作為(wei) 我國文化產(chan) 業(ye) 領域的第一部法律，《電影產(chan) 業(ye) 促進法》(以下簡稱“電影法”)於(yu) 3月1日起正式實施。

　　瞞報票房可導致被“吊銷許可證”

　　中國電影票房增長迅猛，可是幽靈場、偷票房、瞞漏票房的情況也屢禁不止，票房裏充滿水分一直為(wei) 人詬病。《電影產(chan) 業(ye) 促進法》對此加重了相關(guan) 處罰力度，尤其針對“偷票房”行為(wei) 。

　　“電影法”第51條規定，電影發行企業(ye) 、電影院應統計、提供真實準確的電影銷售收入，不得采取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾(zhong) ，擾亂(luan) 電影市場秩序。同時還明確，電影發行企業(ye) 、電影院等有製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為(wei) 的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處5萬(wan) 元以上50萬(wan) 元以下罰款;違法所得50萬(wan) 元以上的，處所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴(yan) 重的，責令停業(ye) 整頓;情節特別嚴(yan) 重的，由原發證機關(guan) 吊銷許可證，且自吊銷之日起5年內(nei) 不得從(cong) 事該項業(ye) 務。

　　“吊銷許可證”無疑是一記狠拳。吊銷放映許可證的時間延長至5年，也就意味著這家影院將被荒廢5年。如此，影院再想在票房上使什麽(me) 暗招，也得掂量掂量。

　　單片許可證審批取消

　　被不少業(ye) 內(nei) 創作人詬病的審查製度，在一定程度上影響了產(chan) 業(ye) 發展，影響了社會(hui) 力量進入影業(ye) 的積極性，而簡政放權、激發市場的活力是電影產(chan) 業(ye) 改革的重要方向。《電影產(chan) 業(ye) 促進法》沒有新增設行政審批項目，同時還取消了電影製片單位審批、攝製電影片許可證(單片)審批等行政審批的項目。還向省市一級下放了電影片審查等多項行政審批項目，簡化行政審批程序。為(wei) 了防止各地審查管理和審查結果標準與(yu) 尺度在把握上不一致，《電影產(chan) 業(ye) 促進法》在下放審批權限的同時規範了電影審查標準的製定和公開的程序，在本法第18條還設置出現爭(zheng) 議的情況下再審的條款。

　　在產(chan) 業(ye) 支撐上，“電影法”要求圍繞電影核心業(ye) 務開展各類活動，包括科技創新、知識產(chan) 權維護、行業(ye) 自律、電影評論等，鼓勵創作、鼓勵評論，大膽扶持、大力培養(yang) ，為(wei) 各級電影行政管理機構提供了明確的管理標準和約束機製。

　　對藝人設定了法律和道德的底線

　　“電影法”對演藝人員的社會(hui) 責任也進行了強化，規定演員、導演等電影從(cong) 業(ye) 人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會(hui) 公德，恪守職業(ye) 道德，加強自律，樹立良好的社會(hui) 形象。而且，還對違法行為(wei) 規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從(cong) 業(ye) 禁止等。

　　“電影法”要落地還需實施細則的製定

　　參與(yu) “電影法”製定的清華大學新聞與(yu) 傳(chuan) 播學院教授尹鴻表示，這部法律既涉及中國的本土電影保護又涉及全球貿易自由規則，既涉及產(chan) 業(ye) 的經濟利益又涉及文化的社會(hui) 效益，既涉及意識形態要求又涉及國家文化安全，既涉及國有企業(ye) 又涉及民營企業(ye) ，既涉及產(chan) 業(ye) 要放開又涉及產(chan) 業(ye) 應管好，涉及的利益方方麵麵，兼顧的邊界林林總總。雖然整個(ge) 立法過程曆時很長，但作為(wei) 文化領域的第一個(ge) 行業(ye) 法，仍然積累了值得總結的經驗。

　　尹鴻認為(wei) ，“電影法”要落地，還需要許多實施細則的製定，比如電影審查的標準和程序、各種法律責任的判定方式、保護未成年人利益的影片標識如何實行等，還包括一些稅收優(you) 惠政策如何落實，納入國民經濟和社會(hui) 發展總體(ti) 規劃的內(nei) 容如何確定等。此外，可能還有一些新的問題，包括行業(ye) 垂直壟斷、知識產(chan) 權保護等問題，需要更好地與(yu) 現有的相關(guan) 法規對接。這些都是需要全行業(ye) 一起來研究解決(jue) 的問題。“我們(men) 相信，這些問題，在《電影產(chan) 業(ye) 促進法》的法律框架下，會(hui) 逐漸得到解答。《電影產(chan) 業(ye) 促進法》也一定會(hui) 在中國從(cong) 電影大國到電影強國的轉換過程中起到保駕護航的作用。”■

　　相關(guan) 新聞

　　配合“電影法”實施 電影局取消兩(liang) 項許可

　　為(wei) 認真貫徹落實《電影產(chan) 業(ye) 促進法》的精神，進一步簡政放權，同時做好各項服務工作，國家新聞出版廣電總局電影局和全國各省級新聞出版廣電部門擬采取以下措施：

　　取消《攝製電影許可證》和《攝製電影許可證(單片)》。國產(chan) 電影在國家新聞出版廣電總局網站備案公示後，由國家新聞出版廣電總局電影局或全國各省(直轄市、自治區)新聞出版廣電局發放《電影劇本(梗概)備案回執單》;中外合拍影片則由國家新聞出版廣電總局電影局發放《電影劇本立項回執單》及相關(guan) 批複文件。

　　《電影片公映許可證》是電影片準予公映的唯一有效證明，不再單獨發放《電影技術合格證》。在進行電影完成片審查時，隻審一個(ge) 主要發行版，其他發行版本的質量由出品單位、發行單位或其他版權主體(ti) 負責。