黨(dang) 的十八大報告在社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設部分專(zhuan) 列一段強調“健全社會(hui) 主義(yi) 協商民主製度”。報告首次明確提出了“社會(hui) 主義(yi) 協商民主”的概念，指出“社會(hui) 主義(yi) 協商民主是我國人民民主的重要形式”，提出要“完善協商民主製度和工作機製，推進協商民主廣泛、多層、製度化發展”，集中體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 民主政治的實踐創新、理論創新和製度創新。以此為(wei) 指導，第十二屆全國政協探索專(zhuan) 題協商實現形式，通過了《政協全國委員會(hui) 雙周協商座談會(hui) 工作辦法(試行)》，標誌著在新的曆史條件下，全國政協雙周協商座談會(hui) 製度正式建立，自2013年10月22日至2017年1月12日，已經召開了61次。

　　雙周協商座談會(hui) 是對新中國成立初期雙周座談會(hui) (以下簡稱“雙談”)的繼承和發展。“雙談”是政協第一屆全國委員會(hui) 建立的一種工作製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 和中央人民政府同各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 和各界愛國民主人士共商國是的一種方式。從(cong) 1950年4月到1966年7月，全國政協共舉(ju) 行了114次“雙談”，對協調統一戰線內(nei) 部關(guan) 係、促進各黨(dang) 派團體(ti) 合作起到了重要作用。1979年12月，鄧小平同誌批準了全國政協機關(guan) 黨(dang) 組關(guan) 於(yu) 舉(ju) 行“雙談”問題的報告，使“雙談”傳(chuan) 統得以延續。黨(dang) 的十八大以來，全國政協創立雙周協商座談會(hui) 製度，使“雙談”重新回到中國政治舞台，並成為(wei) 政協協商民主的經常化平台和重要品牌。

　　從(cong) 協商主題看，雙周協商座談會(hui) 聚焦經濟社會(hui) 發展重大問題，緊扣重大舉(ju) 措的出台和貫徹建言獻策，充分發揮了人民政協作為(wei) 協商民主的重要渠道作用。從(cong) 已召開的座談會(hui) 主題來看，一是就如何“統籌穩增長、調結構、促改革，保持經濟發展良好勢頭”、如何“推進非公有製企業(ye) 走出去”、如何“促進邊境經濟合作區建設”等經濟體(ti) 製改革重大問題進行廣泛協商，從(cong) 探索基本經濟製度有效實現形式、完善現代市場體(ti) 係等方麵，為(wei) 推動經濟結構戰略性調整建言獻策。二是抓住建設法治國家這一重大改革課題，召開了“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”“利用大數據技術提升政府治理能力”“增強政府公信力”“《促進科技成果轉化法》的修訂”等座談會(hui) ，就進一步完善立法、支持司法機關(guan) 依法獨立行使職權、推進政府信息公開、完善行政執法體(ti) 製等提出政策建議。三是圍繞文化體(ti) 製機製創新召開的“深化科技體(ti) 製改革、著力提升原始創新能力”“推進海外華文教育發展”“發揮國家實驗室在原始創新中的引領作用”“非物質文化遺產(chan) 傳(chuan) 承與(yu) 保護”等座談會(hui) ，對統籌文化設施與(yu) 內(nei) 容配套建設、進一步完善我國教育體(ti) 製機製以及傳(chuan) 統文化保護等深入交流。四是有關(guan) 生態文明體(ti) 製改革和生態文明建設領域的重要問題，為(wei) 保護生態環境、建設美麗(li) 中國發揮積極作用。五是在促進民生改善與(yu) 社會(hui) 和諧穩定方麵，就“構建醫養(yang) 結合型養(yang) 老護理模式”“殘疾人權益保障”“促進家庭服務業(ye) 發展”“促進退役士兵就業(ye) 創業(ye) ”等出謀劃策，為(wei) 全麵深化改革、助推經濟社會(hui) 發展添助力、增合力，充分發揮了人民政協作為(wei) 協商民主的重要渠道作用。

　　從(cong) 協商代表看，雙周協商座談會(hui) 構成了國家政權機關(guan) 、政協組織、黨(dang) 派團體(ti) 、基層組織、社會(hui) 組織的廣泛協商格局，豐(feng) 富了履行職能的載體(ti) ，有利於(yu) 協商民主的廣泛多層發展。雙周協商座談會(hui) 每次邀請約20人參加，其中黨(dang) 外人士占七成，黨(dang) 內(nei) 人士占三成。從(cong) 人員構成來看，參會(hui) 人員主要是與(yu) 座談會(hui) 主題相關(guan) 的全國政協委員和相關(guan) 領域的專(zhuan) 家學者。中共中央、國務院有關(guan) 部門負責同誌直接聽取意見，以保證打通政協與(yu) 政府部委、黨(dang) 內(nei) 與(yu) 黨(dang) 外的溝通渠道。此外，根據選題需要還會(hui) 邀請一些企業(ye) 家、基層組織、社會(hui) 組織的代表以及特邀代表。雙周協商座談會(hui) 一般每兩(liang) 周舉(ju) 行一次，一年舉(ju) 行20次左右，每年大概有400名政協委員參與(yu) 協商，絕大多數政協委員都有機會(hui) 參與(yu) 其中。參會(hui) 專(zhuan) 家學者更是不勝枚舉(ju) 。從(cong) 參會(hui) 的國家機關(guan) 來看，國家發展和改革委員會(hui) 、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部、民政部、住建部、教育部等都是座談會(hui) 的“常客”。由於(yu) 全國政協委員本身就來自不同黨(dang) 派，加上國家機關(guan) 人員、基層代表、專(zhuan) 家學者、企業(ye) 代表、社會(hui) 組織代表等，雙周協商座談會(hui) 將這些不同知識背景、不同利益訴求和思想觀念、不同行業(ye) 和領域的人聚合在一起，結合對相關(guan) 問題在基層的廣泛調研，從(cong) 而有效實現了中央和基層信息的對接，實現了不同階層、領域、行業(ye) 群體(ti) 思想的交流和整合，能夠更大範圍和更廣領域地發揮參政議政、溝通思想、凝聚共識的作用，有利於(yu) 協商民主的廣泛和多層發展。

　　從(cong) 協商形式看，雙周協商座談會(hui) 貫通了專(zhuan) 題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等多種協商形式，拓寬了協商民主的渠道，有利於(yu) 協商民主的製度化發展。每次雙周協商座談會(hui) 都有相應的主題，可以說是專(zhuan) 題協商;每次都邀請相關(guan) 部門，部委負責同誌介紹情況、委員發表意見，麵對麵地互動交流，可以說是對口協商;座談會(hui) 關(guan) 注不同界別的利益群體(ti) ，會(hui) 有不同黨(dang) 派、不同行業(ye) 、不同界別的人參與(yu) ，可以說是界別協商。從(cong) 重啟至今，雙周協商座談會(hui) 基本做到了有序規劃、按期舉(ju) 行。每年的年度計劃安排由全國政協主席辦公會(hui) 議討論後，報請中共中央正式批準，每次會(hui) 議結束後，政協會(hui) 將各方意見形成一個(ge) 信息專(zhuan) 報，遞交相關(guan) 決(jue) 策部門。與(yu) 此同時，雙周協商座談會(hui) 與(yu) 每年一次的政協全體(ti) 會(hui) 議、每季度一次的政協常委會(hui) 、每月一次的主席會(hui) 議功能互補，改變了過去“年委員，季常委，月主席”的狀況，增加了協商密度，拓寬了協商民主的渠道，有利於(yu) 構建程序合理、環節完整的協商民主體(ti) 係，推動了協商民主的製度化發展。

　　雙周協商座談會(hui) 隻是人民政協深入推進中共中央關(guan) 於(yu) 政協協商民主改革舉(ju) 措的一個(ge) 縮影。當前，人民政協已經形成了以全體(ti) 會(hui) 議為(wei) 龍頭、以專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 議和專(zhuan) 題協商會(hui) 為(wei) 重點、以雙周協商座談會(hui) 為(wei) 常態的協商議政格局，多層次、全方位的協商民主活動，必將為(wei) 國家改革發展凝聚共識、建言獻策作出更大貢獻。