世界經濟正麵臨(lin) 全球化逆潮的嚴(yan) 峻挑戰。收入分配差距擴大和中產(chan) 階層的減少，是導致民粹主義(yi) 和孤立主義(yi) 興(xing) 起，進而形成全球化逆潮的重要原因。中國正處於(yu) 經濟社會(hui) 轉型的關(guan) 鍵時期，擴大中等收入群體(ti) ，既是經濟社會(hui) 轉型升級的重要支撐，又是堅定推進自由貿易和經濟全球化的重要條件。鑒於(yu) 此，中國(海南)改革發展研究院與(yu) 挪威城市區域研究所於(yu) 2017年3月27-28日在海南省海口市中改院國際學術交流中心共同舉(ju) 辦以“擴大中等收入群體(ti) ——經濟全球化新挑戰、新動力”為(wei) 主題的第九屆中挪社會(hui) 政策論壇暨第82次kaiyun官方地址國際論壇，邀請來自中國、挪威和其他國家的專(zhuan) 家學者、智庫、企業(ye) 、政府官員等圍繞經濟全球化逆潮背景下中等收入群體(ti) 形成發展的相關(guan) 議題進行深入研討。kaiyun官方地址論壇網進行全程直播：

　　中國國際經濟交流中心副理事長 鄭新立

　　在第九屆中挪社會(hui) 政策研討會(hui) 上的演講

　　2017年3月28日

　　女士們(men) 先生們(men) ，大家上午好!

　　我今天講的題目是抓住經濟社會(hui) 轉型機遇，擴大中等收入群體(ti) 。當前，中國正在努力推進的經濟社會(hui) 轉型，在經濟領域主要集中在四個(ge) 方麵：一是在要素結構上，通過技術進步、改善管理、提高勞動者素質，改善經濟增長主要依靠增加物質資源消耗的狀況，提高全要素生產(chan) 率。二是在產(chan) 業(ye) 結構上，改變主要依靠第二產(chan) 業(ye) 拉動經濟增長的格局，繼續鼓勵發展第三產(chan) 業(ye) 。三是在需求結構上，改變經濟增長過度依賴投資和出口增長的局麵，努力擴大消費需求對經濟增長的拉動作用。四是在城鄉(xiang) 結構上，改變城鄉(xiang) 發展差距不斷拉大的趨勢，努力實現城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展。

　　為(wei) 了實現這四個(ge) 轉型，在改革上，要采取一係列重大的措施：

　　一、要允許混合所有製企業(ye) 實行員工持股製。

　　十八屆三中全會(hui) 明確國有企業(ye) 改革三個(ge) 重點，一是從(cong) 過去以管資產(chan) 為(wei) 主向管資本為(wei) 主轉變，二是國有企業(ye) 要吸收民間資本入股，發展為(wei) 混合所有製的企業(ye) 。三是允許混合所有製企業(ye) 實行員工持股製。員工持股包括核心層、骨幹層、老員工持股，隻有通過一係列的改革，國有企業(ye) 才能夠在股權多元化的基礎上建立一個(ge) 規範的股份製的公司，隻有員工持股，才能夠使本企業(ye) 的管理層和老的員工真正成為(wei) 企業(ye) 的股東(dong) ，成為(wei) 企業(ye) 的主人翁。大家同心協力把公司辦好。如果這個(ge) 公司辦得好，股票就可以升值，大家都可以成為(wei) 百萬(wan) 富翁、千萬(wan) 富翁，如果這個(ge) 公司倒閉了，大家都是窮光蛋，所以，大家會(hui) 拚了命的把公司搞好。這也是西方的一些跨國公司能夠成為(wei) 百年老店的一個(ge) 訣竅，我們(men) 的國有企業(ye) 也要成為(wei) 這樣的公司。十八屆三中全會(hui) 已經指出了這樣的改革方向，當然了，員工持股不是說人人有股，人人有股又成為(wei) 全民主義(yi) 了，一般來說，員工持股的比例以30-40%為(wei) 宜，而且每年要評選優(you) 秀員工，隻有優(you) 秀員工才有資格持有本公司的股份，可以對優(you) 秀員工獎勵公司的入股權。這樣員工既拿到了一份工資的收入，又拿到了一份股金分紅的收入，有了這兩(liang) 份收入，使勞動者變成有產(chan) 者，勞者有其股。勞動力才能夠迅速的富裕起來，能夠擴大中等收入群體(ti) 。

　　二、發展股份合作製企業(ye)

　　股份合作製是勞動者的勞動聯合與(yu) 資本聯合相結合的企業(ye) 組織形式，是對資本主義(yi) 私有製的積極揚棄，是公有製的初級形式。股份合作製是浙江的台州農(nong) 民發明的，在鄉(xiang) 鎮企業(ye) 崛起中的發揮了重要作用。股份合作製應當成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的一種重要的產(chan) 權組織形式。在十八大召開之前，我帶隊到浙江對他們(men) 所有的結構進行調研，我發現混合股份合作製的企業(ye) 是發展最快、活力最強的一類產(chan) 權組織形式。發展股份合作製國內(nei) 有一些成功的案例，最成功的要數深圳的華為(wei) 公司，華為(wei) 公司有17萬(wan) 員工，現在有7萬(wan) 人入股。另一個(ge) 是浙江的舜宇公司，公司的老板原來百分之百是個(ge) 人股份，後來發明了一個(ge) 理論，叫做財聚人散，財散人聚。發現財集中在他手裏，積極性很難釋放出來，後來他把股份分為(wei) 骨幹層、核心層、員工層持股，這樣勞動者的積極性大大的提高，所以他提出這個(ge) 理論，財聚人散，財散人聚。第三個(ge) 案例是內(nei) 蒙伊泰集團，現在這個(ge) 公司發展得非常好。我們(men) 應當不要強製，浙江民營企業(ye) 主30%是黨(dang) 員，這些黨(dang) 員入黨(dang) 的時候接受了黨(dang) 的教育，把這些股份合作製的好處通過引導、通過宣傳(chuan) ，讓他們(men) 向華為(wei) 這些公司學習(xi) ，實行股權適當得分散，有相當一部分企業(ye) 改造為(wei) 合作製的企業(ye) 是有可能的。

　　三、賦予農(nong) 民以土地財產(chan) 權。

　　農(nong) 民對他的承包製、宅基地、集體(ti) 經營建設用地實行所有權與(yu) 用益物權分離，所有權歸村集體(ti) ，用益物權或者是財產(chan) 權歸農(nong) 戶。農(nong) 戶憑借對土地用益物權對土地進行抵押、擔保、轉讓，可獲得財產(chan) 性收入。去年山東(dong) 省有的縣有了突破，一個(ge) 縣成立一個(ge) 土地抵押貸款擔保公司，銀行以農(nong) 民的土地用益物權為(wei) 抵押，萬(wan) 一這個(ge) 企業(ye) 跑路了，不幹了怎麽(me) 做?有土地抵押的擔保公司給收儲(chu) ，重新招標，選擇新的接任者，這樣銀行無後顧之憂可以利用三塊地抵押調動銀行的貸款。如果“十三五”時期，我們(men) 以農(nong) 村的三塊地為(wei) 抵押，撬動銀行貸款和社會(hui) 投資20萬(wan) 億(yi) 元投入到農(nong) 業(ye) 現代化、新農(nong) 村建設、農(nong) 民工市民化、特色小鎮建設，城鄉(xiang) 差距必將發生根本性的變化。改革開放39年，我們(men) 大的結構調整經曆了3次，一是八十年代，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 崛起，把農(nong) 產(chan) 品供給的短缺問題解決(jue) 了。二是九十年代，我們(men) 發展四大支柱產(chan) 業(ye) ，電子機械、石油化工、汽車製造和建築業(ye) ，這四大支柱產(chan) 業(ye) 原來占GDP的比例不到8%，後來提高到25%以上。所以，第二輪九十年代以重化工業(ye) 的發展帶動了經濟的騰飛。第三次大的結構轉換就是進入新時期之後，我們(men) 發行長期建設債(zhai) 券用以基礎設施建設，高速公路的通車裏程超過了美國，世界第一，高鐵網世界第一，無線通信網和光纖網世界第一。這10年，我們(men) 用國債(zhai) 投資基礎設施建設，包括擴大大學招生的基礎設施建設，可以說，國民經濟實現了長達10年兩(liang) 位數的黃金增長期。現在進入到第四次結構大轉換，我認為(wei) 這次結構大轉換就是以農(nong) 村的發展如何接近和趕上城市的發展，農(nong) 民的收入水平如何接近城市的水平，這是這次大轉換麵臨(lin) 的核心任務。

　　四、引導勞資分配的合理比例

　　華為(wei) 公司按勞分配和按資分配的比例是1：3，1：3具有重大的突破性意義(yi) 。在發達國家可能是3：1，按照這樣的比例，我們(men) 能夠調動勞動者的積極性，上個(ge) 月我到華為(wei) 探討勞資比例，任正非給我介紹，一開始的時候，一年按股分紅可以拿到上百萬(wan) 、幾千萬(wan) ，這些人不願意幹活了，他說這樣不對，要調整勞資分配的比例，加大按勞分配的比例，特別是使新增的利潤向第一線創造技術專(zhuan) 利、創造勞動成果開拓市場的人傾(qing) 斜，不斷的調整，增加按勞分配的比例。2015年，工資分配達到1200，按資分配400億(yi) ，這樣7萬(wan) 多員工能夠拿到90萬(wan) 。這樣的收入水平和發達國家的高科技的公司基本接近了，有這樣的收入水平可以招攬全世界優(you) 秀的人才進入這樣的企業(ye) 。根據斯蒂利茲(zi) 披露，美國1%的人拿到新增收入的91%，又有統計數據，美國從(cong) 上世紀70年代到2010年的40年，新增收入的絕大部分為(wei) 資本和技術擁有者攫取，藍領階層收入幾乎沒有增加。華為(wei) 股權結構和勞資分配比例的突破性意義(yi) ，在於(yu) 破解了馬克思在《資本論》中所結實的資本榨取剩餘(yu) 勞動價(jia) 值的資本主義(yi) 製度的基本矛盾。這隻有在中國特色的社會(hui) 主義(yi) 製度下才能做到。所以，中國擴大中等收入群體(ti) 的比例應當有更多的政治優(you) 勢。

　　謝謝!

　　(根據速記整理，未經演講者審閱)