新華社北京3月19日電 題：權威部門負責人談2017年深化供給側(ce) 結構性改革新舉(ju) 措

　　陳煒偉(wei) 、潘潔、何曉源

　　2017年，供給側(ce) 結構性改革步入深化之年。從(cong) 推進“三去一降一補”到農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革、振興(xing) 實體(ti) 經濟、促進房地產(chan) 市場平穩健康發展，供給側(ce) 結構性改革內(nei) 涵更廣、任務更重。

　　在此間舉(ju) 行的中國發展高層論壇2017年年會(hui) 上，來自中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委、工信部、農(nong) 業(ye) 部等權威部門的負責人，圍繞供給側(ce) 結構性改革重點任務，給出了深化之年的改革新舉(ju) 措。

　　精準發力推進“三去一降一補”

　　今年要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。

　　在去產(chan) 能方麵，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉(wei) 民表示，供給側(ce) 結構性改革要更多地用市場化、法治化手段。去產(chan) 能方麵，不僅(jin) 要盯著去產(chan) 能進行目標管理，更要研究采取市場化手段來實現。

　　此外，今年我國還將積極穩妥去杠杆，多措並舉(ju) 降成本，精準加力補短板。

　　國家發展改革委主任何立峰說，要加強金融對實體(ti) 經濟的支持，遏製非金融企業(ye) 杠杆率的上升勢頭，降低資產(chan) 負債(zhai) 率。同時，要加大減稅降費特別是涉企收費清理的力度，降低要素成本和各類交易成本，特別是製度性交易成本。此外，補短板既要補基礎設施等硬短板，也要補政策製度等軟短板。

　　農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革要實現“兩(liang) 個(ge) 轉變”

　　農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革備受關(guan) 注。中央農(nong) 村工作領導小組辦公室副主任韓俊說，推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革要實現兩(liang) 個(ge) 重要轉變：一是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變;二是要由主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。

　　“實現以上兩(liang) 個(ge) 重要轉變，根本上講，就是要深化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革，而其關(guan) 鍵則在於(yu) 理順政府和市場的關(guan) 係。”韓俊強調，要深化糧食等重要農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 格形成機製和收儲(chu) 製度的改革。

　　農(nong) 業(ye) 部副部長屈冬玉表示，農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革麵臨(lin) 的主要問題是有些領域存在供需失衡。未來需要適應新的需求，生產(chan) 提供更多優(you) 質綠色產(chan) 品。市場化、標準化、品牌化、信息化、國際化是農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的方向。

　　以創新引領實體(ti) 經濟轉型升級

　　實體(ti) 經濟是我國發展的根基。今年政府工作報告提出，以創新引領實體(ti) 經濟轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體(ti) 經濟優(you) 化結構，不斷提高質量、效益和競爭(zheng) 力。

　　何立峰說，要完善創新支持政策體(ti) 係，著力增強創新資源的供給，深入推進創業(ye) 創新，推動新興(xing) 產(chan) 業(ye) 持續健康發展。要以新技術、新業(ye) 態改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，促進製造業(ye) 質量品牌提升。

　　製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的重要組成部分。工信部部長苗圩說，要從(cong) 六個(ge) 方麵推動製造業(ye) 轉型升級：一是完善國家製造業(ye) 創新體(ti) 係，開展共性關(guan) 鍵技術研究和產(chan) 業(ye) 化應用示範;二要加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，在戰略必爭(zheng) 領域搶占未來發展製高點;三要針對重大工程和重點裝備的關(guan) 鍵技術產(chan) 品，支持優(you) 勢企業(ye) 開展產(chan) 學研用聯合攻關(guan) ，突破重點領域發展的基礎瓶頸;四要實施軍(jun) 民深度融合發展戰略;五要加強創新人才隊伍建設;六要打破行政性壟斷和行業(ye) 壁壘，消除阻礙創新要素合理流動的人為(wei) 因素，深化市場準入製度改革，加強知識產(chan) 權保護和市場監管。

　　房地產(chan) 市場：分類調控、因城施策

　　中央經濟工作會(hui) 議強調，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。既抑製房地產(chan) 泡沫，又防止出現大起大落。

　　當前，房地產(chan) 和實體(ti) 經濟失衡是我國經濟結構性失衡的一個(ge) 方麵。何立峰說，大量資金湧入房地產(chan) 市場，一度帶動一線城市和熱點二線城市房價(jia) 過快上漲，推高了實體(ti) 經濟成本。

　　今年政府工作報告明確，加強房地產(chan) 市場分類調控，遏製熱點城市房價(jia) 過快上漲。

　　何立峰說，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類調控、因城施策，加快建立健全促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的長效機製，控製信貸資金過度流向房地產(chan) 業(ye) 。