我國經濟發展進入新常態以來，經濟增速變化、結構優(you) 化、動力轉換的特點越來越明顯，同時各地各行業(ye) 經濟走勢日益分化。這表明，一方麵，我國經濟發展正在向更高水平躍升，經濟增速相應地由高速轉為(wei) 中高速;另一方麵，我國經濟正在經曆全方位的轉型升級，這一過程非常艱巨複雜，不可能一蹴而就，必須堅持穩中求進工作總基調，逐步深入推進。

　　經濟轉型升級首先表現為(wei) 技術進步形態的轉型。經過多年快速工業(ye) 化，我國已經形成了龐大的產(chan) 能規模和齊全的產(chan) 業(ye) 門類，擁有其他國家難以比擬的產(chan) 業(ye) 配套能力、技術成果產(chan) 業(ye) 化能力和抗風險能力。但應看到，這種傳(chuan) 統工業(ye) 化主要采取的是低成本替代策略，以模仿創新的方式快速摘取產(chan) 業(ye) 技術“低垂的果實”，向各產(chan) 業(ye) 領域的開闊地推進。目前，麵對產(chan) 能過剩和市場飽和的局麵，必須從(cong) 模仿創新向自主創新轉變，努力攀向各產(chan) 業(ye) 的製高點，拓展產(chan) 業(ye) 發展的新空間。這是產(chan) 業(ye) 技術變遷的一次巨大跨越，既要實現累積性技術進步，更要實現開拓性技術進步。特別是在當前新一輪產(chan) 業(ye) 革命蓄勢待發、信息通信技術突飛猛進的背景下，我國有望在新技術領域實現跨越式發展，邁入世界先進行列。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，我國技術進步形態的轉型具有雙重含義(yi) ：一是全麵摘取產(chan) 業(ye) 技術“高懸的果實”，二是大力開拓高新技術產(chan) 業(ye) 的嶄新領域。值得指出的是，這一過程對勞動力的數量和質量都將提出新的更高的要求，加上目前我國勞動人口正處於(yu) 代際更迭中，需要著力加強職業(ye) 技能培訓，加強人力資本積累，同時妥善應對下崗分流人員再就業(ye) 問題。

　　企業(ye) 家是經濟轉型升級的領軍(jun) 者和組織者。無論是技術進步形態轉型還是勞動力結構轉型，在很大程度上都受到企業(ye) 家行為(wei) 的引導。在我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展過程中，企業(ye) 家發揮了積極有效、不可替代的作用。但也應看到，很多企業(ye) 家更注重技術模仿和產(chan) 能擴張，存在急於(yu) 求成心理。一些企業(ye) 稍有盈餘(yu) 就傾(qing) 向於(yu) 搞“資本運營”，一些企業(ye) 家過快轉向從(cong) 事投資活動，也有一些企業(ye) 家將獲取政策優(you) 惠和財政補貼作為(wei) 快速獲利的方式。更好推動經濟轉型升級，必須通過深化改革完善體(ti) 製機製，鼓勵企業(ye) 家將更多資源要素投入創新創業(ye) 活動，把精力主要放在技術進步、質量提升和發展實體(ti) 經濟上。

　　在經濟轉型升級中，政府在體(ti) 製機製改革和政策製定方麵發揮著重要作用。過去，一些地方政府對微觀經濟運行幹預過多過細，如直接安排投資項目、實行特殊優(you) 惠政策、提供差異性補貼等。其本意是為(wei) 了縮短市場調節的時滯、減少市場失靈，但也容易給市場主體(ti) 發出錯誤信號，甚至破壞正常的激勵機製。同時還使一些市場主體(ti) 對政府產(chan) 生依賴，希望政府能“指條道、幫一把”“扶上馬、送一程”。有鑒於(yu) 此，推動經濟轉型升級，應在充分發揮市場配置資源決(jue) 定性作用的同時，加快政府職能轉變，特別是著力為(wei) 企業(ye) 自主創新提供良好的製度和政策環境。應通過合理的製度和政策安排，形成更加有效的激勵機製，讓真正的自主創新行為(wei) 獲得合理回報。當前，應最大限度減少自主創新活動的製度成本，充分調動企業(ye) 自主創新的積極性。

　　經濟轉型升級是一次全麵而深刻的變革，其過程是循序漸進的，欲速則不達。隻有在穩增長、穩金融、穩預期的前提下，深化體(ti) 製機製改革，激發市場活力，深耕實業(ye) 、久久為(wei) 功，才能推動經濟向中高端水平穩步邁進。

　　(作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院學部委員、中國區域經濟學會(hui) 會(hui) 長)