核心閱讀

　　●去產(chan) 能不隻是簡單做“減法”，還要大力發展先進產(chan) 能

　　●去產(chan) 能政府很重要，但更要利用好市場手段

　　●去產(chan) 能不是“去飯碗”，安置分流職工是關(guan) 鍵

　　剛剛閉幕的全國兩(liang) 會(hui) 上，去產(chan) 能成為(wei) 一個(ge) 熱議關(guan) 鍵詞。今年去產(chan) 能目標已定，如何去得紮實有效，如何妥善安置職工，實現又準又穩?采訪中，多地多部門有關(guan) 負責人認為(wei) ，要充分運用市場化法治化手段，有效處置“僵屍企業(ye) ”，推動企業(ye) 兼並重組、破產(chan) 清算，堅決(jue) 淘汰不達標的落後產(chan) 能，嚴(yan) 控過剩行業(ye) 新上產(chan) 能。此外，去產(chan) 能必須安置好職工，確保分流職工就業(ye) 有出路、生活有保障。

　　而在一些去產(chan) 能任務艱巨的地方，政府和企業(ye) 正努力探索創新，讓去產(chan) 能之路，走得平穩而又堅定。

　　升級過剩產(chan) 能，向先進產(chan) 能要效益

　　記者：去產(chan) 能，涉及方方麵麵問題，如何保證產(chan) 能壓減順利推進?

　　山西省呂梁市市長王立偉(wei) ：煤炭工業(ye) 是呂梁的支柱產(chan) 業(ye) ，穩住了煤炭就穩住了呂梁經濟的基本麵。根據最新精神，呂梁把減量置換、減量重組作為(wei) 提高先進產(chan) 能占比、優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構的難得機遇，抓住處置僵屍企業(ye) 這個(ge) “牛鼻子”，解決(jue) 好去產(chan) 能涉及的重大問題。

　　同時，呂梁推進鋼鐵去產(chan) 能，推動鋼鐵企業(ye) 優(you) 化升級，延伸鏈條。要把電力去產(chan) 能與(yu) 深化電力體(ti) 製改革結合起來，努力使呂梁的能源優(you) 勢、電力優(you) 勢轉化為(wei) 企業(ye) 成本優(you) 勢、經濟發展優(you) 勢。

　　內(nei) 蒙古自治區包頭市市長杜學軍(jun) ：去產(chan) 能，不僅(jin) 僅(jin) 是簡單做“減法”，還要通過大力發展先進產(chan) 能，提高實體(ti) 經濟競爭(zheng) 力。

　　包頭積極調整鋼材產(chan) 品結構，將創新驅動、智能製造和服務型製造有效結合起來。鼓勵包鋼集團開發適銷對路、高附加值的產(chan) 品，推進產(chan) 品向中高端轉型，提高有效供給水平，全市優(you) 質鋼、特種鋼占比達到80%。這些都有力地推動了企業(ye) 壓減過剩產(chan) 能，提升競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　遼寧省阜新市彰武縣縣長楊敬忠：去產(chan) 能必然觸及相關(guan) 行業(ye) 企業(ye) 的利益，影響到一個(ge) 地區的短期經濟發展，從(cong) 地方政府來講，必須克服保守意識和數字情結，勇於(yu) 承擔化解過剩產(chan) 能帶來的陣痛，妥善處理好眼前利益和長遠利益的關(guan) 係，積極開展打擊“地條鋼”、處置“僵屍企業(ye) ”等各項工作，堅決(jue) 淘汰一批低端落後產(chan) 能。

　　政府不是萬(wan) 能的，市場手段才是好手段

　　記者：去產(chan) 能，政府很重要，但不能隻靠政府。用市場手段推進去產(chan) 能，政府和企業(ye) 有什麽(me) 探索與(yu) 嚐試?

　　杜學軍(jun) ：包頭正在完善配套政策措施，支持重點鋼企脫困發展。

　　一方麵積極爭(zheng) 取國家、自治區相關(guan) 政策，推動包鋼剝離辦社會(hui) ，並參照周邊省市鋼鐵企業(ye) 土地使用稅等標準，結合自治區的要求，調整鋼鐵企業(ye) 稅額標準，降低企業(ye) 稅費負擔。

　　另一方麵，研究製定資源稅返還政策，用於(yu) 支持重點鋼鐵企業(ye) 技術升級和產(chan) 業(ye) 鏈延伸，將符合國家產(chan) 業(ye) 政策的鋼鐵企業(ye) 納入電力直供、多邊交易範圍，支持鋼鐵企業(ye) 與(yu) 現有富餘(yu) 電力機組進行重組、異地自備，努力降低用電成本。

　　晉煤集團董事長賀天才：去年，晉煤特色現代能源產(chan) 業(ye) 體(ti) 係加快構建，非煤產(chan) 業(ye) 實現營業(ye) 收入1323億(yi) 元，占集團總收入的比例達到87.7%，除煤化工產(chan) 業(ye) 外，其他產(chan) 業(ye) 全部實現盈利。這樣，我們(men) 推動去產(chan) 能就更有底氣。此外，通過市場化的手段，晉煤集團上市實現突破，擁有了全國第一家煤層氣全產(chan) 業(ye) 鏈上市公司，這為(wei) 產(chan) 業(ye) 管理升級、提質增效，搭建起了更高的發展平台。

　　楊敬忠：充分利用市場手段，一方麵要利用現有價(jia) 格機製壓減過剩產(chan) 能的利潤空間，減少擾亂(luan) 市場行為(wei) ;另一方麵要結合特色優(you) 勢積極扶持產(chan) 業(ye) 轉型，全力支持企業(ye) 技改重組、引進先進技術，積極製定出台普惠製獎勵扶持政策，提高市場主體(ti) 轉型發展的主觀能動性，壯大一批具有特色差異、競爭(zheng) 能力的新興(xing) 產(chan) 能，實現更有質量、更有效益的增長。

　　科學合理規劃，避免出現區域性失業(ye) 率大幅攀升

　　記者：去產(chan) 能，做好職工安置是底線更是難點。如何減少去產(chan) 能對職工生活的衝(chong) 擊?

　　杜學軍(jun) ：去產(chan) 能不是“去飯碗”，安置分流職工是關(guan) 鍵。在摸清涉及職工情況的基礎上，包頭督促指導企業(ye) 製定並落實職工安置方案，細化做實職工安置渠道，依法處理勞動關(guan) 係，穩妥接續社會(hui) 保險，製定風險應對預案，以避免出現區域性失業(ye) 率大幅攀升。

　　去年，包頭鋼鐵(集團)有限責任公司對去產(chan) 能工作中涉及的2497名職工進行了安置，其中對符合條件並申請離崗退養(yang) 的285名職工辦理了離崗退養(yang) 手續，對其餘(yu) 2212名職工進行了內(nei) 部轉崗分流安置，包頭市寶鑫特鋼有限責任公司對去產(chan) 能工作中涉及的398名職工全部進行了內(nei) 部轉崗分流安置，上述轉崗人員都按月足額領取工資。

　　賀天才：人員安置是大事，我們(men) 開展了建企以來力度最大、範圍最廣的人力資源配置重大改革，通過建立多渠道、多樣化的冗員分流和轉崗、退出機製，在全年煤炭平均售價(jia) 、工資總額“雙下降”的前提下，有力地保障了在崗員工工資水平的總體(ti) 平穩，保證了轉崗分流的順利進行。(記者 喬(qiao) 棟 張棖 劉洪超)