新華社北京3月9日電 稅收是經濟運行的“晴雨表”。稅收數據中能讀出怎樣的中國經濟新動向?全麵推開營改增試點給經濟帶來哪些利好?支持創業(ye) 創新都有哪些稅收優(you) 惠?時值全國兩(liang) 會(hui) ，國家稅務總局局長王軍(jun) 接受了新華社記者專(zhuan) 訪，回應稅收熱門話題。

　　總稅收持續增長 納稅大戶變遷印證經濟結構優(you) 化

　　經濟決(jue) 定稅收，稅收反映經濟。官方數據顯示，2016年，扣減出口退稅後我國稅務部門組織稅收收入115878億(yi) 元，比上年增長4.8%。王軍(jun) 表示，分析稅收收入可以發現，我國經濟發展和供給側(ce) 結構性改革有諸多可喜新亮點：

　　——製造業(ye) 轉型升級成效顯現。高端裝備製造業(ye) 稅收發展態勢良好，占製造業(ye) 稅收比重升至28.2%，比上年提高0.8個(ge) 百分點;與(yu) 此同時，高耗能製造業(ye) 稅收占製造業(ye) 比重下降到23%，比上年降低0.3個(ge) 百分點。

　　——新興(xing) 服務業(ye) 蓬勃發展。2016年，第三產(chan) 業(ye) 稅收占全部稅收的比重達56.5%，比上年提高1.7個(ge) 百分點。

　　——上海、廣東(dong) 、天津、福建四大自貿區發展勢頭“非常好”，其稅收收入增速高於(yu) 全國21個(ge) 百分點以上。

　　以2016年全國納稅500強企業(ye) 的進出結構變化為(wei) 例，統計發現，新進入的95家企業(ye) 中，高端製造業(ye) 、現代服務業(ye) 分別有15戶和19戶，這些企業(ye) 稅收同比增長了107.6%。退出的企業(ye) 中，卷煙、化工、采礦、電力等傳(chuan) 統企業(ye) 分別有2戶、3戶、6戶和11戶。

　　全麵推開營改增試點兌(dui) 現目標

　　作為(wei) 本輪財稅體(ti) 製改革的重頭戲，營改增的效果備受關(guan) 注。王軍(jun) 說，全麵推開營改增試點，實現了三個(ge) “小目標”：一是政策落地和運行平穩;二是新增四大行業(ye) 及其所屬26個(ge) 小行業(ye) 稅負隻減不增;三是總體(ti) 減稅超過5000億(yi) 元，達5736億(yi) 元，有力促進了經濟發展“大目標”的實現。

　　具體(ti) 而言，5736億(yi) 元減稅中，有相當一部分由抵扣政策激勵企業(ye) 增加投資和設備更新形成。“倒過來測算，這筆增加或提前的投資數額是巨大的，它對穩定經濟增長發揮了重要和積極的作用。”王軍(jun) 說。

　　就促進產(chan) 業(ye) 優(you) 結構而言，營改增消除了重複征稅，對生活服務業(ye) 的稅收優(you) 惠格外大，有力促進了第三產(chan) 業(ye) 的發展。2016年，我國第三產(chan) 業(ye) GDP增速為(wei) 7.8%，快於(yu) 整體(ti) GDP增速1.1個(ge) 百分點，占GDP的比重為(wei) 51.6%，較2015年提高了1.4個(ge) 百分點。

　　就促進企業(ye) 增效益而言，全麵推開營改增試點增加了以工業(ye) 企業(ye) 為(wei) 主的原增值稅行業(ye) 的進項抵扣，使其成為(wei) 營改增的“淨受益者”。2016年，原增值稅納稅人因此減稅占減稅總額1/3還多。同時，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 的利潤增速同比提高10.8個(ge) 百分點。

　　“我想坦誠說明一下，營改增是一項牽一發而動全身的係統性稅製改革，對於(yu) 這麽(me) 大的重要改革，我們(men) 在實施和操作中難免有這樣或那樣的個(ge) 別問題，我們(men) 將不斷自覺切實改進。”王軍(jun) 說。

　　減稅政策持續深化 稅收優(you) 惠加碼傾(qing) 力助推“雙創”

　　在支持大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新方麵，根據企業(ye) 不同發展階段，稅務部門著力有針對性施策。據介紹，目前支持“雙創”的稅收優(you) 惠政策有35項，2016年新增減稅約800億(yi) 元。

　　王軍(jun) 說，以初創期企業(ye) 為(wei) 例，稅務部門除開展“五證合一”、“兩(liang) 證整合”方便企業(ye) 創立之外，還推出小微企業(ye) 免征增值稅和減半征收企業(ye) 所得稅等優(you) 惠，2016年這兩(liang) 項稅收政策惠及的小微企業(ye) 就有3360萬(wan) 戶，減稅額1146億(yi) 元，同比增長12.8%。

　　麵向成長期企業(ye) 的稅收優(you) 惠政策最多。2016年國家將給孵化器的優(you) 惠政策擴圍到了眾(zhong) 創空間，使全國眾(zhong) 創空間企業(ye) 同比增長47.3%。

　　王軍(jun) 說，對高新技術企業(ye) 、技術先進型服務企業(ye) 、具備核心競爭(zheng) 力的軟件和集成電路企業(ye) 等高端型企業(ye) ，2016年也加大了稅收政策支持力度，這類企業(ye) 享受的減稅額同比增長26%。“最近我們(men) 正在同財政部一起研究發文，進一步減免集成電路企業(ye) 增值稅留抵退稅涉及的城建稅和教育費附加。”

　　為(wei) 促進成熟期企業(ye) “開花結果”，支持科技成果早日轉化為(wei) 現實生產(chan) 力，稅務部門鼓勵技術轉讓轉化，給轉讓企業(ye) 免征增值稅和免征或減半征收企業(ye) 所得稅、給個(ge) 人實施遞延納稅等。

　　“企業(ye) 如同一棵樹，在生長的各個(ge) 階段，稅務部門都有責任給予嗬護、支持、幫助。”王軍(jun) 說，今天給他們(men) 一些稅收優(you) 惠，明天他們(men) 就可能為(wei) 國家作出更大貢獻!

　　支持綠色發展和助力“幸福產(chan) 業(ye) ”

　　既要金山銀山，又要綠水青山。王軍(jun) 說，稅務部門正在努力建設一套中國特色的綠色稅收製度體(ti) 係，目前主體(ti) 已構建完成並發揮了較好的作用。

　　他介紹，這一體(ti) 係強調四環相扣，即在資源開采、消耗、汙染排放及資源性產(chan) 品進出口四個(ge) 環節，都有大量的稅收政策鼓勵或限製措施;並通過增值稅、消費稅、企業(ye) 所得稅、資源稅、車輛購置稅、車船稅、環保稅以及進口征稅和出口退稅等手段“組合”發力。

　　如去年7月1日，河北省率先開展水資源稅試點。據統計，去年下半年月均抽采地下水量同比下降7%左右，特種行業(ye) 月均取用地下水量同比下降20%左右，稅收的調節作用顯現。

　　此外，王軍(jun) 介紹，目前有兩(liang) 類28項稅收優(you) 惠政策直接與(yu) 老百姓的“幸福產(chan) 業(ye) ”息息相關(guan) ，一類旨在降低消費成本，另一類旨在鼓勵投資建設。

　　數據顯示，去年落實支持教育、醫療、養(yang) 老、文化、體(ti) 育等領域的優(you) 惠政策減稅超過600億(yi) 元，其中新增減稅150億(yi) 元左右，促進2016年科教文衛領域完成固定資產(chan) 投資29003億(yi) 元，同比增長19%，是全社會(hui) 固定資產(chan) 投資平均增幅的2.3倍。

　　以稅收“黑名單”治理“老賴現象”

　　針對一些納稅人故意逃稅等“老賴”行為(wei) ，王軍(jun) 表示，稅務部門已經建立，並且正在不斷完善納稅人守信聯合激勵及失信聯合懲戒機製。

　　“激勵措施有41項，懲戒措施有28項。對失信納稅人，我們(men) 建立了稅收‘黑名單’製度。”王軍(jun) 說，到去年底已經公布了稅收“黑名單”近3000戶。其中，700多戶及時繳清稅款後從(cong) “黑名單”中撤了下來。這樣做的目的，就是“讓誠信者一路綠燈，讓失信者步步難行”，促進信用中國建設。

　　展望新的一年，王軍(jun) 表示，稅務部門將進一步創造條件，最大限度地服務納稅人、最大限度地規範稅務人，“努力用稅務人的‘辛苦指數’換來納稅人的‘滿意指數’。”(記者 劉紅霞 韓潔 鬱瓊源)