近日，文化部正式發布了《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》，明確了“十三五”時期文化發展的總體(ti) 思路、目標和任務。文化部負責人就有關(guan) 問題接受了記者的采訪。

　　問：文化部“十三五”規劃的重大意義(yi) 體(ti) 現在哪些方麵?

　　答：文化部“十三五”規劃是指導“十三五”時期文化係統發展改革工作的總體(ti) 規劃，是落實《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》和《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》的具體(ti) 體(ti) 現，係統地闡明了“十三五”時期文化建設的總體(ti) 要求、目標方向、主要任務、重要舉(ju) 措等。規劃編製從(cong) 前期研究、專(zhuan) 題調研到文本起草、征求意見，曆經兩(liang) 年多時間，匯集了各方智慧和力量。規劃的重要意義(yi) 主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵。

　　一是貫徹了黨(dang) 中央治國理政新理念新思想新戰略和對文化工作的一係列重要部署。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視文化建設，從(cong) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的高度，將文化建設納入中國特色社會(hui) 主義(yi) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，提出建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國的戰略任務。習(xi) 近平總書(shu) 記多次就繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 文藝、培育社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、傳(chuan) 承弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、提高國家文化軟實力等發表重要講話。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出，要堅定文化自信，增加文化自覺，加快文化改革發展。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 提出，全黨(dang) 要堅定對中國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。這些都為(wei) 今後一段時期文化建設指明了前進方向、提供了基本遵循。文化部“十三五”規劃深入貫徹黨(dang) 中央治國理政新理念新思想新戰略，將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿於(yu) “十三五”文化建設各領域以及目標、任務、舉(ju) 措等各方麵，切實把中央精神係統地轉化為(wei) 推動“十三五”時期文化發展改革的科學思路和紮實舉(ju) 措，號召文化係統在政治上思想上行動上與(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，為(wei) 促進社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮獻計出力。

　　二是開啟了全麵落實文化小康建設各項任務的新征程。文化部“十三五”規劃是與(yu) 全麵建成小康社會(hui) 奮鬥目標緊密銜接的五年規劃。全麵小康是“五位一體(ti) ”的小康，人民群眾(zhong) 不僅(jin) 要擁有殷實的物質生活，也要享受富足的精神文化生活，實現物質文明和精神文明協調發展。文化部“十三五”規劃在編製過程中，廣泛征集各部門和社會(hui) 各界意見，規劃反映了人民群眾(zhong) 對於(yu) 精神文化生活的新期待、新要求，凝聚了文化係統和全社會(hui) 共建文化小康的強烈意願。經過深入研究和嚴(yan) 密論證，規劃所確定的“十三五”時期文化發展的一項項目標和任務，既具有前瞻性、指導性，又具有科學性、可操作性，匯成了文化小康的美好藍圖。規劃必將凝聚起最廣泛的文化力量，推動全社會(hui) 共同朝著全麵建成小康社會(hui) 的奮鬥目標邁進。

　　三是描繪了新形勢下文化發展改革的路線圖和任務書(shu) 。“十三五”時期文化建設麵臨(lin) 著更加複雜的形勢和環境，充滿了機遇和挑戰。從(cong) 國內(nei) 看，經濟發展進入新常態，中國特色新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展，“三大戰略”加快推進，高新技術迅猛發展，人民群眾(zhong) 多樣化多層次的精神文化需求也更加旺盛。從(cong) 國際看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會(hui) 信息化深入發展，文化在國際交往中的地位和作用更加凸顯，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，綜合國力競爭(zheng) 更加激烈。所謂謀定而後動，文化部“十三五”規劃是基於(yu) 新形勢新任務所作出的戰略謀劃和科學決(jue) 策，具有鮮明的引領和導向作用，為(wei) 今後一段時期文化建設指引了方向。規劃所提出的一係列重大工程、重大項目和重大政策為(wei) 推進文化發展改革提供了有力支撐，為(wei) 破解製約文化發展的深層次、關(guan) 鍵性問題提供了路徑選擇。同時，規劃也進一步厘清了政府與(yu) 市場、與(yu) 社會(hui) 的關(guan) 係，有利於(yu) 深化文化行政部門職能轉變，進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用。

　　問：“十三五”時期文化建設的總體(ti) 要求是什麽(me) ，有哪些重點任務?

　　答：“十三五”時期是全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝階段，是促進文化繁榮發展的關(guan) 鍵時期，也是建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國的重要時期。文化建設要高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，全麵貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神，以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，全麵完成文化小康建設各項任務，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供強大的價(jia) 值引領力、文化凝聚力、精神推動力。“十三五”時期文化建設，必須堅持正確方向，加強黨(dang) 對文化工作的領導，牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向，始終貫徹“二為(wei) ”方向、“雙百”方針。必須堅持以人為(wei) 本，牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想和工作導向，發揮人民主體(ti) 作用，努力利民惠民。必須堅持改革創新，積極探索有利於(yu) 解放和發展文化生產(chan) 力的新舉(ju) 措、新途徑，激發全民族文化創造活力。必須堅持科學發展，加快轉變文化發展方式，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須堅持傳(chuan) 承弘揚，把弘揚優(you) 秀傳(chuan) 統文化與(yu) 發展現實文化有機統一起來，實現中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化創造性轉化和創新性發展。必須堅持開放包容，吸收借鑒人類優(you) 秀文明成果，推動中華文化走向世界。

　　力爭(zheng) 到2020年，社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設取得重要進展，國家文化軟實力進一步提高。為(wei) 此，我們(men) 確定了十大戰略任務：

　　一是著力促進文學藝術繁榮發展，堅持以人民為(wei) 中心的創作導向，聚焦中國夢時代主題，以中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化為(wei) 根脈，以創新為(wei) 動力，推出更多無愧於(yu) 民族、無愧於(yu) 時代的文藝精品。

　　二是著力構建現代公共文化服務體(ti) 係，堅持政府主導、社會(hui) 參與(yu) 、重心下移、共建共享，進一步完善公共文化設施網絡，加強效能建設，促進基本公共文化服務標準化均等化。

　　三是著力加強文物保護利用，堅持立足於(yu) 保、保用結合，切實加大文物保護力度，深入挖掘和係統闡發文物所蘊含的文化內(nei) 涵和時代價(jia) 值，使文物保護成果更多惠及人民群眾(zhong) 。

　　四是著力提升非物質文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承水平，進一步完善保護製度，增強傳(chuan) 承活力，振興(xing) 中國傳(chuan) 統工藝，促進非物質文化遺產(chan) 走進現代生活。

　　五是著力推動文化產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，發展骨幹文化企業(ye) 和創意文化產(chan) 業(ye) ，培育新型文化業(ye) 態，擴大和引導文化消費，使文化產(chan) 業(ye) 成為(wei) 國民經濟支柱性產(chan) 業(ye) 。

　　六是著力建設現代文化市場體(ti) 係，健全以內(nei) 容監管為(wei) 重點、信用監管為(wei) 核心的文化市場事中事後監管體(ti) 係，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動文化市場成為(wei) 滿足人民群眾(zhong) 多樣化精神文化需求的主渠道。

　　七是著力提高文化開放水平，堅持政府統籌、社會(hui) 參與(yu) 、官民並舉(ju) 、市場運作，加強對外文化交流、傳(chuan) 播和貿易，更好地推動中華文化走出去。

　　八是著力提升文化科技支撐水平，增強文化領域自主創新能力，促進文化科技成果轉化應用，提升文化領域技術裝備水平，推動文化與(yu) 科技融合向縱深發展。

　　九是著力深化文化體(ti) 製機製改革，建立健全黨(dang) 委領導、政府管理、行業(ye) 自律、社會(hui) 監督、企事業(ye) 單位依法運營的文化體(ti) 製機製，進一步激發文化發展的動力和活力。

　　十是著力加強文化人才隊伍建設，培養(yang) 造就高層次領軍(jun) 人物和青年拔尖人才，夯實基層文化人才隊伍，為(wei) 文化發展提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。

　　問：全麵建成小康社會(hui) 的重點和難點是貧困地區，國家正在大力實施扶貧攻堅戰略。“十三五”時期，如何進一步加強貧困地區文化建設?

　　答：全麵建成小康社會(hui) ，打贏脫貧攻堅戰，文化扶貧具有十分重要的意義(yi) 。從(cong) 實際情況來看，貧困地區文化建設基礎條件差、曆史欠賬多、發展程度低等問題突出，不僅(jin) 影響了貧困地區人口文化素質的提高，也製約了貧困地區經濟社會(hui) 的發展。可以說，實現文化小康，最艱巨最繁重的任務在貧困地區。“十三五”時期，我們(men) 將把貧困地區文化建設作為(wei) 最重要的任務，按照國家扶貧攻堅的戰略部署，進一步加大貧困地區文化發展的支持幫扶力度，打贏文化扶貧攻堅戰，讓貧困地區同步實現文化小康。

　　一是加強貧困地區文化建設的頂層設計和資源統籌。把貧困地區文化建設作為(wei) 重中之重，從(cong) 國家戰略層麵加強頂層設計。目前已經出台了《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體(ti) 係建設規劃綱要》，即將出台《關(guan) 於(yu) 加強邊境地區文化建設的指導意見》，此外還要在各類專(zhuan) 項規劃中對貧困地區文化建設作出針對性部署，策劃一批具有較高含金量、較強操作性的重大工程和重大項目。將文化扶貧納入行業(ye) 扶貧、東(dong) 西部扶貧協作和定點扶貧工作內(nei) 容，通過對口支援、合作共建等形式，建立與(yu) 扶貧開發工作重點縣的結對幫扶機製。深入實施文化扶貧項目，動員社會(hui) 力量積極參與(yu) ，實現“一縣一策”、精準扶貧。

　　二是加快推進貧困地區公共文化服務體(ti) 係建設。加快推進貧困地區公共文化設施建設和資源建設，補齊短板、兜好底線，讓貧困地區人民群眾(zhong) 有更多的文化獲得感。對貧困地區未建成或未達標的縣級公共圖書(shu) 館、文化館進行新建或改擴建，推動貧困地區普遍建立村級綜合性文化服務中心。為(wei) 貧困地區每個(ge) 縣配備流動文化車，因地製宜開展流動文化服務。加大貧困地區公共文化產(chan) 品和服務的供給，在貧困地區持續實施文化惠民項目。組織文藝工作者赴貧困地區開展采風創作、惠民演出和結對幫扶，豐(feng) 富貧困地區群眾(zhong) 文化生活。加強貧困地區公共數字文化平台建設、內(nei) 容建設和服務推廣，提升公共文化服務效能。

　　三是扶持貧困地區特色文化產(chan) 業(ye) 發展。支持貧困地區充分發揮文化資源優(you) 勢和自身特色，規劃實施一批社會(hui) 效益和經濟效益相統一的文化產(chan) 業(ye) 項目，發展特色文化產(chan) 業(ye) ，培育特色文化企業(ye) 、產(chan) 品和品牌。持續推進絲(si) 綢之路文化產(chan) 業(ye) 帶、藏羌彝文化產(chan) 業(ye) 走廊建設，支持在邊疆、革命老區和少數民族地區建設具有富民效應和示範效應的文化產(chan) 業(ye) 集聚區。把產(chan) 業(ye) 發展和群眾(zhong) 脫貧緊密結合起來，積極鼓勵貧困地區發掘利用自身文化資源，在傳(chuan) 統工藝振興(xing) 、文化旅遊等方麵找準切入點，形成特色發展優(you) 勢，促進群眾(zhong) 就業(ye) 增收。

　　四是加強貧困地區文化人才隊伍建設。文化扶貧關(guan) 鍵還是要培育貧困地區文化發展造血功能，加強文化人才隊伍建設至關(guan) 重要。“十三五”時期，將加大對貧困地區各類文化人才的培養(yang) 和培訓。深入實施“三區”人才支持計劃文化工作者專(zhuan) 項，每年選派1.9萬(wan) 名優(you) 秀文化工作者到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區開展服務，每年為(wei) “三區”培養(yang) 1500名急需緊缺的文化工作者。加大對貧困地區基層文化專(zhuan) 幹和業(ye) 餘(yu) 文化骨幹的培訓，壯大基層公共文化隊伍。發現和培養(yang) 願意紮根貧困地區的鄉(xiang) 土文化能人、非物質文化遺產(chan) 傳(chuan) 承人，為(wei) 他們(men) 提供培訓和創業(ye) 機會(hui) 。

　　問：“十三五”時期，我國經濟社會(hui) 發展將更加注重質量，從(cong) 規模速度型向質量效率型轉變。請問在文化領域，如何進一步提高文化發展的質量和水平?

　　答：“十二五”時期，我國文化建設取得重要進展，文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 發展的各項基礎不斷夯實。“十三五”時期，文化建設麵臨(lin) 著新的形勢，要推動物質文明和精神文明協調發展，滿足人民群眾(zhong) 日益增長的多樣化多層次精神文化需求，提高文化軟實力，就必須切實貫徹新發展理念，在提高文化發展的質量和水平上下功夫，把文化建設推向新的更高層次。

　　一是實施文藝精品戰略，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更多昂揚向上、多姿多彩、怡養(yang) 情懷的精神食糧。深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 文藝工作的重要講話精神，把創作生產(chan) 優(you) 秀作品作為(wei) 文藝工作的中心環節，努力創作生產(chan) 更多思想精深、藝術精湛、製作精良的文藝作品，努力攀登藝術高峰。尊重藝術創作規律，加強藝術創作規劃和資源統籌，實施國家舞台藝術精品創作扶持工程，重點抓好現實題材、愛國主義(yi) 題材、重大革命和曆史題材、青少年題材、軍(jun) 事題材等的創作生產(chan) 。推動傳(chuan) 統戲曲和民族歌劇傳(chuan) 承發展，培育有利於(yu) 民族藝術活起來、傳(chuan) 下去、出精品、出名家的良好環境。發揮國家藝術基金引導作用。推動舞台藝術和美術領域作品量質齊升。加強對藝術精品的傳(chuan) 播推廣，促進優(you) 秀文藝作品多渠道傳(chuan) 輸、多平台展示、多終端推送，擴大優(you) 秀作品的知名度和觀眾(zhong) 覆蓋麵。

　　二是提升公共文化服務效能，促進公共文化供給和群眾(zhong) 需求有效對接。深入推進公共圖書(shu) 館、博物館、文化館(站)、美術館等公共文化設施免費開放，提升免費開放服務水平，拓展群眾(zhong) 文化參與(yu) 的廣度和深度。推進公共數字文化建設，提高優(you) 質數字文化資源供給能力。建立群眾(zhong) 文化需求反饋機製，推廣“菜單式”服務模式，變“政府端菜”為(wei) “群眾(zhong) 點菜”，促進公共文化服務項目化管理、市場化運作、社會(hui) 化參與(yu) 。建立健全政府購買(mai) 公共文化服務工作機製，豐(feng) 富公共文化產(chan) 品供給。建立以效能為(wei) 導向的評價(jia) 激勵機製，研究製定公眾(zhong) 參與(yu) 度和群眾(zhong) 滿意度指標，開展常態化的公共文化服務效能評估。

　　三是提高文化遺產(chan) 保護利用水平，讓中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化擁有更多的傳(chuan) 承載體(ti) 、傳(chuan) 播渠道和傳(chuan) 習(xi) 人群。在文物保護方麵，推動文物保護由搶救性保護為(wei) 主向搶救性與(yu) 預防性保護並重轉變，由注重文物本體(ti) 保護向文物本體(ti) 與(yu) 周邊環境、文化生態的整體(ti) 保護轉變。發揮文物資源在促進地區經濟社會(hui) 發展中的作用，大力開發文博創意產(chan) 品，進一步拓展文物利用綜合效益。在非物質文化遺產(chan) 保護方麵，進一步鞏固搶救保護成果，提高保護傳(chuan) 承水平。加大對非物質文化遺產(chan) 代表性傳(chuan) 承人的扶持力度，幫助非物質文化遺產(chan) 傳(chuan) 承人群提高文化藝術素養(yang) 、審美能力和創新能力，振興(xing) 中國傳(chuan) 統工藝。讓文化遺產(chan) 活起來，推動中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化創造性轉化和創新性發展。

　　四是促進文化產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，提高文化產(chan) 業(ye) 發展的質量和效益。推進文化產(chan) 業(ye) 領域供給側(ce) 結構性改革，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，努力實現更高層次的供需平衡。促進傳(chuan) 統文化產(chan) 業(ye) 轉型升級，加快發展動漫、遊戲、創意設計、網絡文化等新型文化業(ye) 態，推動“互聯網+”對傳(chuan) 統文化產(chan) 業(ye) 領域的整合。落實國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的部署，加快發展以文化創意為(wei) 核心，依托數字技術進行創作、生產(chan) 、傳(chuan) 播和服務的數字文化產(chan) 業(ye) 。加強文化產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵共性技術研發、商業(ye) 模式創新。推進文化創意和設計服務與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，催生新技術、新工藝、新產(chan) 品，滿足新需求。促進文化與(yu) 其他領域有機融合，提升產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 發展水平和創新創意能力。支持各地采取各種措施促進文化消費，營造文化消費環境，拓展文化消費空間，建立擴大和引導文化消費的長效機製。同時，要加強文化市場監管，促進文化市場健康發展。

　　五是進一步提高文化開放水平，擴大中華文化的國際影響力。創新對外文化交流、傳(chuan) 播和貿易方式，形成更加完備的多渠道、多層次、寬領域的對外和對港澳台文化交流格局。在官方交流的同時，鼓勵開展豐(feng) 富多樣的民間文化交流，更多通過市場化、商業(ye) 化的方式推動中華文化走出去。圍繞“一帶一路”建設，加強與(yu) “一帶一路”沿線國家文化交流與(yu) 合作，促進民心相通，講好中國故事，傳(chuan) 播好中國聲音。

　　問：文化部“十三五”規劃提出了一係列發展目標和任務，請問將從(cong) 哪些方麵采取措施，確保規劃得到落實?

　　答：規劃不能隻掛在牆上，必須落地生根。文化部“十三五”規劃的實施是一項係統工程，為(wei) 了推動規劃確定的各項目標任務順利實現，我們(men) 將從(cong) 以下幾個(ge) 方麵著手。

　　一是加強文化財政保障。進一步健全文化財政保障機製，加大文化建設投入力度。科學劃分各級政府文化事權與(yu) 支出責任，推動各級財政轉移支付不斷向精準投入轉變。推動財政進一步優(you) 化完善轉移支付機製，重點向貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區傾(qing) 斜。加大政府性基金與(yu) 一般公共預算的統籌力度，通過政府購買(mai) 、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種手段引導和激勵社會(hui) 力量參與(yu) 文化建設，建立多元文化投入機製。建立健全財政資金監督管理機製，提高資金使用效益。

　　二是深化政府職能轉變。深入推進文化行政部門的管理與(yu) 服務創新，圍繞規劃確定的目標和任務，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段提高行政效能和行動能力。深入推進行政審批製度改革，加強事中事後監管，促進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務“三管齊下”，把更多的精力放在營造環境、完善機製方麵，引導文化資源合理配置，避免政府缺位、越位。堅持依法治文，加快推進重點立法，及時修訂文化領域法律法規，為(wei) 規劃實施提供法製保障。

　　三是完善規劃實施機製。規劃發布後，文化部將製定規劃實施方案，在落細、落實上下功夫，明確重大工程、重大項目的責任主體(ti) 和進度安排，明確重大政策的推進措施。同時，結合文化部年度工作安排，製定規劃年度執行計劃，對重要指標、重大工程項目的完成情況進行跟蹤分析，確保各項工作高效推進。定期開展督查調研，及時發現並解決(jue) 問題。強化部門之間、部門和地方之間的協調配合，提高規劃實施的係統性和協同性。

　　此外，文化部將積極推動各級黨(dang) 委和政府把文化建設擺在全局工作重要位置，納入經濟社會(hui) 發展全局，列入各級政府效能和領導幹部政績考核體(ti) 係，做到文化建設與(yu) 經濟建設、政治建設、社會(hui) 建設以及生態文明建設同部署、同落實。文化文物係統各單位、各部門將認真貫徹本規劃，團結一致，眾(zhong) 誌成城，確保到“十三五”末如期實現文化發展改革各項任務和目標。■