蘆洪市鎮位於(yu) 湖南省永州市東(dong) 安縣縣域中北部，距永州中心城區20公裏，離縣城36公裏，公元290-589年為(wei) 應陽縣(東(dong) 安縣前身)縣治所在地，是國宴名菜“東(dong) 安雞”的發源地，曾孕育出清太子少保席保田、著名愛國將領唐生智等曆史名人，二廣高速、洛湛鐵路穿境而過並設有一個(ge) 高速互通和鐵路四等站，是東(dong) 安、冷水灘、邵陽三縣(區)交界地的交通樞紐和物資集散地，曆史悠久，交通便利，商貿繁榮，經濟活躍。2016年8月，縣第十二次黨(dang) 代會(hui) 決(jue) 定將蘆洪市鎮作為(wei) 縣域副中心來建設以來，擴權強鎮改革各項工作穩步推進，效果初顯，蘆洪市鎮被列入全國新型城鎮化綜合試點鎮，正積極爭(zheng) 創全國曆史文化名鎮。

　　1.堅持規劃先行，把起點做“高”。一是大氣做總規。堅持先策劃、再規劃、再計劃，按照縣城的標準和新型工業(ye) 強鎮、文化旅遊新鎮、創新活力旺鎮的總體(ti) 定位，經招標由北京構易建築設計公司對蘆洪市鎮總體(ti) 規劃進行了修編，合理布局基礎設施和公共設施，助力城鄉(xiang) 經濟建設、社會(hui) 建設、生態文明建設協調發展。二是精細編詳規。製定蘆洪市鎮產(chan) 業(ye) 布局、交通路網、修編土地總體(ti) 利用和基本農(nong) 田保護等各類專(zhuan) 項規劃，並搞好各規劃之間的相互銜接。在完善總體(ti) 規劃的基礎上，切實做好建設用地控製性詳規，著重加強對集鎮區域內(nei) 和美麗(li) 鄉(xiang) 村“一帶八景”核心區詳細規劃和設計工作。統籌做好給排水、曆史文化名鎮保護等其他規劃編製工作。三是嚴(yan) 格抓落實。堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，一張藍圖管到底、建到底，堅決(jue) 克服規劃與(yu) 建設“兩(liang) 張皮”，建立城鎮規劃聯合執法機製，成立鎮規劃巡查大隊，強力推進控違拆違，去年以來拆除違規搭建廣告牌、店招牌100餘(yu) 處。

　　2.突出城鄉(xiang) 統籌，把規模做“大”。一是鋪好路網拉框架。強攻主動脈，投資6000餘(yu) 萬(wan) 元建設蘆花路、生智路、工業(ye) 大道等城區主要道路，按縣城主幹道標準改造提質應陽大道。打通斷頭路，打通蘆新路、蘆江路等鎮城區斷頭路、丁字路，健全微循環。暢通大出口，結合美麗(li) 通道建設，高標準提質改造S217蘆洪市鎮城區至冷水灘段和至邵永高速入口段。二是建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與(yu) 做強城鎮實力相結合，按照“規劃先行、產(chan) 業(ye) 支撐、設施配套、打造亮點”的要求，以神華電廠、紅獅水泥廠、湘江焊劑為(wei) 龍頭，推進農(nong) 民創業(ye) 示範基地建設，為(wei) 農(nong) 民進城創造更好的就業(ye) 、創業(ye) 環境。三是統籌建設強承載。加快推進城鎮改造提質，全麵提升城鎮品質，重點抓好“抓三線、做五化、治十亂(luan) ”工程。加快完善城鎮基礎設施，投資2000餘(yu) 萬(wan) 元新建日供水6000號水廠1座，投資3000餘(yu) 萬(wan) 元搬遷蘆洪市汽車總站，加快建設汙水處理廠、垃圾處理場等公共設施建設，改造提質火車站綜合文化休閑廣場。實施“村村通公交”，加快推進城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化。加快推進新民、小正、天子嶺等“城郊村”改造，鎮區麵貌煥然一新。四是靚城美鎮出特色。全麵實施蘆洪市鎮集鎮和神華新村、“一帶八景”核心區為(wei) 重點的擴容提質工程，大力實施路網、線網、管網改造。充分利用名人(唐生智)、名水(蘆江河)、名勝(九龍岩)、名菜(東(dong) 安雞)資源，做特做美城鎮，打造知名的微旅遊目的地。突出顯山靚水，重點抓好以“一水兩(liang) 岸一莊二園”為(wei) 核心的“一帶八景”建設。突出古街古鎮，堅持“古街要古、整舊如舊”的原則，集中打造一條1公裏的明末清初建築風格的傳(chuan) 統街市商貿文化一條街，再現魅力應陽古鎮。

　　3.強化產(chan) 業(ye) 支撐，把實力做“強”。一是做大新型工業(ye) 。蘆洪市鎮是東(dong) 安縣重要的增長極，鎮內(nei) 規劃建設了5平方公裏的蘆洪市工業(ye) 園，現有新希望飼料等入園企業(ye) 15家，2016年實現工業(ye) 產(chan) 值10億(yi) 元。按照“做大做強現有工業(ye) 、招商引資培育新產(chan) 業(ye) ”的思路，啟動產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化編製工作，統籌製定中長期產(chan) 業(ye) 發展規劃，規劃建設電力配套產(chan) 業(ye) 園，大力發展新能源、新材料、農(nong) 產(chan) 品深加工和現代物流業(ye) ，年產(chan) 5萬(wan) 噸新型焊材的湘江焊劑新廠已點火投產(chan) ，總投資10億(yi) 元的紅獅水泥2017年上半年即將建成投產(chan) 。二做優(you) 現代農(nong) 業(ye) 。秉承工業(ye) 化理念推進農(nong) 業(ye) 現代化，積極推進土地流轉，重點發展優(you) 質商品糧、生豬、東(dong) 安雞、無公害果蔬及高產(chan) 油菜等五大萬(wan) 字號農(nong) 業(ye) 基地，現代農(nong) 業(ye) 駛入規模化、產(chan) 業(ye) 化發展的“快車道”，趙家井蔬菜基地、大皇嶺水果基地等特色農(nong) 業(ye) 園來勢喜人。三是做活第三產(chan) 業(ye) 。規劃建設集購物、休閑、餐飲於(yu) 一體(ti) 的綜合性購物廣場和商品交易市場，大力發展現代物流配送、新型商貿業(ye) 和電子商務。以趙家井美麗(li) 鄉(xiang) 村建設和永電新村建設帶動生態休閑觀光旅遊產(chan) 業(ye) 發展，打造美食旅遊與(yu) 工業(ye) 旅遊綜合體(ti) 。

　　4.推動改革創新，把機製做“活”。一是加快投融資機製改革。實施多元化、多渠道戰略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外麵錢，爭(zheng) 取國債(zhai) 和省市項目資金、爭(zheng) 來上麵錢，盤活資產(chan) 、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展”的原則，積極經營土地，建立有形市場。按照“敢於(yu) 舉(ju) 債(zhai) ，加快建設”的原則，加快組建應陽城鎮建設投資公司，爭(zheng) 取平台公司總資產(chan) 達到50億(yi) 元以上，融資20億(yi) 元以上。二是加快行政體(ti) 製改革。深入推進擴權強鎮試點改革。優(you) 化鎮政府組織機構，打破現有行政、事業(ye) 機構設置模式，推行鎮政府和工業(ye) 園“二合一”，人員統一使用、編製分類管理。申報、爭(zheng) 取部分縣直單位設立派出機構，人員下放，服務下沉。深入推進戶籍製度改革。探索實行戶口管理一體(ti) 化，積極為(wei) 城鄉(xiang) 人力資源的合理流動創造有利條件，鼓勵高素質人才進鎮落戶。深入推進土地製度改革。重點加快以農(nong) 村土地征收、集體(ti) 經營性土地入市、宅基地製度改革為(wei) 重點的“三塊地”改革試點。三是加快城鎮管理體(ti) 製改革。積極推進擴權強鎮改革，按照“充分授權，權責統一”的原則，賦予蘆洪市鎮部分縣級經濟社會(hui) 管理權限，建立綜合執法平台，住建、國土、城管等部門審批服務權限和行政處罰權全部下放到鎮。將蘆洪市鎮與(yu) 蘆洪市工業(ye) 園“合二為(wei) 一”，實行“兩(liang) 塊牌子，一套人馬”。加大對副中心建設的支持力度，從(cong) 今年起到2021年，蘆洪市鎮實現的稅收、土地出讓金縣本級所得部分全部獎勵用於(yu) 蘆洪市鎮副中心建設。