“在孩子記憶的黃金時段，學校可以多組織詩詞大賽”“能不能找專(zhuan) 業(ye) 人員對食堂師傅做點培訓”“與(yu) 課堂相結合的外出實踐活動，學校應該多組織”……在青島市市北區台東(dong) 六路小學會(hui) 議室裏，校務委員們(men) 正熱火朝天地討論，這其中有老師、家長、交警、街道辦事處人員等，校長郭聖濤邊聽邊記。

　　目前，青島市在中小學校全麵推行以管辦評分離為(wei) 基本要求的新一輪現代教育治理製度改革。政府放權、學校自治、社會(hui) 參與(yu) ，政校聯動的“清單管理”成為(wei) 青島教育治理的新模式。

　　教師鬆綁，探索開設“合課程”

　　陳小濱從(cong) 事語文教學工作20年，她坦言：“以前對學校教學工作不敢想也不會(hui) 想，校長讓提建議，有點反應不過來。”如今，老師們(men) 大膽思考、創新課程成了常態，“咱也有學校主人翁的感覺了。”

　　各學科教材版本不同，內(nei) 容上難免交叉，國家、地方、學校課程能否有效整合?對此，台東(dong) 六路小學學術特別委員會(hui) 開展了探索：整合重組各版本教材，形成“合課程”，一個(ge) 教學單元由相關(guan) 學科老師共同上課。比如依托青島海洋特色開設的“探秘藍色國土”課程，不僅(jin) 各科老師齊上陣，還聘請海警來講授。

　　“要想育好人，有好老師、好課程是必要條件。要想讓老師解放思想、不受壓製、創新教學，首先就要打破製度上的障礙。我們(men) 不能把老師這個(ge) 創造性職業(ye) 做成了形式主義(yi) 的機械化作業(ye) 。”郭聖濤說。

　　去除了行政化管理體(ti) 製的掣肘，青島中小學校的辦學活力得到充分激發，實現了“從(cong) 他治到自治，從(cong) 依附到自主”的轉變。

　　全程參與(yu) ，家長社會(hui) 齊治校

　　“朋友開玩笑說，你打進了學校核心層!”學生家長程東(dong) 笑著說。程東(dong) 是台東(dong) 六路小學新一屆文化特別委員會(hui) 委員，現今他“全程參與(yu) ，沒有盲點”地進入了學校的管理層。

　　在台東(dong) 六路小學，像程東(dong) 一樣的校務委員會(hui) 委員來自社會(hui) 方方麵麵。校委會(hui) 下設六大“特別管理委員會(hui) ”，具體(ti) 負責學生、安全、學術、膳食、文化建設和政策法規，委員們(men) 積極獻言獻策。前不久，膳食特別委員會(hui) 在廣泛征求家長學生意見後，提出“提高餐標”。如今，酸奶、小點心已經擺上了學生餐桌。

　　在新一輪現代教育製度改革中，青島市一方麵將副校長聘任、內(nei) 部機構設置和中層幹部聘任、財政性經費預算管理等4方麵14項管理權限下放給學校;另一方麵要求學校針對自主管理權限、重大決(jue) 策和涉及師生利益的30多項具體(ti) 事項，通過規範議事程序和實施流程，接受社會(hui) 監督，實現校長權力的有效讓渡，推動學校治理民主化、法治化。

　　一個(ge) 好的製度設計，能產(chan) 生一係列好的效果。郭聖濤說：“學校自主管理是校長負責製，但並不是校長啥都說了算，而是讓專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 的事，比如請律師把關(guan) 對外聘用合同、學校權利義(yi) 務，請交警和街道辦配合學校做好安全保衛工作等等，多方參與(yu) 才能形成學校工作的合力。”

　　有規可循，政府簡政放權

　　一份清單就是學校治理的一部“規章”。事情應該怎麽(me) 辦，都得有規可循。青島市教育局局長鄧雲(yun) 鋒告訴記者：“為(wei) 真正實現自主辦學、民主治學，完善學校內(nei) 部治理結構和監督製約機製，實現從(cong) ‘教育管理’到‘教育治理’的轉變，青島市教育局建立了教育行政部門權力清單、責任清單，要求‘一校一章程’，有事找規章。”

　　“減了負”的政府“管”什麽(me) ?青島市將在全國率先啟動學校立法，《青島市中小學校管理辦法》已於(yu) 日前出台。作為(wei) 全國8個(ge) 教育行政執法體(ti) 製改革試點之一，青島還探索了科學有效的教育行政執法模式，實現從(cong) 重事後到重事前、重審批到重監管的轉變。尤其是針對非法辦學等涉及教育的社會(hui) 問題治理，整合了政府職能部門資源協作執法，由教育、公安、民政、工商等政府多個(ge) 部門共同參與(yu) 。目前，青島市教育局持有“行政執法證”的在職人員達全局現有公務員總數的91%。

　　同時，青島市堅持政府督導和第三方評價(jia) 並重、市民監督和專(zhuan) 家評估同步開展，構建多元參與(yu) 的現代教育評價(jia) 製度。依托中國海洋大學組建“青島市教育評估與(yu) 質量監測中心”，試點開展教育質量監測，並聘請市社情民意調查中心定期開展教育社會(hui) 調查。