依規治黨與依法治國相結合推進反腐倡廉建設
發稿時間:2017-03-13 11:28:39 來源:中青在線 作者:呂品
深入推進反腐倡廉建設,建設廉潔政治事關(guan) 最廣大人民群眾(zhong) 的根本利益,事關(guan) 黨(dang) 的長期執政和國家的長治久安。人民網的“兩(liang) 會(hui) ”調查中,在今年18個(ge) 候選熱詞中反腐倡廉話題第六次居排行榜首位,第 16次登上前十的排行榜,這足以顯示人民群眾(zhong) 對這一問題持續的高關(guan) 注度和對持續反腐敗的熱切期待。
十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,強調反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,著力遏製腐敗滋生蔓延勢頭。經過全黨(dang) 的共同努力,習(xi) 近平總書(shu) 記在十八屆中央紀委七次全會(hui) 上指出,黨(dang) 的各級組織管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任明顯增強,中央八項規定精神得到堅決(jue) 落實,黨(dang) 的紀律建設全麵加強,腐敗蔓延勢頭得到有效遏製,反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的製度日益完善,不想腐的堤壩正在構築,黨(dang) 內(nei) 政治生活呈現新的氣象。
雖然成效卓著,但反腐敗鬥爭(zheng) 以往的實踐告訴我們(men) ,腐敗問題具有頑固性、反複性。越到緊要關(guan) 頭越不能鬆勁,壓倒性態勢下仍不能懈怠。今年的政府工作報告提出,要認真落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求,把黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。保持懲治腐敗高壓態勢,聚焦重點領域,嚴(yan) 肅查處侵害群眾(zhong) 利益的不正之風和腐敗問題。我們(men) 要按照黨(dang) 的十八大以來開展黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 的重要啟示和經驗,做好“破”和“立”這兩(liang) 篇文章,繼續推進反腐從(cong) 治標向治本邁進,不斷把反腐敗鬥爭(zheng) 引向深入、奪取反腐敗鬥爭(zheng) 新勝利。
反腐倡廉要堅持依規治黨(dang) ,靠嚴(yan) 明的黨(dang) 規黨(dang) 紀管全黨(dang) 治全黨(dang) 。十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將黨(dang) 內(nei) 規章製度建設提到新高度,要求將之作為(wei) 事關(guan) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安的重大戰略任務,擺到更加突出位置切實抓緊抓好。2013年1月22日召開的中紀委二次全體(ti) 會(hui) 議上,習(xi) 近平總書(shu) 記就明確強調,加強反腐倡廉黨(dang) 內(nei) 法規製度建設,深化腐敗問題多發領域和環節的改革,確保國家機關(guan) 按照法定權限和程序行使權力。
十八大以來,中央出台或修訂的黨(dang) 內(nei) 法規接近60部,超過現行150多部中央黨(dang) 內(nei) 法規的1/3。在製定黨(dang) 內(nei) 法規時,一方麵堅持以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循和依據,將黨(dang) 章中關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 反腐倡廉建設的原則性要求進行細化,另一方麵把各項黨(dang) 內(nei) 法規中關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 內(nei) 反腐倡廉建設的、散見於(yu) 不同黨(dang) 規各部分的規定和內(nei) 容集中概括起來;一方麵既善於(yu) 總結經驗,繼承和發揚優(you) 良傳(chuan) 統,又勇於(yu) 解放思想、與(yu) 時俱進把將實踐中好的經驗、行之有效的做法這些上升為(wei) 製度安排上;一方麵既從(cong) 政治上對反腐倡廉建設提出原則性要求,又針對現實的腐敗問題提出切實可行的措施和辦法。黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係的不斷完善,確保了黨(dang) 的內(nei) 部組織、活動和事務的法製化,使黨(dang) 內(nei) 生活更加規範化、程序化,使權力運行受到更加有效的製約和監督。黨(dang) 內(nei) 權力運行的法製化,使得使政黨(dang) 的權力運行更加穩定化、科學化,使得使黨(dang) 的建設和自身發展更加科學化、製度化、規範化,為(wei) 推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,提高黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力提供了更加有力的製度保障。
反腐倡廉要堅持依法治國,實現黨(dang) 規與(yu) 國法的有機銜接與(yu) 統一。反腐敗需要綜合性的製度建設,涉及到現有權力結構、利益格局和政治生態的改革,需要從(cong) 國家戰略層麵加以整體(ti) 籌劃,才能真正做到用製度管住權力。黨(dang) 既要加強對自身的監督,又要實現對國家機器的監督;黨(dang) 內(nei) 監督全覆蓋必然要求實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,強化黨(dang) 和國家的自我監督。
十八屆六中全會(hui) 後,強調監察體(ti) 製改革的任務加強黨(dang) 對反腐敗工作的統一領導,啟動了國家監察體(ti) 製改革試點工作,在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點,依法有序推動黨(dang) 內(nei) 監督和國家監察全覆蓋。正在不斷深化的國家監察體(ti) 製改革是一項政治性、政策性和操作性都很強的工作,監察委員會(hui) 要履行監督、調查、處置職責,與(yu) 執法、司法機關(guan) 有機銜接、相互製衡,實現依規治黨(dang) 和依法治國有機統一。與(yu) 此同時,反腐敗國家立法也在不斷推進,2017年全國人大的立法工作之一就是將行政監察法修改為(wei) 國家監察法,使黨(dang) 的主張更好地轉變為(wei) 國家意誌,實現反腐敗法治建設的與(yu) 時俱進,完善治理體(ti) 係,提高治理能力。
2017年中國共產(chan) 黨(dang) 將召開第十九次全國代表大會(hui) ,這是在全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段召開的一次十分重要的會(hui) 議。我們(men) 要做好迎接黨(dang) 的十九大準備工作,深刻理解依規治黨(dang) 與(yu) 依法治國的關(guan) 係,從(cong) 新的更高起點再出發,繼續深化黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作,完善黨(dang) 和國家的自我監督,不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設廉潔政治。
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