨(dang) 的活動資金而辭職。德國基督教民主聯盟、法國共和黨(dang) 都因違規違法獲取政治獻金而被曝光，甚至使領導人吃上官司。美國兩(liang) 黨(dang) 在選舉(ju) 中，也不時相互指責對方違規獲得國外公司和組織的獻金。

　　(三)黨(dang) 在自身建設上管治不力。冷戰結束以來，國外一些政黨(dang) 由於(yu) 在自身建設上重視不夠，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 困難重重，在民主化、信息化的新形勢新條件下，問題暴露得更加集中、突出和疊加，主要表現在：

　　其一，管理失控。許多政黨(dang) 目前不同程度地出現對黨(dang) 員幹部“不敢管”“不願管”和“管不了”等問題。西方不少政黨(dang) 對於(yu) 黨(dang) 員幹部乃至領導人發表的與(yu) 黨(dang) 的宗旨和立場不同的主張、見解，因為(wei) 言論自由的憲法原則，而不敢管束，甚至聽之任之。如澳大利亞(ya) 工黨(dang) 前領袖萊瑟姆曾公開其日記，曝工黨(dang) 一係列所謂“內(nei) 幕”，聲稱工黨(dang) 像“一條從(cong) 裏爛到外的魚”，其如此醜(chou) 化和抹黑工黨(dang) ，也未得到應有處分。在近期的越南憲法修改過程中，包括越共前總書(shu) 記黎筍女婿胡玉代在內(nei) 的黨(dang) 的一些中高級幹部，參加《72人建議》的聯署，向越共中央施壓，要求在憲法中取消有關(guan) 越共領導地位的條款，並要求實行多黨(dang) 製、三權分立和土地私有化、軍(jun) 隊國家化等，而越共以保護憲法規定的言論自由為(wei) 由，未對署名的黨(dang) 內(nei) 高幹進行組織處理。坦桑尼亞(ya) 革命黨(dang) 連續執政50多年，在新形勢下麵臨(lin) 黨(dang) 對政務幹部管不了的窘境，許多黨(dang) 內(nei) 領導幹部被任命為(wei) 政府官員或各級議員後，自行其是，不再理會(hui) 黨(dang) 組織的監督和管理，黨(dang) 的領導機構趨於(yu) “空心化”，不能及時有效地決(jue) 策，落實黨(dang) 的綱領政策，發揮管理幹部的應有作用，在2015年大選中，對於(yu) 不少黨(dang) 員幹部叛黨(dang) 出走就無可奈何。蒙古人民黨(dang) 、人革黨(dang) 、民主黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 個(ge) 別高層幹部各行其是、違反黨(dang) 的規定的事情頻頻發生，但處置不力。

　　其二，部分政黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 民主走偏，在民主與(yu) 集中的平衡協調上顧此失彼。黨(dang) 內(nei) 民主作為(wei) 調動黨(dang) 員及支持者參與(yu) 政黨(dang) 事務積極性的手段，無疑發揮了重要作用，但部分黨(dang) 出現了濫用民主工具的現象。尤其是一些西方國家政黨(dang) ，凡涉及重要決(jue) 策，大都訴諸全黨(dang) 公投方式。比如法國社會(hui) 黨(dang) ，一次黨(dang) 代會(hui) 的政策綱領也要舉(ju) 行全黨(dang) 公決(jue) ，反映出黨(dang) 中央不願承擔責任、黨(dang) 內(nei) 集中缺失的問題。一些政黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 民主泛濫導致黨(dang) 內(nei) 人事決(jue) 策流產(chan) 。2014年南非非國大伊特奎尼區委改選失敗便是其黨(dang) 內(nei) 治理亂(luan) 象的一個(ge) 典型反映。參與(yu) 競爭(zheng) 黨(dang) 的區委主席職務的另一候選人——市議員古曼德，麵對選舉(ju) 中的劣勢，利用黨(dang) 內(nei) 的各種申訴權利及“民主”手段，不僅(jin) 成功使得第一次選舉(ju) 結果被判無效，更在重新選舉(ju) 依然當選無望的情況下，因其支持者抵製區代表大會(hui) 的舉(ju) 行，甚至要求驅逐中央和省委代表，最終導致大會(hui) 流產(chan) ，區委改選失敗，黨(dang) 內(nei) 不少人為(wei) 之義(yi) 憤。

　　其三，不少黨(dang) 內(nei) 的經濟違規違法現象頻現，黨(dang) 對貪腐治理的壓力增大。近幾十年來，國外許多政黨(dang) 都曾因對本黨(dang) 幹部的道德和政治操守約束不力，導致在經濟問題上腐敗行為(wei) 不斷。意大利自由人民黨(dang) 領袖貝盧斯科尼，法國共和黨(dang) 主席薩科齊，蒙古人革黨(dang) 前主席、前總統恩赫巴亞(ya) 爾，都因貪腐問題陷入司法訴訟，有的甚至入獄。老撾前總理、政治局委員波鬆也因為(wei) 貪腐問題被解職。而一般的黨(dang) 員幹部因為(wei) 貪腐行為(wei) 而卷入司法案件的事情，更是層出不窮。

　　其四，多數政黨(dang) 教育培訓製度缺失，對幹部、黨(dang) 員的管理在人力、財力上跟不上。冷戰結束以來，國外許多傳(chuan) 統政黨(dang) 尤其是左翼政黨(dang) 教育培訓工作因為(wei) 財政、幹部流失等問題而受較大衝(chong) 擊，黨(dang) 的專(zhuan) 職幹部程度不同地缺乏，黨(dang) 務幹部對黨(dang) 的業(ye) 務工作不熟悉、不熱心的問題突出，不少黨(dang) 員對黨(dang) 的曆史、黨(dang) 的要求缺乏應有的了解，黨(dang) 員的整體(ti) 素質難以適應黨(dang) 的發展要求。由此而帶來的問題是，在許多黨(dang) 內(nei) ，黨(dang) 員幹部的忠誠、守紀、奉獻精神不同程度缺失，個(ge) 人主義(yi) 盛行，集體(ti) 主義(yi) 精神缺乏。印度人民黨(dang) 在2014年大選前黨(dang) 員不到2000萬(wan) 人，執政後號稱有1億(yi) 人，魚龍混雜的問題凸顯，黨(dang) 員幹部的教育培訓工作提上日程。

　　(四)黨(dang) 自我管理能力不足和嚴(yan) 重退化。近些年來，國外不少政黨(dang) 對於(yu) 黨(dang) 內(nei) 出現的各種緊急和突發事件，在應對和善後處理上大都存在不妥、不周等問題，有的引發嚴(yan) 重後遺症，直至帶來黨(dang) 的分裂。2008年，南非非國大以姆貝基政府幹預國家檢察總署的工作為(wei) 由，將姆貝基從(cong) 總統職位上“召回”;2012年，該黨(dang) 以“破壞黨(dang) 內(nei) 團結”為(wei) 名，嚴(yan) 厲處分青聯主席馬萊馬。南非某些輿論對此評論，適度的處分是必要的，但該黨(dang) 在處理的方法和程度上，存在不容忽視的問題。至少從(cong) 後果來看，非國大“剝奪”姆貝基的總統職位，引發其支持者的強烈憤慨，終以組建南非人民大會(hui) 黨(dang) “了結”;對馬萊馬的處置則演變成為(wei) 對整個(ge) 青聯的政治打壓，後者也離開非國大，另組“經濟自由鬥士”黨(dang) 。分裂出來的這兩(liang) 個(ge) 黨(dang) ，現在都成為(wei) 非國大的政治對手。

　　類似處置不當的情況在其他黨(dang) 也存在。摩爾多瓦共產(chan) 黨(dang) 曾連續兩(liang) 屆執政，早在2009年總統選舉(ju) 前，黨(dang) 的領袖沃羅寧就曾表示，讓黨(dang) 的領導人盧普和茨爾甘兩(liang) 人參選。但在選舉(ju) 前夕，沃羅寧卻讓親(qin) 摩共的人士格雷恰內(nei) 參選，引發黨(dang) 內(nei) 尖銳鬥爭(zheng) ，導致實力派人物盧普憤然出走，沃羅寧對此不加以挽救，而重用蒙泰安、特卡丘克等名望不高的年輕人，導致摩爾多瓦總統職位落入對手，摩共自此走向衰落，教訓極其深刻。

　　客觀地說，除現行社會(hui) 主義(yi) 共產(chan) 黨(dang) 及少數長期執政的發展中國家民族主義(yi) 政黨(dang) 外，國外大多數政黨(dang) 目前管黨(dang) 治黨(dang) 所處的狀況，還談不上從(cong) 嚴(yan) 的問題，而是怎樣從(cong) 原先總體(ti) 不管的無序現狀，到如何實現管起來、怎麽(me) 管的問題。

　　二、國外一些政黨(dang) 管黨(dang) 治黨(dang) 的主要做法及特點分析

　　針對新環境、新困難和新挑戰，國外部分政黨(dang) 采取了諸多舉(ju) 措來嚴(yan) 格管黨(dang) 治黨(dang) ，並呈現下述基本特點：堅持問題導向，以治理黨(dang) 內(nei) 普遍的管理鬆弛為(wei) 重點;以建章立製、健全完善規章為(wei) 抓手;以加強黨(dang) 員幹部理想信念教育為(wei) 著力點，增強其對黨(dang) 的忠誠與(yu) 奉獻度;以強化黨(dang) 的紀律約束，嚴(yan) 治黨(dang) 內(nei) 各種亂(luan) 象和醜(chou) 聞為(wei) 突破口，提升黨(dang) 的行動能力。

　　(一)重視對黨(dang) 員幹部的思想引導，以凝聚黨(dang) 心來構築從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治基礎。為(wei) 從(cong) 整體(ti) 上提升廣大黨(dang) 員幹部的思想素質和業(ye) 務水平，國外部分政黨(dang) 拿起思想武器、運用政治教育功能來管理和塑造黨(dang) 員特別是黨(dang) 內(nei) 精英，以達到規範黨(dang) 員幹部政治言行的目的。

　　其一，以特定思想理念引領黨(dang) 員幹部，著力解決(jue) 與(yu) 黨(dang) 中央保持一致的問題。越共、朝鮮勞動黨(dang) 、老撾人革黨(dang) 、古共汲取前蘇東(dong) 共產(chan) 黨(dang) 教訓，注重從(cong) 思想上教育黨(dang) 員幹部，陶冶其思想情操，重視用馬克思主義(yi) 或革命領袖的思想來武裝黨(dang) 員幹部頭腦，抵禦外來尤其是西方思想的滲透侵蝕。四黨(dang) 出台了加強在思想上管黨(dang) 的一係列規定，特別是朝古兩(liang) 黨(dang) 在嚴(yan) 峻的內(nei) 外形勢壓力下，主要依靠強大的思想教育與(yu) 引導功能維係了黨(dang) 的團結統一，使社會(hui) 形勢總體(ti) 保持穩定。印共、印共(馬)、日共等黨(dang) 經常在基層黨(dang) 組織中開展有關(guan) 黨(dang) 的革命鬥爭(zheng) 史、馬克思主義(yi) 基本理論等知識的教育，以樹立黨(dang) 員幹部的理想信念。其他類型的政黨(dang) 中也不乏重視思想引領功能的。如匈牙利執政黨(dang) 青民盟就提出要以實現民族偉(wei) 大複興(xing) 為(wei) 己任，跟上世界發展變革潮流，探索符合本國國情的發展道路，激發黨(dang) 員幹部的遠大抱負。

　　其二，發揮黨(dang) 校的教育培訓功能，增強黨(dang) 員幹部執行黨(dang) 中央決(jue) 策的自覺性。冷戰結束以來，越來越多的政黨(dang) 重視利用黨(dang) 校的平台和職能來培訓黨(dang) 員幹部，培養(yang) 其思想品德和提升業(ye) 務水平，形成黨(dang) 內(nei) 遵規守紀的好風氣。馬來西亞(ya) 執政聯盟馬華公會(hui) 於(yu) 2014年重啟中央黨(dang) 校，由副總會(hui) 長兼任校長，重點是對黨(dang) 員進行組織紀律和思想教育，統一黨(dang) 員認識，以確保黨(dang) 員在選舉(ju) 中支持本黨(dang) 。法國社會(hui) 黨(dang) 通過每年舉(ju) 辦暑期大學來發揮黨(dang) 校的部分教育培訓功能，培養(yang) 黨(dang) 的專(zhuan) 職幹部開展黨(dang) 務工作的能力，培訓黨(dang) 的各級議員有關(guan) 競選演講、應對媒體(ti) 質詢的技巧。南非非國大、坦桑尼亞(ya) 革命黨(dang) 、莫桑比克解放陣線黨(dang) 等非洲六國執政黨(dang) 正在著手建立一所聯合黨(dang) 校，培訓黨(dang) 的中高層幹部。同時，不少發展中國家執政黨(dang) 還重視選派黨(dang) 的中高層幹部到國外如西方、中國等地考察培訓，不僅(jin) 旨在提高其工作能力，而且也有統一思想意誌，實現黨(dang) 中央的戰略與(yu) 策略意圖的考量。

　　其三，靈活管黨(dang) 治黨(dang) 的方式方法，增強黨(dang) 員對黨(dang) 的歸屬感。國外政黨(dang) 管黨(dang) ，既有剛的一麵，更有柔的一手，剛柔相濟。部分政黨(dang) 通過黨(dang) 的生日、領導人的誕辰等紀念活動來對黨(dang) 員幹部進行軟性教育。如2015年初南非非國大黨(dang) 慶，召集7萬(wan) 多黨(dang) 員及支持者參加，南非共、工會(hui) 大會(hui) 、青年、婦女、老戰士協會(hui) 代表發言頌揚非國大的光輝曆史，展現對南非未來發展前景的信心，鼓舞了廣大黨(dang) 員及支持者的士氣。德國社民黨(dang) 、印度國大黨(dang) 近年都曾通過舉(ju) 辦盛大黨(dang) 慶活動，來激發黨(dang) 員幹部對黨(dang) 的熱愛和對未來的憧憬。柬埔寨人民黨(dang) 在曆經2013年大選的大幅失票後，開展整黨(dang) 行動，並仿效中國共產(chan) 黨(dang) 的一些做法，在內(nei) 部按糾“四風”要求來治黨(dang) ，以此提振全黨(dang) 精神麵貌，其執行力有所提升，在次年第二屆地方議會(hui) 選舉(ju) 中大勝，贏得七成議席。

　　(二)建立、健全和嚴(yan) 守黨(dang) 內(nei) 規則，打造嚴(yan) 格管黨(dang) 治黨(dang) 的製度體(ti) 製環境。從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，首先要形成嚴(yan) 管本黨(dang) 的規製、標準，營造守規矩的黨(dang) 內(nei) 氛圍。近期以來，國外一些政黨(dang) 根據本黨(dang) 現實情況，紛紛建立新的規製，修訂過時的規定，完善既有的規則，在黨(dang) 內(nei) 形成按規矩行事的氛圍。越南、老撾、古巴三國執政黨(dang) 都頒布了針對黨(dang) 員幹部的一係列行為(wei) 規範，老撾人革黨(dang) 出台《關(guan) 於(yu) 幹部財產(chan) 和收入申報製度的規定》，越共在製定黨(dang) 內(nei) 質詢製度的基礎上，又根據現實要求，製定並實施了對政治局和書(shu) 記處成員在中央全會(hui) 上的信任投票製度，通過此舉(ju) 來約束黨(dang) 的高層領導的言行。澳大利亞(ya) 工黨(dang) 在經曆兩(liang) 次黨(dang) 內(nei) “宮廷政變”後，於(yu) 2013年修改黨(dang) 的領袖選舉(ju) 規則，終結了工黨(dang) 黨(dang) 團即“決(jue) 策委員會(hui) ”獨自決(jue) 定領袖命運的曆史，普通黨(dang) 員獲得了50%的投票權。同時，對於(yu) 領袖的中途變更，也設置了須獲得決(jue) 策委員會(hui) 75%、普通黨(dang) 員60%多數同意的高門檻。納米比亞(ya) 人組黨(dang) 製定了黨(dang) 內(nei) 的《行為(wei) 準則》，規範黨(dang) 員幹部特別是領導從(cong) 政行為(wei) 。並且，為(wei) 汲取黨(dang) 內(nei) 在接班人問題上出現紛爭(zheng) 、導致黨(dang) 分裂的教訓，該黨(dang) 於(yu) 2009年製定了本黨(dang) 總統候選人的具體(ti) 操作程序，作出了明確的次序設計，即按黨(dang) 主席、副主席、總書(shu) 記、副總書(shu) 記的排列順序遴選，避免了個(ge) 別人利用威望人為(wei) 操控結果的狀況，在相當程度上維護了黨(dang) 內(nei) 團結。近兩(liang) 次大選在接班人問題上，該黨(dang) 嚴(yan) 格按照新規遴選，實現權力的平穩過渡，並贏得多次連續執政。這說明在黨(dang) 內(nei) 活動中遵規守紀至關(guan) 重要。

　　(三)有序推進黨(dang) 務公開，加強內(nei) 外監督。調動廣大黨(dang) 員幹部參與(yu) 黨(dang) 的活動的積極性，走群眾(zhong) 路線，充分發揮監督功能，是當今國外一些政黨(dang) 嚴(yan) 格管黨(dang) 的基本路徑。

　　其一，著力推動黨(dang) 務公開，實現黨(dang) 的運作透明化。美國兩(liang) 黨(dang) 實行了黨(dang) 務規則與(yu) 活動的全麵公開，兩(liang) 黨(dang) 製定的程序規製不僅(jin) 對本黨(dang) 開放，還對所有美國人開放。黨(dang) 員和民眾(zhong) 可通過網站、郵件等渠道查閱本黨(dang) 包括會(hui) 議記錄和財務報告在內(nei) 的各種信息。葡萄牙社會(hui) 黨(dang) 新一屆領導層為(wei) 克服黨(dang) 內(nei) 爭(zheng) 鬥、腐敗和暗箱操作問題，緊握黨(dang) 務公開的利劍，實行競選公開、人事公開、政令公開的係列舉(ju) 措，黨(dang) 內(nei) 兩(liang) 位重量級人物——科斯塔、塞古羅展開公平、公開的競爭(zheng) ，最終科斯塔以明顯優(you) 勢獲得本屆大選該黨(dang) 的總理候選人資格，這些舉(ju) 措在一定程度上恢複了黨(dang) 員群眾(zhong) 對社會(hui) 黨(dang) 的信心，盡管未能取勝，但得票率較上屆提升4個(ge) 百分點。墨西哥革命製度黨(dang) 注重汲取先前教訓，鑒於(yu) 國家聯邦委員會(hui) 對各政黨(dang) 經費監控日益嚴(yan) 格的趨勢，於(yu) 2010年成立黨(dang) 內(nei) 經費監管的“透明小組”，加大對財務的內(nei) 部審計，定期公布黨(dang) 的經費來源和使用情況，使該黨(dang) 廉政形象明顯改觀。

　　其二，加強黨(dang) 內(nei) 外監督，矯正各種違規違紀行為(wei) 。許多政黨(dang) 都建立了黨(dang) 內(nei) 的投訴、舉(ju) 報機製，發揮黨(dang) 員的監督作用。古共在黨(dang) 的係統內(nei) 成立了由中央、省、市構成的三級申訴委員會(hui) ，接受對各級領導幹部違規違紀行為(wei) 的舉(ju) 報，並進行懲治。澳大利亞(ya) 工黨(dang) 也成立了內(nei) 部申訴委員會(hui) 和複審委員會(hui) ，直接處理黨(dang) 員對選舉(ju) 、行政等相關(guan) 問題的申訴。越共中央政治局出台《黨(dang) 員十九條不準》的規定，並實時接受內(nei) 外監督。同時，大多數政黨(dang) 還引入了媒體(ti) 、輿論對黨(dang) 內(nei) 行為(wei) 規範的監督機製，尤其是西方國家政黨(dang) 。媒體(ti) 對政黨(dang) 領導人的監督力度空前增大，葡萄牙社會(hui) 黨(dang) 、法國共和黨(dang) 等近期發生的貪腐事件均為(wei) 媒體(ti) 披露。新加坡人行黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 並無專(zhuan) 門的紀律監察部門，但社會(hui) 輿論對該黨(dang) 領導人的監督卻是全方位的。比如“真實新加坡”和“淡馬錫評論”網站相繼發出多幅照片，顯示黨(dang) 的領導人、總統陳慶炎在與(yu) 國外重要人物握手時均很用力，但同國內(nei) 民眾(zhong) 握手時卻僅(jin) 是手指伸直敷衍了事。照片公布後不久，陳慶炎立即改變握手方式，對內(nei) 外顯示一致，以挽回形象。實際上，不少國家媒體(ti) 對政黨(dang) 的全方位監督，對促進本黨(dang) 對黨(dang) 員幹部的自我約束起到重要作用。

　　其三，擴大黨(dang) 內(nei) 民主，下放權力。當今許多國家政黨(dang) 都把推進黨(dang) 內(nei) 民主作為(wei) 黨(dang) 員依照黨(dang) 章實現更好的自我管理的重要途徑。古共六大主要文件《古巴經濟社會(hui) 政策綱要(草案)》在正式頒布實施前，在黨(dang) 內(nei) 外大量征求意見，召開了16.3萬(wan) 次討論會(hui) ，黨(dang) 員及廣大群眾(zhong) 均參加了意見的提集。國外多數政黨(dang) 都把決(jue) 策、人事等權力部分地下放至基層黨(dang) 組織，如西歐國家社會(hui) 黨(dang) 大都把國家議員候選人的提名權下放到地方黨(dang) 組織，南非非國大黨(dang) 代會(hui) 的基層代表占總數的90%，在黨(dang) 的重大決(jue) 策上發揮了決(jue) 定性的作用。

　　(四)加強黨(dang) 內(nei) 紀律與(yu) 道德約束，發揮領導人的表率作用。從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，管理好黨(dang) 內(nei) 精英是關(guan) 鍵。一些黨(dang) 根據本黨(dang) 曆史文化和國情，形成既有“鐵律震懾”，又有“道德感染”的黨(dang) 內(nei) 雙重約束機製，營造黨(dang) 內(nei) 遵規守紀的好風氣、好環境。

　　其一，建立不同形式的紀律製約體(ti) 係，使管黨(dang) 治黨(dang) 在遵規守紀框架內(nei) 行事。英國保守黨(dang) 、工黨(dang) 都設立了針對本黨(dang) 在議會(hui) 的督導員(黨(dang) 鞭)製度，作為(wei) 黨(dang) 約束本黨(dang) 黨(dang) 員、加強組織紀律的主要機製。黨(dang) 內(nei) 督導不僅(jin) 對於(yu) 黨(dang) 內(nei) 意見的上傳(chuan) 下達、保持黨(dang) 內(nei) 政令暢通發揮重要作用，而且還是貫徹黨(dang) 內(nei) 紀律的主要手段，如是否批準議員請假，監督本黨(dang) 議員的投票行為(wei) 等。督導製度在保證本黨(dang) 議員遵守政治紀律上功不可沒，如英國工黨(dang) 在2001-2005年間，本黨(dang) 議員在議會(hui) 表決(jue) 中反對黨(dang) 的意誌的情況不到1%。美國兩(liang) 黨(dang) 在國會(hui) 也設立了類似英國的督導製度，主要是對本黨(dang) 議員的投票行為(wei) 進行督促，但程度不如英國。在多黨(dang) 選舉(ju) 體(ti) 製下，國外許多政黨(dang) 的政治組織紀律多是針對本黨(dang) 的公職人員特別是議員，如匈牙利青民盟將維護本黨(dang) 一致性置於(yu) 黨(dang) 紀首位，嚴(yan) 令本黨(dang) 議員在投票中應不折不扣地貫徹落實黨(dang) 中央的統一指令，確保黨(dang) 的提案得以通過，本黨(dang) 政策順利實施。

　　其二，形成各具特色的道德倫(lun) 理規範，運用軟性手段治黨(dang) 。日本自民黨(dang) 針對本籍公務人員專(zhuan) 門設立了政治倫(lun) 理審查會(hui) ，負責對黨(dang) 籍國會(hui) 議員、政務官、公務員的道德審查。一些國會(hui) 議員在接受該會(hui) 審查後，主動辭職或脫黨(dang) ，以避免給整個(ge) 黨(dang) 造成更大傷(shang) 害。德國社民黨(dang) 為(wei) 每個(ge) 黨(dang) 員都建立了誠信檔案，內(nei) 容涉及交通違章、經濟違規、日常消費等信息，一旦發現黨(dang) 員的消費水平與(yu) 收入不符，就會(hui) 強令黨(dang) 員對此作出解釋。上述舉(ju) 措對法治化程度較高的國家效果凸顯。

　　其三，領導人在遵規守紀上發揮表率引領作用。古共領導人長期以來在遵守黨(dang) 紀黨(dang) 規上起到模範作用，卡斯特羅兩(liang) 兄弟在各方麵嚴(yan) 格要求自己，其他領導人也帶頭遵守黨(dang) 內(nei) 各種規矩，甚為(wei) 嚴(yan) 苛。如在前些年經濟特別困難時期，古共政治局委員訪華時隻帶一兩(liang) 個(ge) 助手，並一律坐經濟艙。墨西哥革製黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 紀律曾長時期渙散，尤其在黨(dang) 的總統候選人的競爭(zheng) 上多次出現惡鬥，甚至發生競爭(zheng) 者遭對手雇人追殺的惡性事件。該黨(dang) 在2012年總統候選人競選過程中，決(jue) 心“痛改前非”，黨(dang) 主席帕雷德斯發揮遵規守紀的表率作用，在黨(dang) 內(nei) 民意和社會(hui) 輿論普遍看好後起之秀——墨西哥州州長培尼亞(ya) ·涅托的背景下，他多次公開表示，無意競選該黨(dang) 總統候選人。在其帶領下，該黨(dang) 多名元老悉數宣布退出黨(dang) 內(nei) 預選，消除領導層的紛爭(zheng) ，為(wei) 涅托讓路，全黨(dang) 團結統一、一致對外，並最終贏得了選舉(ju) ，使該黨(dang) 在下台12年後重掌江山。因此，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，領導人自身的表現是關(guan) 鍵。

　　(五)對違規違紀行為(wei) 不姑息，靈活運用懲治武器。冷戰結束以來，國外絕大多數政黨(dang) 都曾發生過不同程度的違規違紀行為(wei) ，一些黨(dang) 在評估事件後果過程中，都把紀律處分作為(wei) 黨(dang) 的基本態度和應對之策，這關(guan) 係到管黨(dang) 治黨(dang) 的成效。

　　其一，對黨(dang) 內(nei) 發生的嚴(yan) 重違紀違法事件嚴(yan) 肅處理。老撾人革黨(dang) 在2010年對時任政治局委員、總理波鬆包養(yang) 情婦、撈取經濟好處等問題作出黨(dang) 紀和行政處分，撤銷其政治局委員、政府總理職務。墨西哥革製黨(dang) 的司法委員會(hui) ，於(yu) 2006年對當年大選期間鬧分裂的時任總書(shu) 記埃爾瓦·埃斯特爾，給予開除出黨(dang) 的嚴(yan) 厲處分。對於(yu) 南非非國大青聯主席馬萊馬近年來一再在黨(dang) 內(nei) 製造不和諧聲音，甚至同黨(dang) 中央唱反調，影響黨(dang) 的團結統一，非國大全國紀律委員會(hui) 以馬萊馬“破壞黨(dang) 內(nei) 團結、損害非國大聲譽”為(wei) 由，給予其剝奪青聯主席職務、暫停非國大黨(dang) 員資格五年的處分，使非國大黨(dang) 內(nei) 爭(zheng) 鬥得到遏製。當然，處分也產(chan) 生了一些消極後果，馬萊馬及其支持者不服裁決(jue) ，迅速籌建新的政黨(dang) 組織與(yu) 非國大作對。

　　其二，根據黨(dang) 內(nei) 外的反應酌情處置。在許多國家的政治生活中，圍繞黨(dang) 內(nei) 出現的各種事件特別是醜(chou) 聞的處置，會(hui) 不會(hui) 演化成本國政黨(dang) 政治的一場鬥爭(zheng) ，怎樣避免節外生枝，本黨(dang) 如何拿捏至關(guan) 重要。2014年，智利媒體(ti) 披露，現任總統、社會(hui) 黨(dang) 成員巴切萊特的兒(er) 子、兒(er) 媳作為(wei) 該黨(dang) 黨(dang) 員卷入卡瓦爾公司經濟案，該公司涉嫌非法土地轉讓牟利近500萬(wan) 美元。此事件招致反對黨(dang) 、社會(hui) 輿論乃至執政聯盟內(nei) 部個(ge) 別政黨(dang) 的批評和指責，該黨(dang) 總體(ti) 反應謹慎，低調應對。在社會(hui) 負麵效應趨於(yu) 增大的情況下，該黨(dang) 領導人向黨(dang) 的最高法庭提交申請，要求暫時凍結兩(liang) 名當事人的黨(dang) 員身份，而在調查結果公布前，當事人預先向黨(dang) 主席致函，願主動退黨(dang) ，該黨(dang) 最終作出將負麵影響降到最低的內(nei) 部決(jue) 定，讓兩(liang) 人退黨(dang) ，使不利事件得以“軟著陸”。有關(guan) 匈牙利社會(hui) 黨(dang) 時任主席、總理久爾恰尼“錄音醜(chou) 聞”事件的處置大體(ti) 相近。久爾恰尼在2006年9月的本黨(dang) 議會(hui) 黨(dang) 團內(nei) 部講話中，聲稱社會(hui) 黨(dang) 為(wei) 贏得選舉(ju) 曾向民眾(zhong) 謊報業(ye) 績，在講話“錄音”被曝光後，麵對反對派的聯手圍剿，該黨(dang) 總體(ti) 保持內(nei) 部團結、一致對外，頂住要求社會(hui) 黨(dang) 政府下台的壓力，沒有立即讓久爾恰尼承擔責任，而是在事件基本平息後的2009年3月讓其請辭，最終使社會(hui) 黨(dang) 挺過了當屆任期。

　　其三，讓當事人自行了結，減緩對黨(dang) 的負麵衝(chong) 擊。國外許多政黨(dang) 在對黨(dang) 內(nei) 違規違紀者的處置出現紛爭(zheng) 、或因各種原因難以直接處理的情況下，大都為(wei) 當事者自我處置預留空間。2009年，日本媒體(ti) 曝光並大肆炒作民主黨(dang) 時任幹事長小澤一郎政治秘書(shu) 涉及政治獻金的醜(chou) 聞，涉案金額達數億(yi) 日元，民主黨(dang) 內(nei) 部也為(wei) 此分化為(wei) “倒小澤派”和“挺小澤派”。小澤為(wei) 了民主黨(dang) 的執政前途，最終作出了辭去領導職務的決(jue) 定。新加坡人行黨(dang) 領導人之一、國家發展部部長鄭章遠涉嫌受賄事件於(yu) 1986年被曝光。在檢方搜集證據過程中，鄭向李光耀求情被拒，希望貪汙調查局內(nei) 部了結也未果。在此情況下，鄭悔恨交集，最終選擇自殺。李光耀在聞其死訊後感到震驚，認為(wei) 鄭是“因羞愧而自殺”。最終，人行黨(dang) 在此事件中受到的影響大大降低，其清廉形象得以維係。

　　三、從(cong) 國外政黨(dang) 管黨(dang) 治黨(dang) 得出的相關(guan) 思考與(yu) 啟示

　　如何管黨(dang) 治黨(dang) ，是當今世界所有政黨(dang) 麵臨(lin) 的一個(ge) 普遍性的重大戰略課題和難題，在相當程度上關(guan) 係到本黨(dang) 的興(xing) 衰。中國共產(chan) 黨(dang) 在帶領中國人民推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的“中國夢”的征程中，同樣麵對著從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的課題。從(cong) 某種意義(yi) 上講，國外一些政黨(dang) 的相關(guan) 經驗教訓及舉(ju) 措，對中國共產(chan) 黨(dang) 在新形勢下如何更好地管理這麽(me) 一個(ge) 大黨(dang) ，增強黨(dang) 的戰鬥力，進而全麵推動依法治國進程，無疑具有重要警示與(yu) 啟迪意義(yi) 。

　　(一)從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，首先要把住理想信念這一關(guan) 口，這對於(yu) 執政的共產(chan) 黨(dang) 而言尤為(wei) 重要。理想信念是一個(ge) 黨(dang) 特別是執政的共產(chan) 黨(dang) 鞏固政權和維護製度安全的第一道防線。冷戰結束以來，古共、朝鮮勞動黨(dang) 之所以能夠在嚴(yan) 峻的內(nei) 外環境下挺住並堅守下來，其最重要的經驗就是依靠“精神的力量”，在全黨(dang) 上下堅持共產(chan) 黨(dang) 的領導、堅持社會(hui) 主義(yi) 這一根本不放棄、不動搖，全方位地加強理想信念教育，堅守住了思想防線。其實，國外社會(hui) 黨(dang) 乃至像匈牙利青民盟這類保守政黨(dang) 也一樣強調堅持其核心價(jia) 值理念和黨(dang) 的奮鬥目標，盡管其在意識形態的訴求上會(hui) 調整甚至後退，但對黨(dang) 的宗旨則始終堅守，把對黨(dang) 員幹部的思想引導和教育滲入到日常工作和生活中，而不是喊口號、搞一兩(liang) 場運動。總結國外政黨(dang) 經驗，理想信念教育不能僅(jin) 是灌輸式的宣傳(chuan) 鼓動，更要努力探索各種靈活有效的教育方式，學會(hui) 把嚴(yan) 肅的內(nei) 容以輕鬆歡快的方式進行感染傳(chuan) 輸，在潛移默化中影響黨(dang) 員群眾(zhong) 的思維情感。

　　(二)廣大黨(dang) 員群眾(zhong) 是從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要依靠力量，一定要走群眾(zhong) 路線，發揮黨(dang) 員的積極性。總結國外政黨(dang) 的相關(guan) 經驗教訓，嚴(yan) 格管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，主要應管什麽(me) 、怎麽(me) 治，一定要有的放矢，增強現實針對性，必須同廣大黨(dang) 員和人民群眾(zhong) 的意願、訴求結合起來，更多地依靠他們(men) 的智慧和力量來有序推進。國外政黨(dang) 的經驗表明：要重視發揚黨(dang) 內(nei) 民主，調動廣大基層黨(dang) 組織特別是普通黨(dang) 員的積極性。像南非非國大基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員長期以來參與(yu) 黨(dang) 的事務熱情很高，甚至在黨(dang) 前進道路上起到糾偏的重要作用;要走群眾(zhong) 路線。在治黨(dang) 過程中注意傾(qing) 聽群眾(zhong) 的建議和心聲，重視民調或社會(hui) 輿論的聚焦點，及時作出反應和調整。從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 應增強與(yu) 廣大群眾(zhong) 的互動，既有“獨角戲”，也搞“大合唱”，尤其在執政黨(dang) 的勤政廉政建設上，應發揮民眾(zhong) 的強大監督作用。

　　(三)從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 應找準工作對象，抓住黨(dang) 內(nei) “關(guan) 鍵少數”。對許多群眾(zhong) 性政黨(dang) 而言，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重點就是要管好本黨(dang) 精英，使黨(dang) 內(nei) 中高層幹部這一骨幹力量“聽黨(dang) 的話”，高效地貫徹落實黨(dang) 的方針政策，從(cong) 而影響一般黨(dang) 員幹部的言行。從(cong) 國外多數政黨(dang) 的經驗看，管黨(dang) 治黨(dang) 必須抓住黨(dang) 內(nei) “關(guan) 鍵少數”這個(ge) 牛鼻子做文章，對他們(men) 的活動進行透明、全方位的監控;對他們(men) 的要求應當高於(yu) 一般的黨(dang) 員幹部和群眾(zhong) ;對他們(men) 的違規違紀處分一定要嚴(yan) 格、公正、合理，經得起曆史檢驗，同時也要實行給出路的政策，要“治病救人”。把這部分群體(ti) 管好了，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 基本就成功了，北歐國家主流政黨(dang) 管黨(dang) 治黨(dang) 的成功實踐就證明了這一點。而對於(yu) 普通的黨(dang) 員幹部，主要是進行正確的教育和引導。

　　(四)從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 必須結合當前實際，順應全球化、信息化時代特點，充分利用和借助互聯網和媒體(ti) 。當今國外大多數政黨(dang) 在黨(dang) 建活動中，都程度不同地認識到互聯網和媒體(ti) 的重要作用，致力於(yu) 把互聯網和媒體(ti) 作為(wei) 管黨(dang) 治黨(dang) 的先進工具和得力幫手。國外政黨(dang) 的啟示在於(yu) ：其一，更多地借助互聯網這一新型平台來推進黨(dang) 務公開尤其是黨(dang) 內(nei) 民主的開展，降低本黨(dang) 活動的運作成本。其二，通過開辟互聯網平台，促使更多的黨(dang) 員及群眾(zhong) 了解、關(guan) 心和熱心參與(yu) 黨(dang) 的事務，擴大黨(dang) 的社會(hui) 影響力。其三，更多地發揮媒體(ti) 和社會(hui) 輿論在管黨(dang) 治黨(dang) 進程中的正能量，發揮其對執政黨(dang) 特別是黨(dang) 政幹部的監督和評議功能，注重引導媒體(ti) 更好地為(wei) 黨(dang) 的執政事業(ye) 服務。

　　(五)從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要講究政治藝術，努力探索可行的路徑，減少和避免主觀隨意性。通過分析總結，國外不少政黨(dang) 在嚴(yan) 格管黨(dang) 治黨(dang) 上比較突出的教訓是：大都缺乏頂層設計，長遠規劃不夠，多是在黨(dang) 內(nei) 出了問題後臨(lin) 時抱佛腳;在管黨(dang) 治黨(dang) 方法上相對簡單，多是頭痛醫頭、腳痛醫腳，未能從(cong) 科學、係統的角度抓住根本、標本兼治;部分黨(dang) 的管黨(dang) 治黨(dang) 走向極端，演變成黨(dang) 內(nei) 的權力或路線爭(zheng) 鬥，導致親(qin) 者痛、仇者快的後果，造成黨(dang) 的力量的削弱甚至分裂，事與(yu) 願違。因此，汲取國外政黨(dang) 在此方麵的教訓，帶給我們(men) 的有益啟示是：一要始終保持從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治方向不走偏，致力於(yu) 增強黨(dang) 的團結統一，提高黨(dang) 的戰鬥力，鞏固黨(dang) 的執政地位。二要在從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 過程中繃緊意識形態這根弦，注意警惕和防範國內(nei) 外敵對勢力的利用與(yu) 滲透，避免節外生枝。三要把管黨(dang) 治黨(dang) 視作一門綜合科學和係統工程，講究政治藝術和技巧，善於(yu) 統籌兼顧，實現整體(ti) 推進。處理黨(dang) 內(nei) 問題要掌握火候，拿捏尺度，把握節奏。四要深入研究和總結國外政黨(dang) 興(xing) 衰成敗的經驗教訓，尤其是在嚴(yan) 格管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中的特點和規律，找出能夠從(cong) 中汲取和借鑒相關(guan) 啟示，從(cong) 而為(wei) 豐(feng) 富和深化對我黨(dang) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 特點和規律的探索研究提供新的視角。