在與(yu) 西方人的交流中，被問到最多的一個(ge) 問題是：中國如何在一個(ge) 非私有體(ti) 製下，創造了奇跡般的高速增長。我給出的答案是：中國的高增長奇跡，源於(yu) 經濟權利的開放。

　　在kaiyun官方地址開放的曆程中，盡管產(chan) 權改革本意被一些人一次次地任意扭曲，談產(chan) 權色變，隻要觸及產(chan) 權改革的主張，都被視為(wei) 鼓吹私有化甚至是企圖改旗易幟。好在中國一代代的決(jue) 策者堅持以經濟權利的開放，實現“以經濟建設為(wei) 中心”的國家戰略，堅定不移地堅持多種所有製平等發展，發揮產(chan) 權對各類經濟主體(ti) 的激勵作用與(yu) 預期功能。頂層創造的製度環境與(yu) 微觀主體(ti) 利用產(chan) 權的神奇功能兩(liang) 者相呼應，促成了中國30多年的經濟奇跡和財富創造。

　　為(wei) 了實現產(chan) 權促進經濟增長的作用，中國采取了十分獨特的產(chan) 權安排，即在維持公有製不變的前提下，通過所有權與(yu) 使用權的分離，賦予使用權更完整的使用、收益、轉讓、抵押權能，從(cong) 而帶來微觀主體(ti) 投資積極性的提高和資源配置效率的增進。

　　僅(jin) 以土地而言，兩(liang) 權分離在中國的農(nong) 村和城市都創造了奇跡。兩(liang) 權分離的產(chan) 權安排最初由貧困地區的農(nong) 民在底層創造，他們(men) 在集體(ti) 所有製不變的前提下，通過“上交國家的、留夠集體(ti) 的，剩餘(yu) 是自己的”這一合約結構，既保證了國家和集體(ti) 利益不受損，也通過剩餘(yu) 索取權的激勵迅速擺脫貧困，帶來農(nong) 業(ye) 的超常規增長。底層創新的製度成功為(wei) 地方和中央的改革者提供證據，推動了農(nong) 戶承包製度在全國的普遍化、製度化和法律化。

　　既然農(nong) 地可以兩(liang) 權分離，城市土地為(wei) 何不可?城市土地所有權與(yu) 使用權的分離，開啟了對外開放的大門。城市土地所有權與(yu) 使用權的分離，又用到非國有企業(ye) 和城市建設中，推動了民營經濟的快速發展和城市的繁榮。

　　產(chan) 權改革伴隨著經濟權利的不斷開放，經濟機會(hui) 的釋放調動了各類主體(ti) 參與(yu) 財富創造。仍以農(nong) 村為(wei) 例。允許農(nong) 民包產(chan) 到戶，農(nong) 民可以利用集體(ti) 所有的土地自主從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，解決(jue) 了溫飽，增加了農(nong) 產(chan) 品供給;允許農(nong) 民創辦鄉(xiang) 鎮企業(ye) 搞非農(nong) 產(chan) 業(ye) ，為(wei) 土地上釋放出的農(nong) 業(ye) 剩餘(yu) 勞動力開辟了農(nong) 村工業(ye) 化的路徑;放開農(nong) 產(chan) 品流通與(yu) 交易，推動了農(nong) 村商業(ye) 發展和市場繁榮;允許農(nong) 民自由流動和擇業(ye) ，成為(wei) 打通城鄉(xiang) 的武器;允許創辦私營企業(ye) ，使中國長出了一批本土草根企業(ye) 家參與(yu) 中國製造。

　　在產(chan) 權激勵各類經濟主體(ti) 成長和財富創造的路上，頂層釋放的信號對於(yu) 保證全社會(hui) 的製度預期也至關(guan) 重要。這裏既包括國家領導人在重大節點的宣示，比如，在農(nong) 村製度上，為(wei) 了給農(nong) 民吃定心丸，一代代領導人都會(hui) 到小崗村重申包產(chan) 到戶製度長期不變。也包括製度和法律的遞進，比如從(cong) 改革開放之初就以憲法確立以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展是基本經濟製度，明確和不斷重申公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會(hui) 發展的重要基礎。

　　此外，改革開放以來的曆次中央重要會(hui) 議上也在不斷完善產(chan) 權保護製度，十三大提出：“必須盡快製訂有關(guan) 私營經濟的政策和法律，保護它們(men) 的合法利益，加強對它們(men) 的引導、監督和管理。”十六大就“完善保護私人財產(chan) 的法律製度，放寬國內(nei) 民間資本的市場準入領域，促進非公有製經濟健康發展”提出了具體(ti) 要求。十六屆三中全會(hui) 首次提出“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢的現代產(chan) 權製度”。十八大明確提出“平等參與(yu) 、公平競爭(zheng) 、同等保護”的原則，十八屆三中全會(hui) 提出“公有製經濟財產(chan) 權不可侵犯，非公有製經濟財產(chan) 權同樣不可侵犯”。這些都為(wei) 中國奇跡的產(chan) 生準備了條件。

　　(作者為(wei) 中國人民大學經濟學院教授)