中國經濟穩中向好，很了不起

　　製圖：張芳曼

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調

　　做好2017年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，把握好經濟社會(hui) 發展大局，確保經濟平穩健康發展，努力提高經濟運行質量和效益;確保供給側(ce) 結構性改革得到深化，經濟結構調整取得有效進展。

　　——中央財經領導小組第十五次會(hui) 議

　　(2017年2月28日)

　　“去年經濟發展結果是比較好的，體(ti) 現了穩中求進的工作總基調，總特點是緩中趨穩、穩中向好。”3月6日上午，十二屆全國人大五次會(hui) 議召開記者會(hui) ，國家發改委主任何立峰對2016年經濟增速放緩作出回應。當天，發改委副主任張勇、寧吉喆一同出席，圍繞2017年經濟走勢等經濟社會(hui) 發展與(yu) 宏觀調控等回應關(guan) 切。

　　GDP目標既有必要也能實現

　　2016年，我國經濟增速為(wei) 6.7%。從(cong) 去年當年看，全年實現城鎮新增就業(ye) 1314萬(wan) 人、減貧1240萬(wan) 人，價(jia) 格走勢非常平穩，都益於(yu) 經濟平穩健康發展;從(cong) 發展階段看，經濟增長從(cong) 高速向中高速轉變，而每年經濟增量和上年比都在增加，為(wei) 深化供給側(ce) 改革創造了條件;從(cong) 國際上看，2016年中國經濟總量占全球經濟總量15%左右，經濟增量占全球經濟增量比重超過30%，“這是很了不起的成績”。

　　政府工作報告提出，今年國內(nei) 生產(chan) 總值預期增長目標為(wei) 6.5%左右。何立峰表示，這一目標有必要性也有可能性。必要性方麵，當前經濟每增長一個(ge) 百分點，大體(ti) 可創造就業(ye) 崗位170萬(wan) 人左右;到2020年全麵建成小康社會(hui) ，補齊民生短板，也需要經濟保持中高速增長。“去年經濟平穩健康發展，為(wei) 今年發展奠定了比較紮實的基礎。”

　　大力促進和振興(xing) 實體(ti) 經濟

　　實體(ti) 經濟是發展的根基。有論調認為(wei) ，我國實體(ti) 經濟生存壓力加大，出現脫實向虛苗頭。

　　“既有長期積累形成的供給質量效率不高等結構性問題，也有市場環境不完善等機製性障礙，還有全球產(chan) 業(ye) 格局深度調整，國際產(chan) 業(ye) 同質化競爭(zheng) 非常激烈的外部壓力等問題。”談及實體(ti) 經濟麵臨(lin) 的困難，張勇分析。

　　為(wei) 支持和振興(xing) 實體(ti) 經濟，發改委將著力補齊短板，增加有效供給，加強計量、標準、認證、認可製度建設，促進企業(ye) 質量升級;著力進一步簡政放權，減輕企業(ye) 負擔，使其能夠在市場經濟條件下更好發展等。

　　“虛擬經濟產(chan) 生於(yu) 實體(ti) 經濟，也要服務於(yu) 實體(ti) 經濟，這個(ge) 原則不能變。政府在製定政策措施時，要始終堅持和貫徹這個(ge) 原則。”張勇說。

　　將防範化解煤電產(chan) 能過剩

　　2017年，去產(chan) 能工作仍位列供給側(ce) 改革任務之首，要再壓減鋼鐵產(chan) 能5000萬(wan) 噸左右，退出煤炭產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上。

　　“這是一個(ge) 很大的數量，體(ti) 現了中國政府去產(chan) 能的堅定決(jue) 心。”寧吉喆分析，當前我國鋼鐵產(chan) 能為(wei) 11億(yi) 噸左右，年表觀消費量為(wei) 8億(yi) 噸，產(chan) 能利用率為(wei) 70%多，有一定過剩;今年再去掉5000萬(wan) 噸，產(chan) 能隻剩10億(yi) 噸，產(chan) 能利用率能達80%，在市場經濟下是正常水平。

　　“要下定決(jue) 心把落後、多餘(yu) 產(chan) 能去掉，才能使鋼鐵、煤炭行業(ye) 浴火重生，提高企業(ye) 集中度、生產(chan) 效率、生產(chan) 水平、現代化水平，同時也更好地滿足經濟社會(hui) 發展對原材料和能源的需要，還可以改善生態環境。”寧吉喆說。

　　2017年，去產(chan) 能還將擴大到煤電行業(ye) 。到去年底，我國電力裝機總容量已經達到15億(yi) 千瓦，雖然人均發電裝機容量與(yu) 發達國家比還有差距，但目前看產(chan) 能相對富餘(yu) ，“要把防範化解煤電產(chan) 能過剩風險任務堅定不移地推進下去。”

　　此外，有色、建材等行業(ye) 也存在產(chan) 能富餘(yu) 現象，“但這些領域市場化程度都比較高，要通過市場化、法治化手段推進去產(chan) 能。”

　　民間投資增速不高但總量不小

　　目前，我國非公經濟創造了80%左右的就業(ye) 、50%以上的稅收。然而，2016年我國民間投資增速僅(jin) 為(wei) 3.2%，相比2015年下滑較大。原因何在?

　　張勇認為(wei) ，對這個(ge) 問題要分兩(liang) 方麵看：一方麵，增速下降有其客觀合理性。“民營經濟本身就是在市場經濟中發展起來的，對市場反應最敏感”。另一方麵，主觀上政府部門更要看到在政府服務、市場準入等方麵還有問題需要解決(jue) 。

　　去年民間投資雖然增速不高，但總量並不小，整個(ge) 民間投資約36.5萬(wan) 億(yi) 元，淨增1萬(wan) 億(yi) 以上，占全社會(hui) 投資61.2%。民間投資在促進經濟持續穩定健康發展中起著重要支撐作用，中央各項措施正在見效，“去年8月後，民間投資增速就開始止跌回穩。”

　　下一步將繼續促進民間投資健康發展，支持PPP。去年以來，有1400個(ge) 已公示社會(hui) 資本方中標人的項目通過PPP方式進行投資。(記者 劉誌強)