當前，我國發展的內(nei) 外環境將發生深刻複雜變化：一方麵，全球貿易保護主義(yi) 抬頭、逆全球化勢頭上揚，使全球政治經濟局勢跌宕不止、暗流洶湧;另一方麵，我國麵臨(lin) 著經濟下行壓力加大、經濟金融風險增大的突出矛盾與(yu) 問題。

　　日前，中國(海南)改革發展研究院(以下簡稱“中改院”)與(yu) 中國工人出版社、中央人民廣播電台經濟之聲等合作主辦的 “經濟全球化十字路口的中國選擇”高峰論壇在京召開。與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家學者圍繞“經濟全球化新變局與(yu) 中國對外開放”“經濟轉型與(yu) 結構性改革”等主題展開了討論。

　　舊的全球化正在退潮，新的全球化動力開始出現

　　第一，經濟全球化麵臨(lin) 的不確定性加大。

　　中改院院長遲福林認為(wei) ，當前，經濟全球化到了一個(ge) 新的十字路口，麵臨(lin) 的不確定性明顯增大，有可能步入一個(ge) 與(yu) 以往“和平與(yu) 發展”迥異的時代。

　　中銀國際研究公司董事長曹遠征認為(wei) ，以2016年美國大選為(wei) 標誌，全球化發生很大變化，出現了反全球化趨勢。如果這一趨勢繼續延續下去，將衝(chong) 擊現有由聯合國、WTO和IMF組成的國際治理結構，對全球經濟治理體(ti) 製機製帶來重大挑戰。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平認為(wei) ，當前最大的不確定性因素是特朗普，他所奉行的是強烈的貿易保護主義(yi) 和投資保護主義(yi) 政策，對全球經濟特別是貿易和投資增長帶來了極大不確定性。僅(jin) 從(cong) 經濟角度看，如果這些政策實施，全球主要國家向美國出口將下降10%，全球貿易將下降1.3%，對應GDP將下降0.29個(ge) 百分點。

　　國家發展和改革委員會(hui) 學術委員會(hui) 秘書(shu) 長張燕生指出，如果美國回歸單邊主義(yi) ，全球將麵臨(lin) 一係列挑戰。比如，誰來製定全球經濟新規則?誰來推動新一輪國際宏觀政策協調?誰來承擔全球公共產(chan) 品供給責任?這些都將成為(wei) 棘手的問題。

　　第二，經濟全球化的新動力開始出現，自由貿易趨勢難以逆轉。

　　遲福林認為(wei) ，經濟全球化新動力正在孕育形成。服務貿易占比持續提高，新技術革命和信息革命大大降低了全球經濟一體(ti) 化成本。總的看，短期內(nei) 自由貿易將經曆重大調整，中長期內(nei) 自由貿易的大趨勢難以改變。

　　趙晉平指出，作為(wei) 全球化重要組成部分的區域經濟一體(ti) 化進入快速發展時期。2016年，全球已生效的自貿協定達到86個(ge) ，已簽署待生效的達18個(ge) ，正在談判的有71個(ge) ，正在協商的有18個(ge) 。區域經濟一體(ti) 化的快速發展為(wei) 主要經濟體(ti) (尤其是新興(xing) 市場國家)分享自由貿易紅利提供了重要機遇。

　　第三，關(guan) 鍵在於(yu) 盡快調整現行經濟全球化模式。

　　張燕生認為(wei) ，我們(men) 要反思現行全球化的問題，主要集中在“兩(liang) 個(ge) 偏向”：在金融創新和科技創新上，過於(yu) 偏向金融創新;在多邊治理和霸權國家治理上，過多偏向霸權國家治理。這需要盡快得到扭轉。

　　趙晉平指出，新的全球化不再是以往全球化的全盤照搬，而應更具包容性，要考慮到眾(zhong) 多發展中國家的實際情況。這就需要對過去全球化模式作相應的調整。

　　以自由貿易為(wei) 主線加快我國開放轉型進程

　　第一，推進“二次開放”是我國的務實選擇。

　　中改院決(jue) 策谘詢委員會(hui) 主任、中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長魏禮群認為(wei) ，在經濟全球化處於(yu) 十字路口的新形勢下，中國應該堅定不移對外開放，繼續推動經濟全球化。中國應該堅定不移參與(yu) 經濟全球化，著力引領新型全球化方向。

　　中國社會(hui) 科學院學部委員張卓元認為(wei) ，如果說“一次開放”是利用國際市場實現經濟起飛的話，“二次開放”則是以經濟轉型形成國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　商務部原部長助理黃海認為(wei) ，我們(men) 首先是經濟全球化的參與(yu) 者，其次才是引領者。我們(men) 堅定維護多邊貿易體(ti) 係，包括WTO、聯合國、IMF，全麵參與(yu) 、深度參與(yu) 、廣泛參與(yu) ;同時，在參與(yu) 中提出中國策略、中國方案，引領新一輪全球化發展。

　　第二，“一帶一路”將成為(wei) 構建開放、包容、共享、均衡的經濟全球化新主角。

　　全國人大外事委員會(hui) 副主任趙白鴿認為(wei) ，“一帶一路”有兩(liang) 個(ge) 作用：一是形成新的全球治理結構;二是回答新的經濟增長點是什麽(me) ，如何實現新的發展目標。“一帶一路”從(cong) 提出到實施，已經成為(wei) 經濟全球化的重要載體(ti) 。下一步，我們(men) 一方麵需要緊緊團結廣大發展中國家這樣的需求主體(ti) ，另一方麵也需要動員發達國家共享其成熟的管理經驗和方法。

　　遲福林指出，“一帶一路”將成為(wei) 經濟全球化的新主角。未來幾年，在推進“一帶一路”基礎設施互聯互通與(yu) 產(chan) 能合作的同時，需要加快構建多種形式的自貿區網絡，加快形成“一帶一路”自由貿易製度安排。

　　第三，服務貿易是我國“二次開放”的重大選項。

　　遲福林指出，適應經濟全球化新變局，要加快推進以服務貿易為(wei) 重點的開放轉型。為(wei) 此，一要需要加快服務業(ye) 市場開放，推進服務貿易發展。二要以服務貿易為(wei) 重點加快國內(nei) 自貿區轉型，大幅縮減負麵清單，爭(zheng) 取到2020年把自貿區服務貿易負麵清單壓縮到40項以內(nei) 。三要支持具備條件的地區實施產(chan) 業(ye) 項下的自由貿易政策，走出一條開放轉型的新路子。四要推進粵港澳服務貿易一體(ti) 化，這對促進和服務於(yu) “一國兩(liang) 製”將產(chan) 生重要影響。

　　第四，關(guan) 鍵在於(yu) 思想解放。

　　華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為(wei) ，強調思想解放需要正視已形成的利益固化藩籬而求其破解之道;需要正視已出現的極端化思維和觀點交鋒中的暴戾氛圍，進而加以矯治;需要正視當前流行的一些落後於(yu) 時代發展的思維定勢，進而力求摒棄。

　　加快推進以經濟轉型為(wei) 目標的結構性改革

　　第一，打好經濟轉型和結構性改革這張“王牌”。

　　遲福林指出，我國經濟轉型與(yu) 結構性改革是應對經濟全球化的“王牌”。當前，經濟全球化麵臨(lin) 著全球需求不足的突出矛盾。我國正在發生的產(chan) 業(ye) 結構變革、消費結構變革、城鎮化結構變革，蘊藏著巨大的增長潛力;正在推進的經濟轉型與(yu) 結構性改革將釋放巨大的經濟增長潛力，並形成新的經濟增長動能。

　　第二，發揮開放轉型對經濟轉型的促進作用。

　　張卓元認為(wei) ，“二次開放”將對國內(nei) 改革和轉型起到很好的推動和促進作用。以壟斷行業(ye) 為(wei) 例，推進壟斷行業(ye) 對外開放、引進外資、引進社會(hui) 資本，相比於(yu) 對民間資本開放，可能更容易一些。

　　魏禮群認為(wei) ，更深層次、更高水平的雙向開放，實質是市場在更大程度上發揮作用。產(chan) 能全球布局，實質是在全球市場上配置資源。實現對外開放的新突破，需要國內(nei) 市場更加開放。

　　第三，國有企業(ye) 要在供給側(ce) 結構性改革中當好排頭兵。

　　中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為(wei) ，“混改”落地要具備三個(ge) 重要條件：一是政府把主要職責放在“管資本”上，所有者、投資者、經營者的角色要相互分離;二是進一步完善國有企業(ye) 公司內(nei) 部治理結構;三是打破壟斷，市場開放。

　　國家行政學院經濟學部主任張占斌認為(wei) ，國有企業(ye) 在供給側(ce) 改革中要當好排頭兵，一是要堅持穩中求進的總基調，抓住曆史機遇有所作為(wei) ;二是要在思想解放中進一步強化改革創新;三是以問題導向取得重點突破，在“三去一降一補”中發揮國企的重要作用。

　　第四，推進服務業(ye) 市場開放。

　　張卓元認為(wei) ，要跨越“中等收入陷阱”關(guan) 鍵是要推進經濟轉型，實現創新驅動，大力發展現代服務業(ye) ，特別是生產(chan) 性服務業(ye) 。從(cong) 我國的現實情況看，服務業(ye) 市場開放確實牽動經濟轉型全局。無論是產(chan) 業(ye) 結構升級，還是消費結構升級，都依賴於(yu) 服務業(ye) 市場開放。

　　第五，進一步理順政府與(yu) 市場的關(guan) 係。

　　魏禮群指出，在理順政府和市場關(guan) 係這個(ge) “牛鼻子”上，一是抓住雙向開放中市場決(jue) 定有效資源配置的難點，集中發力。二是抓住雙向開放中政府合理有為(wei) 作用的支點，精準發力。三是在雙向開放中真正形成政府與(yu) 市場的合力。充分利用雙向開放帶來的新動力，努力實現靈活有效市場和正確有為(wei) 政府的有機結合與(yu) 協調統一。

　　遲福林認為(wei) ，要把政府與(yu) 市場關(guan) 係作為(wei) 結構性改革重點。一是處理好“三去一降一補”政府與(yu) 市場關(guan) 係。二是處理好國有企業(ye) 改革中的政府與(yu) 市場關(guan) 係。三是處理好服務業(ye) 開放中的政府與(yu) 市場關(guan) 係。四是處理好農(nong) 村土地改革中的政府與(yu) 市場關(guan) 係，推動城鄉(xiang) 關(guan) 係的變革。五是處理好監管變革中的政府與(yu) 市場關(guan) 係。