財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢8日表示，對個(ge) 人稅收遞延型商業(ye) 養(yang) 老保險試點涉及的相關(guan) 政策和技術問題，目前已基本形成政策建議。

　　隨著社會(hui) 經濟的發展和人民生活水平的提高，以及我國人口老齡化壓力的日趨加大，大力發展包括基本養(yang) 老保險、補充養(yang) 老保險和商業(ye) 養(yang) 老保險在內(nei) 的多層次養(yang) 老保險體(ti) 係，成為(wei) 養(yang) 老保險製度建設的一項重要內(nei) 容。

　　歐文漢表示，根據“十三五”規劃綱要和國務院有關(guan) 文件要求，自2015年以來，財政部一直在會(hui) 同稅務總局、發展改革委、人社部、人民銀行、保監會(hui) 等相關(guan) 部門，對個(ge) 人稅收遞延型商業(ye) 養(yang) 老保險試點涉及的相關(guan) 政策和技術問題進行研究，目前已基本形成政策建議。

　　“基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個(ge) 人自願建立個(ge) 人養(yang) 老賬戶，對在規定額度內(nei) 進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個(ge) 人所得稅可延期至將來領取養(yang) 老金時再征收。”歐文漢說，這項政策對促進我國養(yang) 老保險“第三支柱”的發展、構建多層次養(yang) 老保障體(ti) 係將發揮積極作用。

　　他表示，考慮到政策內(nei) 容涉及稅收優(you) 惠模式及標準、個(ge) 人養(yang) 老賬戶、投資產(chan) 品範圍、稅收征管及信息平台對接、風險監管等多個(ge) 方麵，政策操作較為(wei) 複雜，具體(ti) 政策將按程序報批後實施。

　　專(zhuan) 家指出，個(ge) 人商業(ye) 養(yang) 老保險作為(wei) 我國多層次養(yang) 老保險體(ti) 係中的“第三支柱”，以稅收優(you) 惠等措施加快其發展，不僅(jin) 能夠補充基本養(yang) 老保險和企業(ye) 年金的不足，緩解日益突出的老齡化問題，而且能夠增加居民選擇，提高養(yang) 老金替代率，滿足個(ge) 人多層次的養(yang) 老需求。

　　“個(ge) 人稅收遞延型商業(ye) 養(yang) 老保險政策意義(yi) 重大。”中國財政科學研究院社會(hui) 發展研究中心主任、研究員楊良初對《經濟參考報》記者表示：“我國的現狀是養(yang) 老保險第一支柱獨大，養(yang) 老保險主要靠政府來支撐，責任都壓在政府肩上。遞延稅收政策促進了養(yang) 老保險第三支柱相關(guan) 問題的解決(jue) ，使得保險製度能回到良性和可持續發展的狀態。”對於(yu) 推進的路徑，楊良初表示，可以先在經濟發展比較好、商業(ye) 保險有需求和承受力的地區先行嚐試，探索政策的可行性，然後再調整完善。

　　社科院中國財稅研究中心副秘書(shu) 長劉柏惠對《經濟參考報》記者表示，引入個(ge) 稅遞延稅收優(you) 惠政策，為(wei) 個(ge) 人應對退休後的生活水平大幅下降的風險提供了新的思路，是老齡化形勢下各國普遍采用的政策。她指出，稅收優(you) 惠政策的相關(guan) 細節需進一步細化。實行個(ge) 稅遞延型養(yang) 老保險要事先明確好保障對象、優(you) 惠模式及投保賬戶等問題，不僅(jin) 要考慮到稅收優(you) 惠對政府財政收入的影響，還要考慮到政策可能帶來的福利累退效應。