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苗圩:全麵實施“中國製造 2025”著力振興實體經濟

發稿時間:2017-03-06 12:40:48   來源:學習(xi) 時報   作者:苗圩

  實體(ti) 經濟是社會(hui) 生產(chan) 力的集中體(ti) 現,是強國之本、興(xing) 國之基。年前召開的中央經濟工作會(hui) 議強調,著力振興(xing) 實體(ti) 經濟。製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的主體(ti) ,是供給側(ce) 結構性改革的主戰場。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,“必須把改善供給側(ce) 結構作為(wei) 主攻方向”“推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展”。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 及中央經濟工作會(hui) 議精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,全麵實施“中國製造2025”,加快振興(xing) 實體(ti) 經濟,為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 和實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供堅實支撐。

  深刻認識振興(xing) 實體(ti) 經濟的重大意義(yi)

  振興(xing) 實體(ti) 經濟,是應對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革、打造國際競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略選擇。當前,全球範圍內(nei) 新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革正在孕育和興(xing) 起,以人工智能、虛擬現實、增材製造等為(wei) 代表的新技術、新應用、新產(chan) 業(ye) 不斷湧現,催生出一批新的增長點。以互聯網為(wei) 核心的信息通信技術與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 其他領域的全方位深層次融合,正在對人類生產(chan) 和生活方式帶來革命性的影響,數字化、網絡化、智能化成為(wei) 製造業(ye) 發展的新趨勢,數字經濟、共享經濟、協作經濟正在重塑傳(chuan) 統實體(ti) 經濟形態。實體(ti) 經濟作為(wei) 最強有力的創新驅動器和最適宜的新技術驗證場,在促進產(chan) 業(ye) 升級和經濟增長中,發揮著中堅作用。實體(ti) 經濟發展得不好,技術創新就失去基礎,國家競爭(zheng) 力也隨之成為(wei) 無源之水、無本之木。近年來,各主要經濟體(ti) 均將新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革作為(wei) 提升創新能力,促進產(chan) 業(ye) 升級和發展方式轉變的曆史性機遇。一方麵,加強了對新能源、新一代信息技術、新材料、生物等新興(xing) 領域的戰略布局和推廣應用,搶占國際競爭(zheng) 製高點。另一方麵,重新聚焦實體(ti) 經濟發展,推行再工業(ye) 化戰略,力圖重振製造業(ye) 並不斷擴大競爭(zheng) 優(you) 勢。美國發布“先進製造業(ye) 國家戰略計劃”,德國提出“工業(ye) 4.0”,日本啟動“再興(xing) 戰略”,法國頒布“新工業(ye) 法國”計劃等。目前這些舉(ju) 措已初見成效。科技與(yu) 製造業(ye) 成為(wei) 全球競爭(zheng) 的兩(liang) 個(ge) 製高點,我國要抓住甚至引領新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革,就必須把振興(xing) 實體(ti) 經濟放在工作全局的戰略位置。

  振興(xing) 實體(ti) 經濟,是適應把握引領經濟發展新常態、加快新舊動能接續轉換的重大舉(ju) 措。隨著我國經濟發展進入增速換擋、結構調整和動力轉換的新常態,實體(ti) 經濟日益成為(wei) 經濟持續穩定增長的重要支撐。大力振興(xing) 實體(ti) 經濟,使經濟始終運行在合理穩定區間,將為(wei) 我國經濟轉型升級提供有力保障。目前,我國實體(ti) 經濟發展過程中還存在一係列不平衡、不協調的深層次矛盾和問題,主要表現為(wei) :結構不合理,傳(chuan) 統動能活力不足,新動能有待進一步培育壯大等。我們(men) 必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持以提高質量和效益為(wei) 中心,實現新舊發展動能的接續轉換。一方麵,加快培育發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和先進製造業(ye) ,創造新需求,培育新市場,激活新動能;另一方麵,更加注重全麵改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ,有序化解過剩產(chan) 能,通過新技術新模式修複傳(chuan) 統動能,使之重新煥發生機和活力。兩(liang) 者相輔相成,相互促進,融合發展,實現新舊混合動能協調拉動實體(ti) 經濟增長的良好格局。

  振興(xing) 實體(ti) 經濟,是全麵建成小康社會(hui) 、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”目標的必然要求。黨(dang) 的十八大提出了“兩(liang) 個(ge) 一百年”的奮鬥目標,隻有大力振興(xing) 實體(ti) 經濟,才能為(wei) 順利實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標奠定堅實的基礎。實體(ti) 經濟是強國富民的重要基石。目前我國還有5000多萬(wan) 貧困人口,實現貧困人口脫貧,推進城鄉(xiang) 和區域協調發展、人民共同富裕的任務,從(cong) 根本上說就是始終抓好發展這個(ge) 第一要務,隻有在發展生產(chan) 的基礎上實現脫貧才是根本的脫貧。此外,振興(xing) 實體(ti) 經濟是現代化的必經之路。按照21世紀中葉基本實現現代化的要求,必須同步實現工業(ye) 化。更好滿足居民消費升級的需求,解決(jue) 日益加劇的資源環境問題,都需要通過實體(ti) 經濟的升級提供重要物質保障。我國目前尚處於(yu) 工業(ye) 化的後期階段,實現工業(ye) 化還有一段很長的路要走,振興(xing) 實體(ti) 經濟的任務艱巨而繁重。

  製造業(ye) 是振興(xing) 實體(ti) 經濟的主戰場

  製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的骨架和支撐,也是振興(xing) 實體(ti) 經濟的主戰場。改革開放以來,我國實體(ti) 經濟保持強勁發展勢頭,增長速度全球領先,躍居為(wei) 世界第一製造業(ye) 大國和第二大經濟體(ti) 。根據美國環球透視公司報告,2010年中國製造業(ye) 占全球比重達到19.8%。按照國際標準分類,在工業(ye) 的全部22個(ge) 大類中,我國在紡織品、電力裝備、交通工具等七大類行業(ye) 規模名列全球第一。在500多種工業(ye) 產(chan) 品當中,我國有220多種產(chan) 量居世界第一,工業(ye) 製成品出口約占全球1/7,是全球最大的工業(ye) 製成品出口國。作為(wei) 實體(ti) 經濟的主體(ti) ,製造業(ye) 的持續快速發展正是這些巨大成就的關(guan) 鍵所在,也是國際金融危機衝(chong) 擊下,我國能夠在較短時間內(nei) 擺脫困境、實現經濟相對平穩運行,甚至逆勢增長的核心關(guan) 鍵。製造業(ye) 更是實現創新、搶占未來的關(guan) 鍵製高點,決(jue) 定著實體(ti) 經濟的質量和效益。隻有做強中國製造,才能振興(xing) 實體(ti) 經濟。

  著力振興(xing) 實體(ti) 經濟,重點在製造業(ye) 、難點也在製造業(ye) 。近年來,影響我國實體(ti) 經濟發展的一個(ge) 突出問題就是“脫實向虛”的傾(qing) 向愈加明顯,這在製造業(ye) 領域表現得尤為(wei) 突出。受要素成本上升、資源環境約束和出口市場低迷等因素影響,一些傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 發展遇到較大困難,行業(ye) 利潤率不斷下滑,部分行業(ye) 甚至麵臨(lin) 全行業(ye) 虧(kui) 損的局麵。與(yu) 此同時,大量的社會(hui) 資金流向股市、債(zhai) 市、房地產(chan) 等,以錢炒錢、賺快錢現象大量存在。從(cong) 製造業(ye) 自身來看,投資回報率快速下滑,資金、勞動力等要素紛紛從(cong) 製造業(ye) 領域抽離。據統計,2012年以來我國規模以上工業(ye) 企業(ye) 每百元主營業(ye) 務收入中的成本,一直維持在85元左右的高位,2016年1—10月為(wei) 85.85元,同期企業(ye) 主營收入利潤率僅(jin) 為(wei) 5.71%。同時,社會(hui) 上對製造業(ye) 的認識仍停留在“傻大笨粗,黑累髒差”的層麵,年輕人不願意進車間、當工人。更為(wei) 嚴(yan) 重的是,近年來製造業(ye) 占比的下降,有部分輿論認為(wei) ,我國今後應主要發展服務業(ye) ,製造業(ye) 不再那麽(me) 重要。這些觀點和認識都是片麵的、似是而非的。如果不能準確認識和把握製造業(ye) 在實體(ti) 經濟發展中的地位和作用,盡快扭轉“脫實向虛”傾(qing) 向,振興(xing) 實體(ti) 經濟就很難落到實處。

  解決(jue) 製造業(ye) 麵臨(lin) 的問題和挑戰,必須更加注重深化供給側(ce) 結構性改革、釋放製造業(ye) 企業(ye) 的動力和活力。我國供給側(ce) 結構性改革的主要目標之一是解決(jue) 實體(ti) 經濟失衡的問題,而實體(ti) 經濟失衡主要是製造業(ye) 的失衡。表麵上看,近期我國製造業(ye) 麵臨(lin) 的產(chan) 能過剩、價(jia) 格下跌、債(zhai) 務攀升、增長下行等問題是需求不足引發的。但從(cong) 本質上看,還是供給側(ce) 出了問題,低端供給嚴(yan) 重過剩、高端供給明顯不足已成為(wei) 當前我國製造業(ye) 發展中的一對主要矛盾。一些行業(ye) 產(chan) 能嚴(yan) 重過剩的同時,大量關(guan) 鍵裝備、核心技術和高端產(chan) 品還需依賴進口。我國製造業(ye) 大多數的供給隻能滿足低質低價(jia) 的需求,供給結構不適應需求的新變化,產(chan) 業(ye) 整體(ti) 尚處於(yu) 全球價(jia) 值鏈的中低端。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,實體(ti) 經濟是國家的本錢,工業(ye) 是立國之本,要推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chan) 品向中國品牌轉變。加快製造強國建設已經成為(wei) 振興(xing) 實體(ti) 經濟的緊迫任務。

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