2016年以來，經濟全球化“黑天鵝”事件頻發，全球化逆潮湧動，世界經濟不確定性加大。這存在多方麵的複雜原因，其中，因貧富差距擴大、中等收入群體(ti) 減少催生的民粹主義(yi) 、保護主義(yi) 是重要因素。在這個(ge) 特定背景下，研討經濟全球化與(yu) 中等收入群體(ti) ，以求解“中等收入群體(ti) 焦慮”這個(ge) 世界性重大問題，具有很強的現實性。近日，由中國(海南)改革發展研究院等舉(ju) 辦的第九屆中挪社會(hui) 政策論壇暨第82次kaiyun官方地址國際論壇在海南省海口市召開。來自人力資源和社會(hui) 保障部、國務院發展研究中心、中國社會(hui) 科學院、中國發展研究基金會(hui) 等單位的專(zhuan) 家學者以“擴大中等收入群體(ti) ——經濟全球化新挑戰、新動力”為(wei) 主題展開了深入研討。

　　專(zhuan) 家學者表示，作為(wei) 社會(hui) 運行的“穩定器”，中等收入群體(ti) 持續擴大，可以釋放消費潛力、擴大內(nei) 需。對中國來說，未來5至10年要成功跨越“中等收入陷阱”，加快擴大中等收入群體(ti) ，既要“做大蛋糕”，提高人均國民收入水平，推動經濟向中高端水平邁進，創造更多高質量就業(ye) 機會(hui) ;更要抓住經濟轉型升級的重要機遇，加快收入分配等改革舉(ju) 措落地，在轉型發展中繼續擴大中等收入群體(ti) ，使發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立——

　　抓住轉型機遇讓群眾(zhong) 有更多獲得感

　　當前，中國正在努力推進的經濟社會(hui) 轉型，在經濟領域主要集中在四個(ge) 方麵：一是在要素結構上，通過技術進步、改善管理、提高勞動者素質，改善經濟增長主要依靠增加物質資源消耗的狀況，提高全要素生產(chan) 率。二是在產(chan) 業(ye) 結構上，改變主要依靠第二產(chan) 業(ye) 拉動經濟增長的格局，繼續鼓勵發展第三產(chan) 業(ye) 。三是在需求結構上，改變經濟增長過度依賴投資和出口增長的局麵，努力擴大消費需求對經濟增長的拉動作用。四是在城鄉(xiang) 結構上，改變城鄉(xiang) 發展差距不斷拉大的趨勢，努力實現城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展。為(wei) 了實現這四個(ge) 轉型，在改革上，要采取一係列重大的措施：一是要允許混合所有製企業(ye) 實行員工持股製。二是要發展股份合作製企業(ye) ;三是要賦予農(nong) 民以土地財產(chan) 權;四是要引導勞資分配的合理比例。綜合施策，切實抓住經濟社會(hui) 轉型機遇擴大中等收入群體(ti) ，讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感。

　　中國發展研究基金會(hui) 副理事長劉世錦——

　　形成三位一體(ti) 的全麵賦能架構

　　擴大中等收入群體(ti) ，關(guan) 鍵在於(yu) 形成三位一體(ti) 的全麵賦能架構，一是全麵持續的教育，尤其是加大適應結構調整和技術進步的職業(ye) 教育發展;二是全麵的社會(hui) 保障，健全養(yang) 老、醫療、就業(ye) 等社會(hui) 保障體(ti) 係;三是全麵促進流動，在推動橫向流動的同時更加注重縱向流動。實現上述目標，就需要把能力建設放在扶貧的首位，不搞形式主義(yi) ;打破行政壟斷，重點開放基礎產(chan) 業(ye) 、生產(chan) 性服務業(ye) 和體(ti) 現消費結構升級的生活性服務業(ye) 市場;推動城鄉(xiang) 要素市場的雙向流動，建立城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展格局。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林——

　　以結構性改革實現中等收入群體(ti) 倍增

　　中國經濟轉型升級為(wei) 中等收入群體(ti) 倍增帶來曆史性機遇。第一，產(chan) 業(ye) 結構變革趨勢與(yu) 中等收入群體(ti) 擴大。“十三五”時期，中國的產(chan) 業(ye) 結構正從(cong) 工業(ye) 主導向服務業(ye) 主導轉型，服務經濟的創新發展正在引領製造業(ye) 的轉型升級。產(chan) 業(ye) 結構升級將深刻改變就業(ye) 結構與(yu) 提升就業(ye) 收入，意味著中等收入群體(ti) 不斷擴大的發展空間。第二，消費結構變革趨勢與(yu) 中等收入群體(ti) 擴大。當前，中等收入群體(ti) 消費的“升級型”特點突出，成為(wei) 推動消費結構從(cong) 物質型消費向服務型消費為(wei) 主轉型的內(nei) 在動力。可以預期，消費結構升級及製造業(ye) 服務化的快速發展，將為(wei) 擴大中等收入群體(ti) 提供新的空間。第三，城鄉(xiang) 結構變革趨勢與(yu) 中等收入群體(ti) 擴大。從(cong) 現實情況看，中等收入者80%以上來自城鎮，未來農(nong) 民與(yu) 農(nong) 民工將成為(wei) 中等收入群體(ti) 的重要來源。如果相關(guan) 改革能夠取得突破，估計2020年農(nong) 民人均可支配收入有望達到城鎮居民的40%以上，2030年有望達到60%左右。

　　要將這個(ge) 機遇轉變為(wei) 現實，關(guan) 鍵是要盡快以財產(chan) 權為(wei) 重點調整利益關(guan) 係。一要扭轉實體(ti) 經濟的結構性失衡，防止虛擬經濟和房地產(chan) 異常波動引發中等收入群體(ti) 規模的下降;二要加快落實農(nong) 民土地財產(chan) 權，使部分農(nong) 民進入中等收入群體(ti) ;三要提升產(chan) 權保護的製度化與(yu) 法治化水平，穩定中等收入群體(ti) 的製度預期。

　　當前製約中等收入群體(ti) 成長的結構性矛盾還比較突出。未來，要加快城鄉(xiang) 結構變革，在城鄉(xiang) 一體(ti) 化中使部分農(nong) 民和農(nong) 民工進入中等收入群體(ti) ;加快教育結構變革，在提升人力資本中擴大中等收入群體(ti) ;加快稅收結構變革，形成有利於(yu) 擴大中等收入群體(ti) 的新稅製。

　　國家行政學院經濟部主任張占斌——

　　完善我國分配製度要抓好四個(ge) 重點

　　分配製度是決(jue) 定收入分配格局的關(guan) 鍵，分配製度合理與(yu) 否將會(hui) 直接決(jue) 定收入分配格局是否合理。我國的分配製度應該與(yu) 我國的發展階段相適應，使各種要素在財富創造過程中的貢獻不斷提升，使社會(hui) 財富源泉充分湧流。當前和今後一個(ge) 時期，應進一步優(you) 化分配格局，加快推進供給側(ce) 結構性改革和簡政放權，擴大生產(chan) 體(ti) 係的規模和提高生產(chan) 體(ti) 係的質量，降低就業(ye) 創業(ye) 難度，提高就業(ye) 創業(ye) 質量，充分利用再分配調節工具，實現經濟增長與(yu) 收入分配一體(ti) 化。在這一過程中，要抓好四個(ge) 重點：一是堅持市場化改革導向，建立和完善現代產(chan) 權製度。二是堅持精準扶貧脫貧，守住社會(hui) 穩定的底線。三是擴大中等收入群體(ti) ，保持經濟社會(hui) 穩定發展。四是營造良好的創新創業(ye) 環境，是社會(hui) 的創造力和積極性得到充分釋放。

　　北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實——

　　多策並舉(ju) 加快擴大中等收入群體(ti)

　　假定未來幾年中，居民的收入增長在6.5%的水平上，到2020年，我們(men) 的中等收入群體(ti) 比重可以達到43%，到2025年可以超過50%。擴大中等收入群體(ti) ，一個(ge) 重要來源是低收入人群，讓有潛力的低收入人群盡快步入中等收入群體(ti) 行列。

　　第一，三大發展戰略至關(guan) 重要。一是人力資本提升戰略擴大中等收入群體(ti) 規模，二是企業(ye) 創新戰略擴大中等收入群體(ti) 。三是新型城鎮化戰略擴大中等收入群體(ti) 。

　　第二，實施擴大我國中等收入者比重的政策。一是保持高速經濟增長的情況下，加快低收入人群，特別是40%的人群低收入的增長，要使他們(men) 的收入增長超過整個(ge) 社會(hui) 的平均收入增長水平。二是農(nong) 民工，農(nong) 民工是將來擴大中等收入群體(ti) 的主要來源，而農(nong) 民工市民化是其成為(wei) 中等收入群體(ti) 的穩定器。三是穩定就業(ye) 和完善的社會(hui) 保障製度。四是提高財產(chan) 性收入。五是加快收入分配製度改革，提高收入再分配的政策力度。