3月9日下午，在十二屆全國人大五次會(hui) 議舉(ju) 行的記者會(hui) 上，國務院國資委主任肖亞(ya) 慶和副主任張喜武等負責人介紹了今年國企改革的總體(ti) 思路，並對相關(guan) 熱點話題作了回應。

　　國企改革要有新突破

　　2016年，國企改革呈現出全麵推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯現的可喜局麵。

　　繼去年中央企業(ye) 實現效益恢複性增長之後，今年前兩(liang) 個(ge) 月，央企實現營業(ye) 收入3.7萬(wan) 億(yi) 元，同比增長15.2%;實現利潤1685.9億(yi) 元，增長29.1%。

　　“改革絕非一蹴而就，也不能畢其功於(yu) 一役。”肖亞(ya) 慶介紹說，今年國企改革要在七個(ge) 方麵有新突破、新舉(ju) 措。

　　——加強國有資產(chan) 監管。要在監管的係統性、有效性、針對性上下功夫。

　　——強化風險控製。改革就是要奔著問題去，哪兒(er) 的問題多就優(you) 先改哪兒(er) 。控製風險是我們(men) 貫徹落實穩中求進總基調的根本保證。

　　——深入推動央企重組。圍繞凝聚力量、調整結構，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方麵，不重組肯定是不行的。

　　——推進瘦身健體(ti) 提質增效。還要剝離辦社會(hui) 職能，解決(jue) 曆史遺留問題。

　　——加快公司製改革。今年央企要完成公司製改革。

　　——混合所有製改革上要進一步推動。數量上要擴大，層級上要提升，更要有深度的進一步拓展。

　　——全麵從(cong) 嚴(yan) 加強國企黨(dang) 的領導、黨(dang) 的建設。這是工作的重中之重。

　　肖亞(ya) 慶表示，落實這些改革任務需要激發企業(ye) 內(nei) 生活力，這需要我們(men) 抓經驗、抓典型，推而廣之，也需要在實踐中根據改革的推進發現問題，力爭(zheng) 取得實效。

　　混改突破口要進一步擴大

　　混合所有製改革是國企改革的重要突破口。肖亞(ya) 慶在回應相關(guan) 提問時說，今年混改突破口要進一步擴大。

　　“適合在三、四級企業(ye) 搞混合所有製改革的，就在三、四級企業(ye) 搞，有的企業(ye) 希望層級再進一步升高，要根據實踐發展和效果來看。”肖亞(ya) 慶說。

　　他強調說，混合所有製不是“一搞就靈”，也不是所有的國企、央企都要搞混改，宜混則混、宜獨則獨、宜控則控。“國有企業(ye) 不一定控股，也可以參股。”

　　他表示，既然是混合所有製，如何能在公司治理結構上體(ti) 現各方的參與(yu) ，既能保證國有資產(chan) 保值增值、防止流失，也要保證各參與(yu) 主體(ti) 能得到符合市場要求的回報，在這方麵要進一步嚐試、試點。

　　此外，他在回答有關(guan) 國企上市的話題時說，央企要加強包括市值管理在內(nei) 的各項措施，把上市公司做優(you) ;推動國有控股的上市公司，進一步完善分紅機製;國有上市企業(ye) 要做積極的負責任的股東(dong) 。

　　加快推進煤電、重型裝備、鋼鐵等行業(ye) 的重組整合

　　重組整合是國企優(you) 化資源配置能力、提升發展質量效益的重要舉(ju) 措。2016年，5對10家央企完成了重組。

　　針對央企未來重組計劃的提問，張喜武表示，我們(men) 不搞行政“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不搞新的壟斷，不會(hui) 出現一哄而起、大規模的“重組潮”。

　　他說，從(cong) 近三年實踐看，央企重組取得了階段性效果。從(cong) 方向上看，堅持服務國家戰略，更好地完成了央企所承擔的使命責任;從(cong) 布局上看，堅決(jue) 落實化解過剩產(chan) 能等產(chan) 業(ye) 結構調整的要求;從(cong) 效果上看，優(you) 化了資源配置，促進了轉型升級，提高了效率和效益。

　　“今後我們(men) 仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。”他表示，一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電、重型裝備、鋼鐵等行業(ye) 的重組整合，推動解決(jue) 產(chan) 能過剩問題。積極探索境外資產(chan) 整合，提高國有資本運營效率。

　　二是要探索有效的重組方式。遵循市場經濟規律和企業(ye) 發展規律，適應行業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展要求，以市場為(wei) 導向，采取各種有效方式來推進中央企業(ye) 的重組。

　　“企業(ye) 重組不容易，重組後想融合好，達到預期目的更難。”他說，重組隻是第一步，還要加大重組後的融合力度。重組不僅(jin) 要資本合、資源合、組織合，而且要做到理念合、戰略合、管理合，在物理變化的基礎上加快化學反應。

　　改革優(you) 先考慮職工安置

　　近年來，國企改革圍繞主業(ye) 不強、包袱過重、管理層級多等突出問題發力，國企瘦身健體(ti) 取得明顯成效。

　　2016年，央企管理層級5級以內(nei) 占比68.6%，法人單位減少2730戶，通過“壓減”減少管理費用和人工成本分別達到49.11億(yi) 元和76.45億(yi) 元。

　　據肖亞(ya) 慶介紹，去年包括去產(chan) 能在內(nei) 央企瘦身健體(ti) 過程中涉及職工約11萬(wan) 人，通過內(nei) 退轉崗、勞務外包以及解除勞動合同等方式，相關(guan) 企業(ye) 對這些員工做了妥善安置。

　　對於(yu) 未來改革可能涉及到的類似問題，他重申，要多兼並重組、少破產(chan) ，把職工的安置、職工的利益放在優(you) 先位置考慮。“絕對不會(hui) 出現‘下崗潮’問題。”他說。

　　肖亞(ya) 慶表示，改革要符合企業(ye) 長遠發展規律，也要讓更多的職工有獲得感，能夠保護職工的權益。(記者 王希 許晟 胡浩 孫奕)