振興實體經濟的五個著力點
發稿時間:2017-03-29 11:00:27 來源:中國經濟時報 作者:曲金戈
習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十二屆全國人大五次會(hui) 議遼寧代表團審議時指出,不論經濟發展到什麽(me) 時候,實體(ti) 經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭(zheng) 中贏得主動的根基。學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神,我們(men) 要重點抓好產(chan) 業(ye) 轉型升級。而為(wei) 了促進實體(ti) 經濟發展,財政部、國家發改委日前下發通知,要求自2017年4月1日起,取消或停征41項中央設立的行政事業(ye) 性收費,將商標注冊(ce) 收費標準降低50%。我認為(wei) ,當前和今後一個(ge) 時期,振興(xing) 實體(ti) 經濟需要在以下幾個(ge) 方麵著力。
著力實施創新驅動發展戰略。振興(xing) 實體(ti) 經濟發展,核心是依靠創新驅動,以技術創新和製度創新為(wei) 引領,通過技術創新提升實體(ti) 經濟發展的技術進步率和勞動生產(chan) 率,以製度創新提升實體(ti) 經濟發展的資源配置效率。緊緊依靠科技創新和科技進步改造提升實體(ti) 經濟的質量和效益,要一手抓戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 發展,加速打造新動能,打開新的發展空間;一手抓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升,推動信息化和工業(ye) 化深度融合。
著力促進我國製造業(ye) 轉型升級。製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的主戰場。我國已成為(wei) 具備製造全體(ti) 係的製造大國,但離製造強國還任重道遠,急需通過推進供給側(ce) 結構性改革,解決(jue) 結構性、供需關(guan) 係、供給效率失衡等問題,推動邁向製造強國。要圍繞《中國製造2025》“五大工程”實施指南,聚力重大工程實施和重點領域創新,補齊製造業(ye) 短板。發揮政府采購對自主創新的扶持作用,實行結構性減稅,深化國企改革,推進資源要素價(jia) 格改革,研究建立產(chan) 融對接新模式。加大財政的引導性支持力度,將技術改造與(yu) 智能製造、綠色改造等相結合,促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提質增效升級。推進製造領域法製化建設,完善科技創新、節能減排、兼並重組、質量安全、軍(jun) 民融合發展等重點領域的法律法規,形成有利於(yu) 製造業(ye) 增長和國際競爭(zheng) 的保障機製。
著力提升中國製造產(chan) 品質量。振興(xing) 實體(ti) 經濟要堅持以提高質量和核心競爭(zheng) 力為(wei) 中心,樹立質量第一的強烈意識,開展質量提升行動,提高質量標準,加強全麵質量管理,不斷擴大高質量產(chan) 品和服務供給。引導企業(ye) 形成自己獨有的比較優(you) 勢,發揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,增強產(chan) 品競爭(zheng) 力。更加重視優(you) 化產(chan) 業(ye) 組織,提高大企業(ye) 素質,在市場準入、要素配置等方麵創造條件,使中小微企業(ye) 更好參與(yu) 市場公平競爭(zheng) 。
著力促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴(yan) 格限製信貸流向投資投機性購房。落實人地掛鉤政策,根據人口流動情況分配建設用地指標。加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業(ye) 發展。加強住房市場監管和整頓,規範開發、銷售、中介等行為(wei) 。加快培育和完善房地產(chan) 二級交易市場,發展和完善住房租賃市場,化解房地產(chan) 庫存,加快我國城鎮化步伐。
著力建設法治化營商環境。持續強化政策措施,設立政府投資引導基金,支持發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和公共服務、安全環保、科技創新等項目。按照習(xi) 近平總書(shu) 記提出的構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係的要求,實行領導幹部聯係幫扶企業(ye) 和機關(guan) 幹部駐企聯絡製度,幫助企業(ye) 解決(jue) 困難和問題。深化“放管服”改革,完善社會(hui) 信用體(ti) 係,推進政銀企合作,及時妥善處理部分企業(ye) 資金鏈緊張問題,維護良好的金融生態。貫徹好穩健中性的貨幣政策,為(wei) 振興(xing) 實體(ti) 經濟營造有利的貨幣金融環境,促進金融機構突出主業(ye) 、下沉重心,通過結構優(you) 化提高金融服務實體(ti) 經濟的效率和質量,增強服務實體(ti) 經濟能力,防止脫實向虛。金融機構需要在業(ye) 務發展與(yu) 經濟轉型、改革創新與(yu) 風險防範之間尋求新的平衡點,不斷提升金融服務在有效性和精準性。要通過財政政策與(yu) 貨幣政策的緊密配合,更好地形成政策合力,確保政策傳(chuan) 導到位、取得實效。要營造一流的營商環境,加強引進外資工作,更好發揮外資企業(ye) 對促進實體(ti) 經濟發展的重要作用。
(作者單位:青島大學經濟學院)
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