全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 源起於(yu) 新形勢下黨(dang) 的建設存在的突出問題，也要落實於(yu) 解決(jue) 這些突出問題。習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹十八屆六中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班上的重要講話中強調，以解決(jue) 突出問題為(wei) 突破口和主抓手，推動黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 精神落到實處。這表明，全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，是針對黨(dang) 內(nei) 政治生活的突出問題製定的，不能停止於(yu) 此、滿足於(yu) 此、認知於(yu) 此，而是要向實踐轉化、向落實下力，把解決(jue) 突出問題作為(wei) 學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 精神的檢驗標準，作為(wei) 深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的主攻方向。

　　一、解決(jue) 突出問題是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的根本途徑

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 作為(wei) 治國理政新方略的重要內(nei) 容，總體(ti) 部署、步步推進，解決(jue) 了一些多年來一直想解決(jue) 但一直沒有很好解決(jue) 的問題，解決(jue) 了許多過去認為(wei) 不可能解決(jue) 的問題，嚴(yan) 肅認真的黨(dang) 內(nei) 政治生活逐步形成，風清氣正的黨(dang) 內(nei) 政治生態正在培育，先進純潔的黨(dang) 內(nei) 政治文化得到重塑。十八大以來管黨(dang) 治黨(dang) 的重大成效和新鮮經驗，充分證明了管黨(dang) 治黨(dang) 同樣要堅持問題導向，不解決(jue) 問題特別是不解決(jue) 突出問題，管不好黨(dang) 、治不了黨(dang) 。

　　學習(xi) 教育要導向解決(jue) 突出問題。學習(xi) 教育是黨(dang) 加強思想政治建設的重要舉(ju) 措。經常定期的理論學習(xi) 、重點布置的主題教育，對於(yu) 黨(dang) 員、幹部隊伍思想政治素質的提高，對於(yu) 全黨(dang) 統一認識、幹好事業(ye) ，起到了思想動員、理論武裝的作用。同時，還需強調，學習(xi) 的目的全在於(yu) 應用，教育的效果終在於(yu) 行動。如果隻是關(guan) 起門來搞學習(xi) 、頭頭是道談認識，眼前的、現實的、迫切的大量問題不涉及、不觸及，更拿不出有力舉(ju) 措去解決(jue) 、去改變，這樣的學習(xi) 教育隻能是圖形式、走過場，空耗資源、敗壞學風。特別是在民族複興(xing) 的關(guan) 鍵階段，在全麵改革的攻堅階段，在黨(dang) 的建設的轉變階段，矛盾複雜、問題多樣、難題眾(zhong) 多，更是不能坐而論道，而是要著眼解決(jue) 突出問題開展學習(xi) 教育，著力解決(jue) 突出問題深化學習(xi) 教育。這樣，既確立了學習(xi) 教育的實踐導向，又增強了學習(xi) 教育的實踐效果。

　　建章立製要立足解決(jue) 突出問題。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，就要把思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 結合起來，建章立製是黨(dang) 的建設的基本要求。製度空缺，不利於(yu) 保持黨(dang) 的戰鬥力，但製度失效，同樣也難以全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。從(cong) 不少案例可以看到，一些領導幹部嚴(yan) 重違紀違法，並不是沒有黨(dang) 紀國法限製，而是正紀不緊、執法不嚴(yan) ，紀律法規沒有起到約束作用，在腐敗風氣麵前鬆軟疲軟。因此，建章立製不易，切實用製度管黨(dang) 治黨(dang) 更不易。六中全會(hui) 通過的《準則》、《條例》，是製度治黨(dang) 的重要成果，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的法規依據。貫徹落實六中全會(hui) 精神，各級黨(dang) 組織普遍經曆了傳(chuan) 達、宣講、輪訓等階段，這些都隻是開篇。要充分發揮《準則》、《條例》規範黨(dang) 內(nei) 政治生活、加強黨(dang) 內(nei) 監督的效能，就要依據《準則》、《條例》的要求，矯正與(yu) 之不相符合的突出問題，諸如黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力，黨(dang) 的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟等問題。隻有立足解決(jue) 突出問題，才能防止貫徹落實《準則》、《條例》過一陣子就束之高閣的現象，把《準則》用起來，讓《條例》硬起來。

　　會(hui) 議文件要推動解決(jue) 突出問題。“用會(hui) 議落實會(hui) 議”、“用文件落實文件”，是黨(dang) 內(nei) 政治生活存在形式主義(yi) 的一個(ge) 表現。誠然，會(hui) 議和文件是實施領導、推動工作的重要方法，會(hui) 議議事、文件明規。但會(hui) 議和文件隻是解決(jue) 問題的部署，不是解決(jue) 問題本身。如果會(hui) 議空議、文件虛擬，那就起不到會(hui) 議和文件的作用。空談誤國、實幹興(xing) 邦，實幹就要解決(jue) 問題，興(xing) 邦就不能文山會(hui) 海。關(guan) 鍵不在於(yu) 開不開會(hui) 、發不發文件，而在於(yu) 解不解決(jue) 問題。六中全會(hui) 是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展的一次重要會(hui) 議，全會(hui) 文件是集中全黨(dang) 智慧的黨(dang) 建成果。全會(hui) 召開之後，文件公布之後，重要的問題是擼起袖子抓落實、下定決(jue) 心攻問題，特別是黨(dang) 的高級幹部更要帶頭攻堅克難、率先破除障礙。習(xi) 近平總書(shu) 記要求，以省部級主要領導幹部思想到位、行動對標帶動全黨(dang) 貫徹落實，以解決(jue) 突出問題為(wei) 突破口和主抓手，推動全會(hui) 精神落到實處，抓住了貫徹落實六中全會(hui) 精神的主要矛盾。

　　二、緊緊圍繞解決(jue) 突出問題落實從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求

　　新形勢下，黨(dang) 內(nei) 政治生活狀況總體(ti) 是好的。同時，一個(ge) 時期以來，黨(dang) 內(nei) 政治生活中也出現了一些突出問題。《準則》概括了在一些黨(dang) 員、幹部包括高級幹部中，理想信念不堅定、宗派主義(yi) 、“四風”、買(mai) 官賣官、貪汙受賄、結黨(dang) 營私等六個(ge) 方麵的問題。這些問題，嚴(yan) 重侵蝕黨(dang) 的思想道德基礎，嚴(yan) 重破壞黨(dang) 的團結和集中統一，嚴(yan) 重損害黨(dang) 內(nei) 政治生態和黨(dang) 的形象，嚴(yan) 重影響黨(dang) 和人民事業(ye) 發展，必須在學習(xi) 貫徹六中全會(hui) 精神中著力加以解決(jue) 。在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹六中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班上的重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記論述的重點內(nei) 容，既是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新思想新論斷新要求，也是解決(jue) 突出問題的著眼點著力點著陸點。

　　解決(jue) 政治能力不足問題。政治能力是黨(dang) 的高級幹部的第一能力。政治能力主要體(ti) 現在政治理想牢不牢、政治方向對不對、政治立場穩不穩、政治紀律嚴(yan) 不嚴(yan) 上。有了很高的政治能力，才能帶領好黨(dang) 的各級組織，匯聚起實現奮鬥目標的強大力量。習(xi) 近平要求，黨(dang) 的高級幹部要注重提高政治能力，加強政治曆練，積累政治經驗，自覺把講政治貫穿於(yu) 黨(dang) 性鍛煉全過程，使自己的政治能力與(yu) 擔任的領導職責相匹配。高級幹部政治能力不足，在大是大非問題上看不清、把不準、站不穩，就會(hui) 導致弊病叢(cong) 生、人心渙散、喪(sang) 失鬥誌，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨(dang) 的事業(ye) 造成嚴(yan) 重損失。全黨(dang) 講政治、黨(dang) 內(nei) 政治生活正常健康，我們(men) 黨(dang) 就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨(dang) 的事業(ye) 就蓬勃發展。

　　解決(jue) “四個(ge) 意識”不強問題。堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威，堅持黨(dang) 中央的集中統一領導，是黨(dang) 和國家前途命運所係，是全國各族人民根本利益所在。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，是對每一個(ge) 黨(dang) 的組織、每一名黨(dang) 員幹部的黨(dang) 性要求和紀律要求。在一些黨(dang) 員、幹部包括高級幹部中，對黨(dang) 不忠誠、紀律鬆弛，分散主義(yi) 、自由主義(yi) ，團團夥(huo) 夥(huo) 、拉幫結派，等等，都是“四個(ge) 意識”不強的表現。作為(wei) 黨(dang) 員幹部，無論處在哪個(ge) 領域、哪個(ge) 層級、哪個(ge) 部門和單位，都不能各行其是，都要服從(cong) 黨(dang) 中央集中統一領導，確保黨(dang) 中央令行禁止。

　　解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 政治生活“四性”不夠問題。新形勢下加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，要著力增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。當前，黨(dang) 內(nei) 政治生活中存在的好人主義(yi) 和庸俗化現象，說明了一些黨(dang) 組織和黨(dang) 員政治性削弱甚至喪(sang) 失的問題。有的隻講個(ge) 人利益不管黨(dang) 的事業(ye) ，有的隻想經營“圈子”不講黨(dang) 性原則，有的隻顧多拉選票不敢堅持真理，這些都是以黨(dang) 的政治能量逐步耗散為(wei) 代價(jia) 的。黨(dang) 內(nei) 政治生活要緊跟時代步伐，就不能固步自封、抱殘守缺、不思進取。對於(yu) 共產(chan) 黨(dang) 人來說，站在黨(dang) 和人民立場上是最高原則，不能用部門利益損害黨(dang) 和人民立場，不能講個(ge) 人感情放棄黨(dang) 性原則、犧牲人民利益。黨(dang) 內(nei) 政治生活要維護團結、顧全大局，但首先要分清是非，明確真理與(yu) 錯誤的分界。決(jue) 不能不講是非對錯，搞無原則的一團和氣。事實證明，哪裏的批評和自我批評開展不起來，哪裏的風氣庸俗化，哪裏就最容易出問題。有的單位部門出現的“集體(ti) 塌方”“集體(ti) 淪陷”就是嚴(yan) 重惡果。

　　解決(jue) 不能嚴(yan) 格自律問題。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，領導幹部特別是高級幹部必須加強自律、慎獨慎微。加強自律關(guan) 鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。自律就是自我監督、自我約束、自我管控。一些領導幹部包括高級幹部，位高權重，握有很大的資源支配權，麵對很多誘惑和壓力，包括利益集團的“圍獵”。如不能嚴(yan) 格自律，就會(hui) 導致濫用權力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂(luan) 紀等現象滋生蔓延。要注重自覺同特權思想和特權現象作鬥爭(zheng) ，堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩。

　　三、以勇於(yu) 自我革命的精神解決(jue) 突出問題

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是我們(men) 黨(dang) 推進具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程、中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 的一次自我革命。習(xi) 近平強調，勇於(yu) 自我革命，是我們(men) 黨(dang) 最鮮明的品格，也是我們(men) 黨(dang) 最大的優(you) 勢。以解決(jue) 突出問題為(wei) 突破口和主抓手，推動六中全會(hui) 精神落到實處，也必須大力弘揚自我革命的勇氣，壯士斷腕、刮骨療毒，非此不足以解決(jue) 突出問題。

　　破除私利羈絆解決(jue) 突出問題。我們(men) 黨(dang) 之所以有自我革命的勇氣，是因為(wei) 我們(men) 黨(dang) 除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。之所以存在這樣那樣的突出問題，很大程度上是一些領導幹部特別是高級幹部以權謀私、權錢交易而造成的，如任人唯親(qin) 、跑官要官、買(mai) 官賣官、拉票賄選現象。不破除私利羈絆就難以解決(jue) 這些問題，敢於(yu) 自我革命才能解決(jue) 這些突出問題。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從(cong) 黨(dang) 的性質和根本宗旨出發，從(cong) 人民根本利益出發，檢視自己，放下私利包袱。

　　不搞文過飾非解決(jue) 突出問題。自我革命是自我治療，前提是承認病症的存在。如果隱瞞病情、諱疾忌醫，隻能導致病情惡化。正因為(wei) 我們(men) 黨(dang) 沒有自己的特殊利益，才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決(jue) 問題，有錯誤承認並糾正錯誤。作為(wei) 馬克思主義(yi) 執政黨(dang) ，黨(dang) 的成員包括領導成員出現問題、產(chan) 生腐敗，是特定曆史條件的產(chan) 物，不足為(wei) 怪。關(guan) 鍵在於(yu) 能否勇於(yu) 自我革命、敢於(yu) 自我治腐、善於(yu) 自我糾正，這是對黨(dang) 的性質的根本檢驗。中國共產(chan) 黨(dang) 能否長期執政、長治久安，關(guan) 鍵也在於(yu) 此。

　　努力革故鼎新解決(jue) 突出問題。解決(jue) 突出問題是破與(yu) 立的統一，破中有立、立中有破。自我革命勇氣包括革故鼎新、守正出新。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 堅定不移推進反腐敗鬥爭(zheng) 。2016年，全國紀檢監察機關(guan) 共接受信訪舉(ju) 報253.8萬(wan) 件次，處置問題線索73.4萬(wan) 件，談話函詢14.1萬(wan) 件次，立案41.3萬(wan) 件，處分41.5萬(wan) 人(其中黨(dang) 紀處分34.7萬(wan) 人)。處分省部級幹部76人，廳局級幹部2700餘(yu) 人，縣處級幹部1.8萬(wan) 人，鄉(xiang) 科級幹部6.1萬(wan) 人，一般幹部7.6萬(wan) 人，農(nong) 村、企業(ye) 等其他人員25.6萬(wan) 人。目前，腐敗蔓延勢頭得到有效遏製，反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的製度日益完善，不想腐的堤壩正在構築。《準則》、《條例》是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、反腐敗鬥爭(zheng) 的重要建設性成果，是以勇於(yu) 自我革命精神打造和錘煉自己，實現自身跨越，不斷給黨(dang) 和人民事業(ye) 注入生機活力的重大進展。

　　(作者：國防大學馬克思主義(yi) 研究所研究員)