2008年國際金融危機以來，我國經濟發展環境趨於(yu) 嚴(yan) 峻，經濟下行壓力加大。在這種情況下，人們(men) 思考經濟問題主要聚焦於(yu) 應對風險和挑戰。這當然是必要的，但如果隻重視這一個(ge) 方麵，就容易忽視經濟發展中的積極因素和有利機遇。事實上，我國經濟基本麵長期向好，新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化以及改革開放深入推進蘊含著巨大發展潛力。全麵分析經濟形勢，在應對挑戰、防控風險的同時，重視和把握經濟發展中出現的好勢頭、新機遇，對於(yu) 因勢利導、乘勢而上、實現發展新突破具有重要意義(yi) 。

　　工業(ye) 增長速度下降，但研發活動明顯增多。近幾年，我國規模以上工業(ye) 增加值年度增長率從(cong) 兩(liang) 位數一度降低到6%左右，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 產(chan) 能普遍過剩，許多企業(ye) 經營麵臨(lin) 困難。我們(men) 在正視問題的同時，也應注意到正在出現的好勢頭，進而堅定信心、抓住機遇。近年來，工業(ye) 企業(ye) 科技研發活動明顯增多，科技進步有力促進了提質增效。例如，電解鋁行業(ye) 能耗水平達到世界領先;鋼鐵行業(ye) 加快從(cong) 生產(chan) 線材向生產(chan) 板材、型材轉型，成效明顯。越來越多的工業(ye) 企業(ye) 重視以科技進步提高競爭(zheng) 能力、開拓國內(nei) 外市場。與(yu) 此相適應，科研投入持續較快增長。2011年—2016年，我國研究與(yu) 試驗發展(R&D)經費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重由1.83%提高到2.08%。這表明，我國工業(ye) 製造業(ye) 正在從(cong) 滿足中低端需求的“有沒有”發展模式，轉變為(wei) 滿足中高端需求的“好不好”發展模式。我國工業(ye) 化正在進入更高水平的發展階段，將迎來更為(wei) 廣闊的發展前景。

　　城鎮化遇到一些困難，但動力仍然強勁。一段時間以來，一些超大城市人滿為(wei) 患，而中小城市人氣不足，製約了人的城鎮化和人民生活水平提高，也製約了消費結構升級和市場需求擴大。這容易使人認為(wei) 汽車、住房等需求已經出現拐點，據此判斷城鎮化率提高空間不大，進而對經濟增長前景過度擔憂。需要注意的是，我國城鎮化正在克服這些困難，繼續推進。2016年常住人口城鎮化率上升到57.35%，較上年提高1.25個(ge) 百分點。近幾年應屆大學畢業(ye) 生每年都超過700萬(wan) 人，中等職業(ye) 教育畢業(ye) 生超過500萬(wan) 人，農(nong) 村外出務工人員增量超過350萬(wan) 人。目前我國戶籍人口城鎮化率為(wei) 41.2%，與(yu) 常住人口規模比較，處於(yu) 流動狀態的人口數量巨大。這表明，我國城鎮化的動力仍然十分強勁。一批二線城市人口快速增長;一線城市開始聯合周邊的中小城市向城市群方向發展;在中心城市帶動下，一些三、四線城市的人氣也在提高。按照中央推進新型城鎮化的戰略部署，城市長遠、綜合規劃工作正在加強;地下基礎設施加快“補課”;城市群內(nei) 部基礎設施、公共服務的同城化正在積極推進。宜居宜業(ye) 的城市數量正在增加，製約人民群眾(zhong) 工作、生活條件改善的瓶頸正在被克服，住房和汽車市場前景看好。我國城鎮化的巨大潛力正在加快釋放。

　　信息技術推動新業(ye) 態、新增長點不斷湧現。信息技術正在我國快速普及，“互聯網+”蓬勃發展。信息技術對工業(ye) 生產(chan) 組織模式、服務業(ye) 運行方式、政府監管和服務方式產(chan) 生了深刻影響。受其推動，新業(ye) 態、新增長點不斷湧現，在推動工業(ye) 化、信息化融合發展的同時，極大拓展了經濟發展空間。

　　人民群眾(zhong) 的創業(ye) 創新熱情不斷釋放。經濟發展最深厚的力量來自億(yi) 萬(wan) 人民群眾(zhong) 對美好生活的追求與(yu) 創造。近年來，隨著簡政放權等改革深入推進，政府和市場的關(guan) 係更加合理，創業(ye) 創新的體(ti) 製環境、政策支持體(ti) 係不斷完善;去產(chan) 能、去庫存、去杠杆加快推進，資源配置趨於(yu) 合理;社會(hui) 征信體(ti) 係加快建設，產(chan) 權保護製度不斷完善。這些改革新舉(ju) 措新進展優(you) 化了市場競爭(zheng) 環境，激發了人民群眾(zhong) 的創業(ye) 創新熱情，提高了創業(ye) 創新的總體(ti) 效果。

　　國際國內(nei) 經濟發展的聯動性更強。資源配置效率在很大程度上取決(jue) 於(yu) 配置範圍。我國積極推進“一帶一路”建設，促進經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續。我國的對外開放正在向更高水平、更大範圍推進，與(yu) 世界經濟的雙向互動日益深化。充分利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，有利於(yu) 不斷優(you) 化資源配置，進一步拓展我國經濟發展的國際空間。

　　(作者為(wei) 國務院發展研究中心研究員)