資本市場改革“邁穩步”

　　中國證監會(hui) 主席劉士餘(yu) 表示，資本市場改革發展是邁穩步，而不是“邁大步”。他強調，資本市場的監管發展在任何時候都必須牢牢堅持穩中求進的總基調，這是基本原則。

　　值得注意的是，今年資本市場的基礎性製度將進一步完善，新三板分層等政策在醞釀，區域股權市場的規範也在進行中。其中，證券法修訂、期貨法立法、公司法聯動修改、《上市公司監督管理條例》的修改、“新三板條例”的研究製定、刑法關(guan) 於(yu) 證券期貨犯罪規定的完善等都在推進之中。

　　此外，退市製度完善、並購重組的監管強化可期。證監會(hui) 副主席薑洋指出，今年證監會(hui) 對退市提了一些新的要求，一是加強信息披露，防止造假;二是要求中介機構、注冊(ce) 會(hui) 計師盡到看門人的責任，對財務造假負責;三是正在積極修改完善退市標準;四是加強交易所一線監管，讓交易所真正負起責任，依法依規，該退市的就退市。

　　監管體(ti) 製改革受關(guan) 注

　　兩(liang) 會(hui) 期間，金融體(ti) 製改革引發代表委員們(men) 熱議，而資管產(chan) 品統一監管有望率先亮相。全國政協委員、央行副行長易綱明確表示，大資管的管理辦法正在研究之中。

　　對於(yu) 資產(chan) 管理究竟如何定義(yi) 、屬於(yu) 哪些範疇、存在哪些問題。中國人民銀行行長周小川表示，“一行三會(hui) 一局”已初步達成了一致意見。“金融監管協調機製還會(hui) 朝這個(ge) 方向繼續努力，而且在達成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次，但現在還未做到。”

　　樓市調控“分城施策”

　　樓市調控仍將延續分城施策，長效機製也在探索之中。住建部部長陳政高表示，房地產(chan) 市場方麵已積累不少實踐經驗，並形成一些法律法規和體(ti) 製機製，這些為(wei) 製定基礎性製度和長效機製提供了有利條件。

　　從(cong) 土地供給上來看，國土資源部部長薑大明表示，“十三五”規劃確定的新增建設用地規模，完全可以滿足發展需要。關(guan) 鍵是要調整土地供應結構，合理提高住宅用地比例，以市場配置滿足多層次住房用地需求，對保障性住房用地實行應保盡保。他強調，要規劃引導，穩定預期，落實人地掛鉤政策，各地政府要向社會(hui) 公布住宅用地中期規劃和三年滾動計劃，形成居民和企業(ye) 的良好預期。

　　國資國企改革亮點紛呈

　　今年央企重組將繼續深入。國資委主任肖亞(ya) 慶表示，今年央企重啟的特點將有兩(liang) 個(ge) ，一是布局結構持續優(you) 化，二是重組重點應向關(guan) 係國計民生、國家安全領域的方向靠攏。

　　央企重組堅持“成熟一戶、重組一戶”的原則。一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業(ye) 、重型製造裝備行業(ye) 、鋼鐵行業(ye) 等領域的重組整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組後融合力度。

　　對於(yu) 下一步混合所有製改革的推進，肖亞(ya) 慶強調，2017年混合所有製的突破口要進一步擴大。首先，適合在三四級企業(ye) 搞混合所有製改革的就在三四級搞，有的企業(ye) 希望層級再進一步升高，要根據實踐的發展和效果來看。二是混合所有製改革確實是要讓各個(ge) 股東(dong) 方、利益方都得到利益。

　　人民幣匯率保持穩定

　　多位央行官員在兩(liang) 會(hui) 期間強調，人民幣匯率會(hui) 保持穩定。周小川表示，看待人民幣匯率，很大程度上取決(jue) 於(yu) 經濟是否健康。若經濟健康，通貨膨脹較低，貨幣就會(hui) 較堅挺。其次，也要看金融是否穩定。金融若較穩定，信心就會(hui) 進一步增強。因此，人民幣匯率從(cong) 目前來看，尚無持續貶值的基礎。市場預期有很大調整和變化。

　　易綱強調，隨著中國綜合國力特別是勞動生產(chan) 率的提高，人民幣未來的趨勢會(hui) 保持穩定和相對強勢的特征。

　　綠色金融發展全麵提速

　　全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露在接受本報記者專(zhuan) 訪時表示，我國綠色金融發展正在全麵提速。他說，下一步，有關(guan) 部門會(hui) 研究統一我國綠色債(zhai) 券的界定標準，提出綠色債(zhai) 券認證的規範意見，進一步強化信息披露要求，推動建立綠色債(zhai) 券的業(ye) 界自律機製，努力將我國的綠色債(zhai) 券市場打造成為(wei) 一個(ge) 規範、活躍、透明和健康的綠色融資平台。

　　供給側(ce) 結構性改革持續深入

　　兩(liang) 會(hui) 期間，對供給側(ce) 結構性改革的討論集中表現在去杠杆方麵。

　　全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，去產(chan) 能、去庫存、去杠杆的本質是實現市場的供求平衡，推進新舊發展動能轉換。為(wei) 此，要更多地運用市場手段、法治手段，推動企業(ye) 優(you) 勝劣汰、優(you) 化重組，防止已經化解的過剩產(chan) 能死灰複燃。

　　對於(yu) 杠杆率過高的企業(ye) ，要有所控製。周小川表示，一方麵，企業(ye) 自身要進行內(nei) 部改革;另一方麵，金融係統要考慮不能過多支持此類企業(ye) ，要鼓勵直接融資。也有部分企業(ye) 需進行市場化債(zhai) 轉股。其次，與(yu) 產(chan) 能過剩有關(guan) 。部分產(chan) 能過剩企業(ye) ，以往占用了過多信貸資源。因此，去產(chan) 能是非常重要的一項政策，金融業(ye) 要大力支持去產(chan) 能。庫存過多就會(hui) 占用流動資金，這也是導致杠杆高的原因之一。金融業(ye) 要更好地配合“三去一降一補”的改革。

　　“一帶一路”穩步推進

　　“一帶一路”戰略穩步推進，成果好於(yu) 預期。在“一帶一路”建設過程中，資金問題引起眾(zhong) 多關(guan) 注。全國人大代表賴小民表示，“一帶一路”建設的資金需求量巨大，應鼓勵社會(hui) 多元化投資，引導國內(nei) 社會(hui) 資本走出去。

　　賴小民建議，一是要鼓勵民間資本參與(yu) “一帶一路”投資項目，二是要加快PPP等投融資模式的配套製度建設。盡快完善“一帶一路”建設PPP等模式，並適度給予一定稅收減免和財政補貼。三是要充分利用國內(nei) 金融市場。依托政府信用，向境內(nei) 金融市場發行“一帶一路”戰略專(zhuan) 項債(zhai) 券，引導外匯儲(chu) 備、社保、保險、主權財富基金等參與(yu) “一帶一路”投資。

　　中國“智”造創新先行

　　中國製造正邁向中國“智”造，發展人工智能和物聯網等新技術更加迫切。

　　在多位企業(ye) 家和學者看來，“中國製造2025”計劃的提出正是為(wei) 了化解製造業(ye) 大而不強的“尷尬”：我國已建成門類齊全完整的工業(ye) 體(ti) 係，取得了製造業(ye) 第一大國的地位，然而核心技術缺失、自主創新能力不強等問題突出。

　　同時，在中國製造的發展過程中，需推進供給側(ce) 改革。全國人大代表、格力電器董事長董明珠強調：“供給側(ce) 改革不是買(mai) 別人的技術，而是我們(men) 能夠創造，從(cong) 根子上實現中國人的技術創新能力，這才是最有價(jia) 值的。”

　　債(zhai) 券市場日益開放

　　債(zhai) 券市場對支持實體(ti) 經濟發揮著越來越重要的作用。同時，今年香港內(nei) 地有望實行“債(zhai) 券通”。

　　全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝表示，作為(wei) 中國金融市場對外開放的一個(ge) 組成部分，在穩步地推動債(zhai) 券市場對外開放。

　　對於(yu) 下一步安排，潘功勝指出：“對人民銀行來說，我們(men) 一定會(hui) 完善相關(guan) 製度的安排，比如法律、會(hui) 計、審計、稅收、評級等方麵的製度安排，為(wei) 境外投資者投資中國債(zhai) 券市場提供一個(ge) 更加便利和友好的製度環境。同時，推動金融市場基礎設施互聯互通和跨境合作。在這個(ge) 過程中，需要和境外投資者多一些溝通和交流，得一步步走，走得更加穩健些。”

　　兩(liang) 會(hui) 期間，金融監管體(ti) 製改革、樓市調控、國資國企改革、人民幣匯率、綠色金融、供給側(ce) 結構性改革、“一帶一路”、多層次資本市場、中國“智”造、債(zhai) 市開放等成為(wei) 代表委員們(men) 熱議的財經關(guan) 鍵詞，它們(men) 勾勒出今年經濟改革發展的新圖景。