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特朗普經濟政策對全球經濟可能的影響

發稿時間:2017-03-06 12:47:59   來源:學習(xi) 時報   作者:陳繼勇 劉衛平

  1月20日特朗普就任第45任美國總統,從(cong) 他競選時提出的“讓美國重返安全時代”“讓美國人有工可做”和“讓政府重新為(wei) 人民服務”的三大治國政策框架,到他提出的“退出TPP、TTIP”“中國是匯率操控國”和“對中國商品征收45%的關(guan) 稅”等競選策略,可以看出其“地緣政治”與(yu) “貿易保護”的收縮策略,這些政策對美國經濟、全球經濟和中美經貿關(guan) 係有何影響?我們(men) 如何應對?

  對美國經濟的影響

  特朗普提出的“基建+減稅+加息戰略”的國內(nei) 核心經濟政策,對美國經濟的短期影響有利有弊。特朗普國內(nei) 經濟政策的核心是“基建+減稅+加息”,從(cong) 短期看利好股市和經濟發展,但是這個(ge) 政策組合存在著內(nei) 在矛盾和衝(chong) 突。基建和減稅麵臨(lin) 債(zhai) 務上限約束,而加息將增加財政擴張的融資成本,財政擴張與(yu) 貨幣收緊難以並行。

  首先,財政刺激政策會(hui) 同時拉高通脹水平和財政赤字率,債(zhai) 務水平的上升將推高美國長期國債(zhai) 收益率。特朗普上台以及相應的刺激計劃引發投資者對通脹的重估,通脹預期上升導致全球債(zhai) 市齊步下行。

  其次,再通脹和財政刺激使得美國股市基本麵得以改善,利好周期性行業(ye) 。減稅刺激消費也有利於(yu) 消費行業(ye) 。在廢除多德弗蘭(lan) 克法案的預期下,股市的風險偏好修複,市場投資者情緒上升。

  再次,如果美國財政刺激加碼,經濟持續複蘇,那麽(me) 大宗商品需求將迎來邊際增長。

  “美國優(you) 先”的經濟政策對美國經濟長期增長的影響。特朗普的“美國優(you) 先”的經濟政策是:更高的貿易關(guan) 稅、抑製非法移民、增加聯邦刺激、給企業(ye) 和個(ge) 人減稅。而這隻能短期促進美國GDP增長,長期來說,對經濟發展並不利。具體(ti) 來說,短期內(nei) 特朗普政策能夠提振需求,對其他經濟體(ti) 有正麵的溢出效應。然而更長時間來看,隨著財政刺激緩和,以及高貿易關(guan) 稅、降低移民、更收緊的貨幣政策的推進,經濟增長將受到抑製。同時,特朗普的經濟政策對其他經濟體(ti) 有負麵的溢出效應。對於(yu) 部分固定匯率或是美元化的新興(xing) 市場經濟體(ti) 來說,尤其如此。之所以說特朗普政策的影響比較大,是因為(wei) 他的政策會(hui) 導致美國利率走高,推動美元走強。財政刺激雖然短期可以刺激經濟,但可能讓經濟有過熱風險,使得美聯儲(chu) 政策進一步收緊,最終導致經濟衰退。

  貿易保護“收縮策略”麵臨(lin) 各種考驗。特朗普的貿易保護“收縮策略”,是在國際金融危機和歐債(zhai) 危機相互交織的背景下產(chan) 生的,未來如何,仍麵臨(lin) 考驗。

  第一,美國如何從(cong) “世界工廠”的中國手中獲得更多的市場份額,這對於(yu) 美國將是一個(ge) 難題。第二,增加關(guan) 稅、指控中國為(wei) “匯率操縱國”是可能的舉(ju) 措,但問題是中國市場已經形成了完整的產(chan) 業(ye) 鏈和產(chan) 業(ye) 梯度,美國希望獲得產(chan) 品競爭(zheng) 力,必須要對基礎設施進行大規模的投入,並重建很多已經消失和落後的基礎產(chan) 業(ye) 。其中的難度可想而知,因為(wei) 短期之內(nei) 難以看到實際收益,政府難以通過鼓勵私人部門實現這些投資。第三,如果特朗普政府通過政府主導的方式來提高製造業(ye) 的競爭(zheng) 力,這又不完全符合其“小政府”的經濟主張。美國長期存在經常項目逆差,如果既減稅,又搞大規模的基礎設施建設,美國的債(zhai) 務問題則又會(hui) 浮出水麵。可見,特朗普的貿易保護“收縮策略”仍然是一套自相矛盾的政策體(ti) 係。

  對全球經濟的影響

  或逆轉全球化趨勢。當前,全球經濟比20世紀初期聯係更加緊密,未來將步入全球化的平穩階段。然而,特朗普的政策主旨卻是逆全球化的,他反對美國現在的貿易協定,試圖對美國海外投資企業(ye) 加稅,並修建邊境牆來防止移民。在“百日新政”中,特朗普承諾重啟《北美自由貿易協定》的談判並退出TPP。這些政策會(hui) 導致美國更加關(guan) 注國內(nei) ,而不是國外市場。此外,其他國家也會(hui) 對美國的貿易保護政策做出回應,特朗普此舉(ju) 很有可能引起貿易戰。因為(wei) 美國不再維護自由貿易秩序了,其他國家也許會(hui) 摒棄全球經濟規則,而新興(xing) 市場經濟體(ti) 作為(wei) 開放的全球經濟最大的獲益者,必定會(hui) 自我防衛,重做選擇。

  “美國優(you) 先”政策影響亞(ya) 洲同盟關(guan) 係。特朗普的亞(ya) 洲政策可能會(hui) 采取收縮戰略或者單邊主義(yi) ,但無論哪一種,都與(yu) 二戰後在美國領導下建立起的“自由國際秩序”背道而馳。特朗普競選時期多從(cong) 經濟角度看亞(ya) 洲問題,認為(wei) 亞(ya) 洲國家破壞規則應受到懲罰。特朗普不僅(jin) 反對TPP,還攻擊自由貿易協定,誓要解除美國一係列國際經濟協定。對華方麵,特朗普在“百日新政”中“把中國定為(wei) 匯率操縱國”“對中國商品征收45%的關(guan) 稅”,這一政策很可能會(hui) 導致貿易戰,甚至導致經濟大幅倒退,致使美國丟(diu) 掉幾百萬(wan) 工作崗位,影響美國及其盟國(包括日韓)的經濟。盡管隨後特朗普團隊聲明會(hui) 降低關(guan) 稅數值,卻沒有徹底取消此舉(ju) 。針對亞(ya) 洲安全問題,特朗普似乎沒有完整的觀點和方案,隻是不斷強調經濟打擊。

  貿易保護“收縮策略”對中國有利有弊。一方麵,特朗普反對TPP,認為(wei) 目前的全球化策略並沒有能夠解決(jue) 美國企業(ye) 的困境。另一方麵,特朗普表示要對中國商品征收45%的關(guan) 稅。如果特朗普政府界定“中國是匯率操控國”並對中國進口商品征收高額關(guan) 稅,對中國對外貿易將帶來較大影響。而退出TPP和東(dong) 亞(ya) 戰略收縮將可能為(wei) 中國的“一帶一路”建設騰出空間,這有利於(yu) 中國在該地區的產(chan) 業(ye) 轉移和貿易增長。與(yu) 此同時,隨著美聯儲(chu) 加息、中國貨幣回歸中性,全球正告別過去八年貨幣擴張的舊時代,迎來財政擴張的新時期。

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