今年的政府工作報告指出，2016年供給側(ce) 結構性改革初見成效。我們(men) 在改革中突出重要領域、抓住關(guan) 鍵環節，特別是“三去一降一補”初見成效。比如在去產(chan) 能方麵，以鋼鐵、煤炭行業(ye) 為(wei) 重點，2016年退出鋼鐵產(chan) 能超過6500萬(wan) 噸，退出煤炭產(chan) 能超過2.9億(yi) 噸，都超額完成了2016年的去產(chan) 能目標。

　　供給側(ce) 結構性改革是基於(yu) 國際經濟和中國經濟發展諸多矛盾疊加、各種風險環生和多重挑戰陡增的形勢下，做出的經濟改革的重大戰略性決(jue) 策，也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學探索的重要成果。供給和需求作為(wei) 市場經濟內(nei) 在關(guan) 係的兩(liang) 個(ge) 基本方麵，是既相對立又相統一的辯證關(guan) 係，也是具有社會(hui) 和曆史規定性的經濟關(guan) 係。馬克思認為(wei) ：“說到供給和需求，那麽(me) 供給等於(yu) 某種商品的賣者或生產(chan) 者的總和，需求等於(yu) 這同一種商品買(mai) 者或消費者(包括個(ge) 人消費和生產(chan) 消費)的總和。而且，這兩(liang) 個(ge) 總和是作為(wei) 兩(liang) 個(ge) 統一體(ti) ，兩(liang) 個(ge) 集合力量來互相發生作用的。”因此，供給和需求兩(liang) 種力量的競爭(zheng) ，在根本上顯示出生產(chan) 和消費的社會(hui) 性質。

　　深化供給側(ce) 結構性改革，要從(cong) 生產(chan) 端發力，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化重組、降低企業(ye) 成本、發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) 以及增加公共產(chan) 品和服務供給。在消費端，通過交換、分配、消費對過剩產(chan) 能和庫存的有效化解，來配合供給側(ce) 結構性改革。

　　如何從(cong) 2016年的“初見成效”進一步推進到“更大成效”的新高度，是2017年中國經濟改革發展的基本要求和艱巨任務。據此，堅持以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線、繼續以“三去一降一補”為(wei) 主攻方向、以減少無效供給和擴大有效供給為(wei) 主導目標，成為(wei) 2017年供給側(ce) 結構性改革的基本思路。這就要求調整需求結構，著力加強供給側(ce) 結構性改革，把改善供給結構作為(wei) 主攻方向，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

　　值得注意的是，今年政府工作報告中提出的實現供給側(ce) 結構性改革的一係列新舉(ju) 措，抓住了經濟發展的樞紐，切中經濟改革的關(guan) 鍵，創新組合了2017年供給側(ce) 結構性改革“工具箱”中的有效工具。其中有以下工具值得特別注意：

　　一是在宏觀調控上，繼續並創新2016年已經證明有效的經濟運行保持在合理區間的宏觀調控理念和方式，堅持在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控。2017年更加注重消費、投資、區域、產(chan) 業(ye) 、環保等領域的宏觀政策的協調配合，提高調控的預見性、精確性和有效性。

　　二是進一步處理好政府和市場關(guan) 係這一核心問題，通過進一步完善市場機製，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲現象，進一步激發市場主體(ti) 活力，更好發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。

　　三是與(yu) 供給側(ce) 結構性改革相對應，調整需求側(ce) 結構，使二者相輔相成、相得益彰。