黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》提出，“把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”。近年來，貴州省龍裏縣嚴(yan) 格按照中央的要求，緊密結合基層信訪工作實際，實施“司法+信訪”改革，強化用法治思維和法治方式解決(jue) 信訪問題，切實將信訪引導到法治軌道上來，有力提高了全縣信訪法治化建設水平。

　　抓實法治化平台建設

　　充分利用司法部門法律服務職能和信訪部門橋梁紐帶作用，針對信訪案件多數涉及法律和民事糾紛問題，實施“司法+信訪”改革，將司法、信訪的職能整合起來，著力用法律服務來破解信訪難題。具體(ti) 做法是：將群眾(zhong) 工作中心(信訪局)和司法部門負責的矛盾糾紛多元化解調處中心、公共法律服務中心整合為(wei) 一個(ge) 綜合便民服務中心。綜合便民服務中心采取一廳辦公，由司法、信訪兩(liang) 家共同管理，落實相關(guan) 行政級別和編製人員，實行人員統一管理。大廳設前台引導、法律援助、信訪接訪、人民調解、司法確認等多個(ge) 窗口，對上訪群眾(zhong) 實行一道門進來、一條龍服務、一站式辦結。群眾(zhong) 來到大廳後，先由引導窗口對群眾(zhong) 訴求進行登記和分類，然後引導到各個(ge) 窗口進行答複、疏通和化解。對涉法涉訴涉政上訪案件，由聘請的社會(hui) 律師和各單位各鄉(xiang) 鎮派駐人員進行答複和化解;對矛盾糾紛上訪案件，由調處窗口人員或由中心聯絡相關(guan) 部門人員進行現場調解。對法律解釋和現場調解仍不滿意的當事人，勸導上訪人通過走司法程序解決(jue) 。

　　打造法治服務隊伍

　　圍繞抓實信訪源頭工作，組建三支法治服務隊伍，著力從(cong) 基層源頭服務上化解信訪案件。一是打造一支身處一線的法治專(zhuan) 門隊伍。圍繞完善公共法律體(ti) 係建設，在鄉(xiang) 鎮建公共法律服務站，納入便民服務中心窗口，明確專(zhuan) 人專(zhuan) 崗，對群眾(zhong) 提供法律谘詢，現場調解矛盾糾紛，著力將信訪案件化解在鄉(xiang) 鎮;在各村建公共法律服務室，明確有場所、有人員、有標識、有製度上牆、有工作日誌、有聯絡電話“六有”要求，著力解決(jue) 一線群眾(zhong) 糾紛，調解群眾(zhong) 矛盾，提供法律谘詢，著力將信訪案件化解在村寨，化解在群眾(zhong) 家門口。二是打造一支法律服務專(zhuan) 業(ye) 隊伍。充分發揮律師、公證、人民調解等行業(ye) 組織作用，倡導法律服務工作者積極參與(yu) 法律援助、法治宣傳(chuan) 、糾紛調解等公共法律服務，推動優(you) 質法律服務資源向基層延伸。加強對律師事務所管理，建立健全誠信執業(ye) 檔案，發揮律師協會(hui) 自律作用，規範律師執業(ye) 行為(wei) ，提高律師服務能力，打造嚴(yan) 格遵守職業(ye) 道德和職業(ye) 操守的法律隊伍。多管齊下，著力將信訪案件化解在對法律專(zhuan) 業(ye) 人士的谘詢中。對不能化解的，引導當事人走司法程序解決(jue) ，營造基層用法止訪的新氛圍。三是打造一支日常服務社會(hui) 隊伍。建立由村綜治維穩組織人員、村“兩(liang) 委”班子成員、“村警”、村民組長和村各種協會(hui) 負責人等組成的一線公共法律服務網絡機構，義(yi) 務擔負法律谘詢和勸導工作，夯實一線公共法律服務基礎。引導更多社會(hui) 力量參與(yu) 公共法律服務，組織動員高校法律專(zhuan) 業(ye) 的學生、退休政法幹警等多方專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 力量通過開展廣場法治服務、社區法治宣教等多元化公益服務，實現法治供給主體(ti) 和供給方式多元化，著力將信訪化解在鄰裏之間和日常的生產(chan) 生活中。

　　拓寬法治網絡服務

　　按照“安全、實用、便民、融合、互通”原則，致力於(yu) “互聯網+數字法治”信息化建設，創新探索數字法治服務平台，主要針對群眾(zhong) 可能上訪的事項進行網上法律谘詢、答複和勸導，著力減少信件上訪、當事人走訪。龍裏縣結合縣情，建立“公共法律服務網”“矛盾糾紛多元化解調處網”“普法網”“司法行政網”等法治服務網站，開發運用公共法律服務、公眾(zhong) 辦事等終端線上服務管理係統，開通由司法、信訪兩(liang) 家共建的官方微博和公共法律服務微信公眾(zhong) 號。在有條件的地方開發利用社區矯正信息化監管係統，對社區服刑人員和“老上訪戶”進行動態監管。在各網站和新媒體(ti) 上推出法治功能欄目，豐(feng) 富法治服務內(nei) 容。如利用電腦網頁與(yu) 手機客戶端同步運行，推出公共法律服務“菜單式”服務，通過網上申請、受理、審批、備案以及查詢一體(ti) 化等措施，實現法律服務“一網通”，使之成為(wei) 法律服務的“百貨商場”或“網絡超市”。群眾(zhong) 借助網絡即可方便地找到律師、公證員、法律援助工作者、人民調解員、法律服務誌願者，還可下載常用的、規範法律文書(shu) 範本，了解具體(ti) 辦事流程。並可通過電腦和手機在網上提交申請、獲知辦理進度，實現足不出戶便可申請法律援助、申請人民調解、申請公證服務、聘請律師等。通過拓寬法治網絡服務，既提高了辦事效率、直接降低了服務成本，又實現了信訪案件的網絡終止和法治的網絡宣傳(chuan) 。

　　創新法治宣傳(chuan) 工作

　　一是結合實際落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”工作責任製。切實把法治宣傳(chuan) 教育融入執法、司法各環節和全過程，形成各執法和司法部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作新格局。建立辦案過程“法律告知”製度和以案釋法宣講製度，以嚴(yan) 格執法、公正司法的創新實踐推動全民普法和守法。開展以案釋法活動，通過加強與(yu) 管理對象、服務對象、執法對象和社會(hui) 公眾(zhong) 的互動交流來普及法律知識。二是以群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的方式開展法治宣傳(chuan) 。著力打造新型法治宣傳(chuan) 平台，結合本地事例編製一些群眾(zhong) 喜歡易接受的普法欄目劇，以本地人演繹本地事，將普法寓於(yu) 生動鮮活的情景劇中並邀請律師做客演播室，通過電視台、互聯網和官方微博、微信公眾(zhong) 號等新興(xing) 媒體(ti) 積極向外傳(chuan) 播，用百姓喜歡的方式釋法，實現寓教於(yu) 樂(le) 的宣傳(chuan) 效果。三是著力將法治教育納入國民教育體(ti) 係。在中小學設立法治知識課程，積極探索在相關(guan) 學科教學中滲透法治教育。大力開展“關(guan) 愛明天·普法先行”青少年普法教育等主題活動，利用法律知識競賽、法律講座、學憲法演講比賽等形式在學校開展法治宣傳(chuan) 活動，全麵提高師生的法治觀念和法律素質。推行在中小學、幼兒(er) 園聘請公安幹警、司法所長任法治副校長製度，讓法律工作者進校園。

　　(作者係貴州省龍裏縣委書(shu) 記)