中新網北京3月7日電(種卿) 國務院日前印發《“十三五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老體(ti) 係建設規劃》(簡稱“規劃”)。規劃指出，到2020年，老齡事業(ye) 發展整體(ti) 水平明顯提升，護理型床位占當地養(yang) 老床位總數的比例不低於(yu) 30%，將進一步放寬民間資本和社會(hui) 力量申請興(xing) 辦養(yang) 老機構準入條件。

　　基本養(yang) 老保險參保率將達90% 推長期護理保險

　　作為(wei) 發展老齡事業(ye) 的基礎，規劃對社會(hui) 保障體(ti) 係提出更高要求，到2020年，城鎮職工和城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險參保率達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。

　　同時，規劃要求建立多層次養(yang) 老保險體(ti) 係。製定實施完善和改革基本養(yang) 老保險製度總體(ti) 方案。完善社會(hui) 統籌與(yu) 個(ge) 人賬戶相結合的基本養(yang) 老保險製度，構建包括職業(ye) 年金、企業(ye) 年金，以及個(ge) 人儲(chu) 蓄性養(yang) 老保險和商業(ye) 保險的多層次養(yang) 老保險體(ti) 係。

　　另一方麵，規劃要求探索建立長期護理保險製度，鼓勵商業(ye) 保險公司開發適銷對路的長期護理保險產(chan) 品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。

　　放寬民間資本興(xing) 辦養(yang) 老機構的準入條件

　　在部署養(yang) 老機構“提質增效”的工作中，規劃明確了三點內(nei) 容：加快公辦養(yang) 老機構改革;支持社會(hui) 力量興(xing) 辦養(yang) 老機構;全麵提升養(yang) 老機構服務質量。

　　“居家為(wei) 基礎、社區為(wei) 依托、機構為(wei) 補充、醫養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係更加健全。”這已成為(wei) 養(yang) 老結構改革的基本原則。為(wei) 此，規劃還提出了具體(ti) 目標：到2020年，政府運營的養(yang) 老床位數占當地養(yang) 老床位總數的比例不超過50%，護理型床位占當地養(yang) 老床位總數的比例不低於(yu) 30%。

　　規劃稱，要進一步放寬民間資本和社會(hui) 力量申請興(xing) 辦養(yang) 老機構準入條件，落實好對民辦養(yang) 老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策;鼓勵采取特許經營、政府購買(mai) 服務、政府和社會(hui) 資本合作等方式支持社會(hui) 力量舉(ju) 辦養(yang) 老機構;鼓勵整合改造企業(ye) 廠房、商業(ye) 設施、存量商品房等用於(yu) 養(yang) 老服務。

　　七成65歲以上老年人納入健康管理

　　談及對老年人的健康支持和疾病預防，規劃提出，要加強對老年人健康生活方式和健身活動指導，提升老年人健康素養(yang) 水平至10%;65歲以上老年人健康管理率達到70%。

　　規劃要求，基層醫療衛生機構為(wei) 轄區內(nei) 65周歲以上老年人普遍建立健康檔案，開展健康管理服務。加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等常見病、慢性病的健康指導、綜合幹預。

　　實際操作上，規劃給出了具體(ti) 措施，包括落實老年人醫療服務優(you) 待政策，為(wei) 老年人特別是高齡、重病、殘疾、失能老年人就醫提供便利服務;加強康複醫師、康複治療師、康複輔助器具配置人才培養(yang) ;廣泛開展偏癱肢體(ti) 綜合訓練、認知知覺功能康複訓練等老年康複護理服務。

　　縣級以上城市至少有一所老年大學

　　在保障基本養(yang) 老需求的前提下，規劃還要求豐(feng) 富老年人精神文化生活，加強老年教育支持服務，創新老年教育發展機製。到2020年，全國縣級以上城市至少應有一所老年大學。

　　規劃提出，改善現有老年大學(學校)辦學條件。建設一批在本區域發揮示範作用的鄉(xiang) 鎮(街道)老年人學習(xi) 場所。改善基層社區老年教育機構設施設備，建設好村、社區老年學習(xi) 點。探索“養(yang) 、醫、體(ti) 、文”等場所與(yu) 老年人學習(xi) 場所的結合。開展養(yang) 教結合試點。編輯出版有時代特色、科學內(nei) 涵、文化品位，適應社會(hui) 需要的老年教育係列教材。(完)