2016年最後的日子，知名企業(ye) 家曹德旺關(guan) 於(yu) 中國製造業(ye) 成本比美國高的聲音引爆了輿論圈——“中國製造業(ye) 的綜合稅負比美國高35%，後者土地基本不要錢，電價(jia) 是中國的一半，天然氣價(jia) 格是中國的四分之一，中國較美國有優(you) 勢的，隻有勞動力。”曹德旺的這些話，一下子把中國製造所麵臨(lin) 的問題鋪開擺在了公眾(zhong) 眼前。

　　縱觀製造業(ye) 發展的曆史軌跡，過去二三百年時間內(nei) ，每一次製造技術與(yu) 裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭(zheng) 格局，製造業(ye) 的興(xing) 衰印證了世界強國的興(xing) 衰。當全世界的眼光重新又匯聚在製造業(ye) 上的時候，中國的製造業(ye) 又該何去何從(cong) ?長江產(chan) 業(ye) 經濟研究院院長劉誌彪教授提出了“中國製造的困境與(yu) 突破”這一議題並總結了“振興(xing) 中國製造業(ye) 十條”，在群內(nei) 引起了各領域專(zhuan) 家、學者、企業(ye) 家們(men) 的熱烈討論。本期推文中，我們(men) 根據劉誌彪教授提出“振興(xing) 中國製造十條”分類精選了大家的觀點並進行總結。如果你有更新穎的觀點或是希望對文中作者的觀點進行補充、評價(jia) ，都可以在下方給我們(men) 留言。

　　中國製造的困境

　　1、由於(yu) 各項成本上升帶來的企業(ye) 負擔過重。

　　(1)成本上升主要體(ti) 現在製造企業(ye) 的勞動力成本、環保成本、融資成本、能源使用成本等方麵，加之稅費負擔過重，使得中低端製造患上了“成本病”和“產(chan) 能過剩病”。微笑曲線底部成本的大幅上升，而兩(liang) 端的研發設計、品牌創新帶來的盈利上升速度不及成本的過快上漲，因而無法形成積累，進而正向的良性循環，削弱了中國製造的成本優(you) 勢，造成國際製造向周邊國家的轉移，致使中國製造紅利的減少(劉誌彪-長江產(chan) 經院、方勇-南京大學、劉傑-省地稅局、劉根榮-廈門大學、周錦-南京信息工程大學、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍(jun) -淮海工學院、張小蘭(lan) -西南民族大學、劉瑞翔-南京審計大學、王文莉-中原航港基金、孫國民-南京大學應用經濟學博士後、李劍蘭(lan) -北京大學)。

　　(2)伴隨中國經濟陷入投資依賴模式、政府趨向土地財政體(ti) 製難以自拔的過程，以房地產(chan) 等基礎物價(jia) 帶動的全社會(hui) 營商成本大幅上升，製造業(ye) 企業(ye) 各項成本持續攀升，做也不是，不做也不是，且此困境仍然延續，亟待尋找係統性方案緩解、解決(jue) ，避免進一步發酵、因大規模大範圍企業(ye) 導閉導致大幅度增加失業(ye) 而衝(chong) 擊社會(hui) 穩定，尤其造成國民財富滅失，根本削弱中國製造業(ye) 長期競爭(zheng) 力，毀損國民經濟的產(chan) 業(ye) 基礎，中國夢因之落空(馬步洋-Metalink新材料)。

　　2、企業(ye) 創新能力不足，缺乏工匠精神與(yu) 企業(ye) 家精神。

　　(1)高端製造在技術上，其動力係統和控製係統長期難以突破，受製於(yu) 人，使得高端製造業(ye) 患上“心髒病”和“精神病”，且高技術製造業(ye) 生產(chan) 行業(ye) 過於(yu) 集中。廣東(dong) 的高技術優(you) 勢集中在電子及通信設備製造業(ye) 、計算機及辦公設備製造業(ye) 。2015年，兩(liang) 大行業(ye) 增加值合計占整體(ti) 高技術製造業(ye) 增加值的90.4% ，其中電子及通信設備製造業(ye) 占82.9% 。相比之下，其他行業(ye) 占比非常小(劉誌彪-長江產(chan) 經院、王思彤-江蘇省統計局、陳愛貞-廈門大學)。

　　(2)中國製造業(ye) 困境，誠有實體(ti) 經濟環境的問題如稅負問題、資本市場問題、勞動力成本問題、產(chan) 業(ye) 政策問題、監管環境問題等等，單從(cong) 企業(ye) 來說，還是創新問題、管理問題，追根究底還是企業(ye) 家精神問題(朱新聰-海爾)。由於(yu) 缺乏企業(ye) 家精神，產(chan) 品趨於(yu) 低端化、同質化，自主知識產(chan) 權及品牌程度低。江蘇電子、化工、電氣、鋼鐵、機械、交通運輸設備、紡織及服裝、金屬製品、農(nong) 副食品加工、醫藥等十個(ge) 產(chan) 業(ye) 合計產(chan) 值占全省規模以上工業(ye) 的75.8%，是工業(ye) 經濟的中堅力量。但總體(ti) 上還屬於(yu) 大而不強，自主名牌不多，產(chan) 業(ye) 鏈環節末端化(王思彤-江蘇省統計局、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍(jun) -淮海工學院、林學軍(jun) -暨南大學、張小蘭(lan) -西南民族大學)，從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈的視角來看，不僅(jin) 生產(chan) 環節企業(ye) 缺乏自主創新能力，還包括品牌建設、標準、營銷等環節的弱勢(張立冬-江蘇省社科院)。

　　(3)中國製造在麵對“十年磨一劍”的曆史沉澱中，未能成功培育工匠精神，這方麵的教育改革、工匠培育體(ti) 係和文化支撐都不夠(孫國民-南京大學應用經濟學博士後)，由於(yu) 缺乏自我創新的能力以及工匠精神，製造企業(ye) 技術升級與(yu) 產(chan) 品創新能力不足，缺乏核心技術，被鎖定在產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈低端環節，盈利能力弱(劉根榮-廈門大學)，加之中國製造業(ye) 缺乏鼓勵和保護創新的機製，以上機製一旦形成，可能對促進我國製造業(ye) 發展和升級將有顯著效果。在創新成果得以有效保護的情形下，個(ge) 人的創新積極性得以顯著提高，這對促進整個(ge) 社會(hui) 生產(chan) 力的進步也是有極大推進作用的(毛德勇-浙商銀行、王文莉-中原航港基金)。

　　(4)從(cong) 全球價(jia) 值鏈(GVC)角度看，中國製造未能形成以我為(wei) 主的全球價(jia) 值鏈體(ti) 係，一些產(chan) 業(ye) 處於(yu) 低端被俘獲的低附加值層麵，GVC分工體(ti) 係和分工模式長期處於(yu) “低端鎖定”狀態，在相當長的一個(ge) 時期都隻是全球化的被動參與(yu) 者，缺乏中國製造的產(chan) 業(ye) 話語權，其弊端具體(ti) 表現為(wei) ：自主技術創新和品牌培育工作被拖延;製造業(ye) 整體(ti) 利潤空間被嚴(yan) 重壓縮;製造業(ye) 傳(chuan) 統文化和工匠精神逐步被侵蝕;低端製造業(ye) 產(chan) 能嚴(yan) 重過剩;製造業(ye) 布局和資源配置與(yu) 國內(nei) 市場終端需求錯配加劇。(孫國民-南京大學應用經濟學博士後、王修誌-廣西師大)。

　　3、產(chan) 業(ye) 過於(yu) 分散，不利於(yu) 創新資源的整合利用。

　　中國製造的困境在於(yu) 產(chan) 業(ye) 過度分散。500多種主要產(chan) 品中，中國220種產(chan) 品位居全球第一。但是財富500強企業(ye) 中，中國製造企業(ye) 僅(jin) 50多家。首位企業(ye) 主要產(chan) 品占全球第一的不足30家，前三的約100家左右。產(chan) 業(ye) 內(nei) 企業(ye) 分散，造成創新資源得不到充分利用，研發活動同水平重複。江蘇光纖產(chan) 業(ye) 占全國的40%，分別由6-7家企業(ye) 生產(chan) ，市場占有率最高的企業(ye) 不足17%。這些優(you) 秀企業(ye) 的研發項目大同小異。中國製造業(ye) 分散的狀況，還表現在競爭(zheng) 性領域民營企業(ye) 處於(yu) 被動地位。10多年來的結構調整和優(you) 化產(chan) 能，民營企業(ye) 被一輪一輪的割了韭菜。水泥、鋼材是典型的產(chan) 業(ye) 。在增長率不高的製造業(ye) 領域，與(yu) 國有企業(ye) 處於(yu) 相當份額的民營企業(ye) ，無法通過份額擴張提升品牌影響力(崔衛東(dong) -藍鯨谘詢、孫月平-江蘇省委黨(dang) 校)

　　4、國家製度的不完善，表現在產(chan) 權保護缺乏、營商環境不佳等方麵。

　　(1)政府幹預太多、管得太寬，針對企業(ye) 的政策、法規製定隨意性太大，“權力經濟”色彩濃厚，抑製了企業(ye) 的活力，使得企業(ye) 轉型無門、升級無力，創新能力與(yu) 資源缺失，各項內(nei) 外製約嚴(yan) 重，而經營環節多、涉及麵廣、從(cong) 業(ye) 人員多的製造業(ye) 首當其衝(chong) ，累積到一定程度形成了今天製造業(ye) 的困境局麵(程鵬-江蘇巨和實業(ye) 、馬步洋-Metalink新材料)。目前政府治理能力尚未達到“良政善治”標準(“操作係統”的反應相對遲滯)與(yu) 製造商的合理訴求快速變化(大量“應用軟件”的運算發起)之間有著較大的矛盾(李劍蘭(lan) -北京大學)，加上企業(ye) 專(zhuan) 注創新的動力弱化，而指望得到政府資源的預期不斷增大，市場配置資源的概率不斷下降，政府替代市場的現象逐漸上升。(談鎮-江蘇省委黨(dang) 校)。

　　(2)政商關(guan) 係處於(yu) 轉型期對民營製造業(ye) 投資產(chan) 生較大的影響。黨(dang) 的十八大以來，隨著反腐敗鬥爭(zheng) 呈高壓態勢向前推進，經濟和政治生態不斷改善，官商勾結現象明顯降低，但也帶來了傳(chuan) 統政商關(guan) 係的轉型巨震，部分政府官員“談商色變”、“躲商、冷商”，不願也不敢與(yu) 民營企業(ye) 打交道，企業(ye) 的困難無從(cong) 傾(qing) 訴、問題無法解決(jue) ，企業(ye) 家的歸屬感、安全感有所下降，甚至連“政商關(guan) 係”本身都成了貶義(yi) 詞，企業(ye) 與(yu) 政府的交易成本、服務成本變得更高，降低了民間資本投資的積極性。民營企業(ye) 家地位不高。根據全國私營企業(ye) 抽樣調查數據顯示，民營企業(ye) 家自我評價(jia) 的政治地位和社會(hui) 地位長期低於(yu) 其經濟地位，民營企業(ye) 家的自豪感有所降低，也降低了擴大投資和謀求轉型升級的積極性(陳東(dong) -南京大學)。

　　(3)中國製造業(ye) 的困境主要在於(yu) 製度問題，而不是技術問題。困境在於(yu) 製度問題的表現之一，是一個(ge) 產(chan) 業(ye) 的企業(ye) 散亂(luan) ，缺乏兼並重組，壟斷競爭(zheng) 程度低，在世界500家最大企業(ye) 中，中國數來數去就那幾家製造業(ye) ，且以國企居多。壟斷競爭(zheng) 不足，就沒有創新動力，就不能實現規模經濟或範圍經濟，就不能實現低成本高質量。另一個(ge) 製度問題是國企與(yu) 民企的雙軌製，以及政府過度支持國企，而對民企放任不管(指缺少關(guan) 心)，國企又偏偏依仗權勢擠壓民企，二者很少相得益彰，多是此消彼漲，形不成發展的合力(張建華-上海對外經貿大學)。

　　5、企業(ye) 融資難、融資方式單一，造成企業(ye) “輕資產(chan) ”傾(qing) 向，不利於(yu) 製造業(ye) 發展。

　　(1)融資生態過度依賴間接融資狀態下，銀企互信難，各項金融資源長期向體(ti) 製內(nei) 傾(qing) 斜，內(nei) 在創新驅動本能較強的民營製造業(ye) 企業(ye) 難以獲取資源，企業(ye) 特別是盈利性較弱的企業(ye) 處於(yu) 被抽貸壓貸的焦慮之中，而向直接融資生態過渡又困難重重(史先誠-江蘇金融辦、馬步洋-Metalink新材料)。相對於(yu) 其他所有製的製造業(ye) ，這兩(liang) 年民營製造業(ye) 麵臨(lin) 的困境更大，民間投資增速斷崖式下滑，民營企業(ye) 不敢投、不願投、不會(hui) 投的現象非常嚴(yan) 重，這與(yu) 正在進行的供給側(ce) 結構性改革操作不當有關(guan) ，在執行過程中，有些地方政府沒有充分遵循“市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”的原則，一方麵，“去產(chan) 能”讓民間投資加快退出相關(guan) 行業(ye) ;另一方麵，可以供民營經濟進入的新投資領域卻嚴(yan) 重不足，尤其是當下的PPP投資，民營企業(ye) 能拿到的一手項目非常之少，退出與(yu) 進入之間的嚴(yan) 重失衡，導致了民間投資失速(陳東(dong) -南京大學)。

　　(2)一方麵融資風險、產(chan) 能過剩和轉型升級，這些問題主要是改革開放後中國企業(ye) 的發展模式逐步積累的。在當前國外需求萎縮、國內(nei) 需求減速的情況下，產(chan) 能過剩使企業(ye) 無法產(chan) 生足夠現金流，又通過擔保鏈蔓延產(chan) 生金融風險，也沒有足夠資金進行轉型升級(趙順群-丹陽市發改經信委)。另一方麵，民間投資的“輕資產(chan) ”傾(qing) 向，使得虛擬經濟泡沫擴大，擠壓製造業(ye) 生存空間(陳心穎-福建省委黨(dang) 校、周錦-南京信息工程大學)。

　　振興(xing) 中國製造十條

　　1、抑製虛擬經濟尤其是房地產(chan) 業(ye) 過旺過火趨勢，讓實體(ti) 經濟企業(ye) 獲取社會(hui) 平均利潤率。

　　通過打破壟斷，基本創造平均利潤率環境，讓製造業(ye) 的利潤率和房產(chan) 金融一樣。給製造業(ye) 進入高利潤區域打開玻璃門(談鎮-江蘇省委黨(dang) 校)。

　　2、通過去產(chan) 能過剩等競爭(zheng) 政策、利用資本市場鼓勵優(you) 勢企業(ye) 收購兼並，增加製造業(ye) 企業(ye) 集中度，增加其調控市場價(jia) 格的能力。

　　(1)利用金融工具改善民營企業(ye) 現狀，一方麵可以通過改善高科技企業(ye) 融資環境、發展民營銀行、村鎮銀行、發展科技企業(ye) 創投基金等方式，鼓勵民間借貸(宋常鐵-新華網);另一方麵可以倡導直接融資，發展創投，以資本市場的繁榮逐步降低企業(ye) 對間接融資的以來，讓民營製造業(ye) 能通過資本市場克服當前困難，加快轉型升級(史先誠-江蘇金融辦、陳東(dong) -南京大學)。

　　(2)按照“控風險、降成本、促轉型、優(you) 服務”的思路突破製造業(ye) 困境。控風險主要是要防止運營困難的企業(ye) 轉嫁風險，為(wei) 較好的企業(ye) 築好防火牆，同時對於(yu) 惡意轉嫁風險的企業(ye) 和銀行工作人員加大打擊力度。降成本則要落實好中央供給側(ce) 結構性改革的思路，為(wei) 產(chan) 能過剩的解決(jue) 贏得足夠的時間。促轉型不僅(jin) 是企業(ye) 的產(chan) 品升級和工藝升級(在這兩(liang) 個(ge) 方麵企業(ye) 比較熟悉)，更加重要的模式升級、產(chan) 業(ye) 鏈的升級乃至企業(ye) 家的升級方麵需要政府更多的支持。優(you) 服務也不僅(jin) 是進行行政審批製度的改革，更重要的是行政體(ti) 製的改革，包括發揮好中央和地方的積極性，減少管製，精簡機構壓縮人員，降低行政成本等多個(ge) 方麵(趙順群-丹陽市發改經信委)。

　　3、營造法治化市場營商環境，鼓勵外資、民資等實體(ti) 經濟企業(ye) 投資，糾正外資利用中的左的傾(qing) 向。

　　(1)政府需要培育公平公正的市場體(ti) 係，減少企業(ye) 負擔，鼓勵競爭(zheng) ，反對壟斷，讓政策能公平落地，減少政策執行中政府的自由裁量權，對民營製造業(ye) 產(chan) 能的“減法”和“加法”都要公平對待，構建新型政商關(guan) 係，提升民營企業(ye) 家投資信心，並且通過行業(ye) 協會(hui) 更多地協調避免價(jia) 格競爭(zheng) (陳東(dong) -南京大學、林學軍(jun) -暨南大學、史先誠-江蘇金融辦)，同時平等對待一切來源的資本，不要管是內(nei) 資還是外資，國有還是民營，營造出良好的營商環境(方勇-南京大學)。

　　(2)政府在守住環保底線的基礎上，盡量放開對製造業(ye) 企業(ye) 的各種管製，通過放鬆管製、加強監管，構築正道、放棄誘惑，讓企業(ye) 完全依靠市場生存、發展。管製不利於(yu) 企業(ye) ，已為(wei) 實踐所證明，而誘惑導致畸變，似乎尚未引起警惕。比如補貼、退稅之類，尤其是創業(ye) 版的IPO製，是扼殺企業(ye) 家創業(ye) 精神的毒藥。企業(ye) 是擬製人，在權利上與(yu) 政府平等。對於(yu) 陷入困境的企業(ye) ，政府可以出謀劃策，但不能越俎代庖。改革開放以來，政府由管製走向監管，其實走得並不遠，而如今已放棄了對於(yu) 監管職責職能的信心和努力，以親(qin) 力親(qin) 為(wei) 代替之。對於(yu) 民營企業(ye) 的支持，非數個(ge) 主管部門合作無法達成，而欲置民營企業(ye) 於(yu) 死地，一個(ge) 部門就夠了。這就是當前行政管理體(ti) 係的現狀與(yu) 作用。(樓稼平-寧波布衣、方勇-南京大學)。要做到這一點，需要完全以建立符合創新創業(ye) 的各色環境、為(wei) 民眾(zhong) 謀長遠幸福為(wei) 原則進行全麵改革(馬步洋-Metalink新材料)。

　　(3)在製定標準時，政府不應該采取一刀切的手段。低端不代表質量低，低端市場需求還是很大的，升級還是得靠市場競爭(zheng) 。低端和低質量是不一樣的，不能混為(wei) 一談。政府不能代替消費者選擇，正確的是讓市場自己選擇，如果消費者都有錢，都要質量高的，生產(chan) 低端的企業(ye) 自然倒閉，如果市場有需求，為(wei) 什麽(me) 不做呢，說明你的需求沒有到那個(ge) 水平，強行提高質量水平也沒有意義(yi) (王宇-南京大學)。即製造業(ye) 需要有分層，形成群雁齊飛的態勢，但各自定位又有所不同，例如"頭雁高飛、中雁競飛、尾雁快飛 "。政府隻營造良好營商環境，保持政策穩定性，做好守夜人角色就好(王運陳-川農(nong) 大)。

　　4、加大對戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資的同時，運用一切手段鼓勵傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 中的企業(ye) 在經濟周期的底部階段進行大規模的技術改造，如進口設備一次性全額抵扣、技改全額貼息等等。

　　(1)充分利用人工智能、互聯網等先進信息技術改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，加大研發投入，實現產(chan) 品轉型升級，打造智能製造業(ye) ，降低成本的同時提升製造業(ye) 效率，打造符合消費需求升級的高端製造業(ye) (宋文閣-江蘇省國資委、林學軍(jun) -暨南大學、劉曉昶-華泰證券)。

　　(2)製造業(ye) 更需摒棄傳(chuan) 統思維，真正將互聯網思維落地，其認知維度有五：一是人力資本創新，打造一批具有創新思維、創造能力，能夠認同企業(ye) 文化且能奮鬥的隊伍;二是思維創新，從(cong) 過去搞定客戶、讓客戶滿意、感動客戶，演變為(wei) 成就客戶，讓客戶享受企業(ye) 價(jia) 值;三是技術創新，始終聚焦客戶需求，將思維移植到產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈上，爭(zheng) 取一個(ge) 產(chan) 品就是一個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群;四是製造業(ye) 服務化的工業(ye) 4.0創新，通過智能製造催生定製化研發、定製式生產(chan) ;五是推動營銷模式與(yu) 管理模式變革創新，傳(chuan) 統工業(ye) 規模驅動固然有效，但電子商務已經可以“一兩(liang) 撥千斤”(周平-雙登集團)。

　　5、實施“品牌中國”戰略，大張旗鼓地表彰中國製造業(ye) 中為(wei) 國爭(zheng) 光的各類品牌企業(ye) 、優(you) 秀企業(ye) 家，設立“中國工匠”表彰製度。

　　(1)中國製造業(ye) 應該努力發現這些市場罅隙，培養(yang) 靈巧型製造業(ye) 企業(ye) ，占領國際市場。關(guan) 於(yu) 技術創新，應該繼續走開放、聯合的創新路線，一方麵培育自己的核心技術，增強創新能力，擴大技術優(you) 勢，打造自主品牌;另一方麵利用研發外包、並購等方式獲得核心技術，降低創新風險以增強企業(ye) 後勁，減少企業(ye) 虧(kui) 損(王思彤-江蘇省統計局、張小蘭(lan) -西南民族大學、薑彩樓-南信大)。

　　(2)沿海經濟發達城市要由能力驅動時期對有形資源的渴求轉變為(wei) 依賴無形資源推動企業(ye) 成長。所謂無形資源，無非是專(zhuan) 利和品牌。所以，如何通過技術創新不斷積累技術專(zhuan) 利和技術訣竅，提高產(chan) 品質量和競爭(zheng) 力，如何通過品牌資產(chan) 的形成和積累，提升產(chan) 品的感知價(jia) 值和品牌力，是未來製造業(ye) 發展的"兩(liang) 個(ge) 輪子"(蔣青雲(yun) -複旦大學)。

　　(3)完善現有激勵機製，提升民營企業(ye) 家積極性。國家對民營企業(ye) 家表彰層次較低，最高層次的表彰就是優(you) 秀中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 建設者，應該對民營企業(ye) 家的表彰適當改進(陳東(dong) -南京大學)。

　　6、大幅度提高製造業(ye) 中技術工人的待遇，實施首席技工製度，並鼓勵他們(men) 持有企業(ye) 的股份。

　　製造業(ye) 缺乏企業(ye) 家精神和工匠精神是我國製造業(ye) 麵臨(lin) 的主要問題，因此需要將企業(ye) 家精神和工匠精神的培育放在與(yu) “以經濟建設為(wei) 中心”同等重要的位置上，著力從(cong) 教育改革、文化基因改造等方麵抓起，矢誌不渝地推進，同時嚴(yan) 格法治環境，提供弘揚工匠精神的基石(孫國民-南京大學應用經濟學博士後、談鎮-江蘇省委黨(dang) 校)。

　　7、為(wei) 製造業(ye) 中的民營企業(ye) 減負20%，打破一切為(wei) 民營企業(ye) 製造的人為(wei) 的進入壁壘。

　　(1)民營經濟具備投資與(yu) 消費兩(liang) 重性。民營經濟萎縮，將導致居民收入結構重新趨向單一(薪酬重又成為(wei) 居民收入的主要途徑甚至唯一途徑)，不但投資能力下降，消費能力也將隨之弱化，居民將漸次從(cong) 高端消費品市場向低端消費品市場退卻。房產(chan) 按揭是消蝕當前居民收入存量的最大負擔，股市的賺錢效應不彰，假如未來居民收入結構繼續簡化，則整個(ge) 經濟將重新趨於(yu) 輕型化、低端化，製造業(ye) 有何美妙前景?(樓稼平-寧波布衣)。

　　(2)為(wei) 民營企業(ye) 減負首先要清理企業(ye) 各種稅費，通過減稅降費和放開壟斷性生產(chan) 性服務業(ye) ，為(wei) 製造業(ye) 的轉型升級提供堅實支撐，其次要降低企業(ye) 成本，尤其是用工成本，包括降低員工的社保負擔，為(wei) 企業(ye) 用工提供廉租房，降低企業(ye) 稅費等(方勇-南京大學、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍(jun) -淮海工學院、劉根榮-廈門大學)。通過深化體(ti) 製機製改革，將稅賦和降本進行到底，為(wei) 中國製造減負，特別是要在土地要素、融資成本、減稅降本、行政審批等方麵形成一攬子減負方案，全力支持中國製造輕裝上陣參與(yu) 市場競爭(zheng) 和國際競爭(zheng) (孫國民-南京大學應用經濟學博士後)。

　　(3)企業(ye) 生產(chan) 中的勞動力成本增值部分作為(wei) 增值稅交稅17%可以適當考慮降低。因為(wei) 在製造業(ye) 中勞動力成本真的不是增值部分，目前中國製造已經不是像過去的家庭式小作坊，勞動力成本占生產(chan) 成本很重要的比重，加上社保壓力，要使中國製造快速變成製造強國，在國際上占先機，需要對中國製造實質性的措施支持中國製造(宋淩炎-江蘇精誠&精縵毛毯)。

　　(4)具體(ti) 的稅費改革措施可以有：1、考慮將企業(ye) 和個(ge) 人所得稅率上限雙雙降到20%以下，放水養(yang) 魚，做大稅基。2、社保、醫保費率調降餘(yu) 地不大，可以定幾個(ge) 繳費基數，讓企業(ye) 根據自身狀況選擇基數繳納，不能再搞成實際的第二個(ge) 稅。3、公積金對目前的一般製造企業(ye) 已經玩不起，養(yang) 活著一大批公積金管理人員，公積金貸款最後搞成了劫貧濟富的東(dong) 西，不如取消(程鵬-江蘇巨和實業(ye) )。

　　8、鼓勵中國製造企業(ye) 從(cong) 全球價(jia) 值鏈底部開始升級，在實施一帶一路戰略中形成以我為(wei) 主的全球價(jia) 值鏈，在開拓內(nei) 需中形成國家價(jia) 值鏈。

　　(1)積極對接一帶一路倡議，沿一帶一路重塑全球價(jia) 值鏈體(ti) 係，加快國際化步伐的同時提升創新能力、塑造品牌優(you) 勢，鼓勵企業(ye) 融入國際市場，開拓市場，提高競爭(zheng) 力，學會(hui) 利用國際市場，配置全球資源的本領，在形成以我為(wei) 主的全球價(jia) 值鏈的過程中建立獨立完整的工業(ye) 體(ti) 係，從(cong) 勞動密集型、資本密集型到技術密集型都應有所長，有所發展，輕工業(ye) ，重工業(ye) 要並重，不能出現產(chan) 業(ye) 空洞化的現象(林學軍(jun) -暨南大學、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍(jun) -淮海工學院)。

　　(2)變被動依賴GVC的戰略，轉向以國內(nei) 市場需求升級為(wei) 契機和基礎的主動重構GVC戰略，具體(ti) 思路為(wei) ：以國內(nei) 市場為(wei) 製造業(ye) 發展的根據地，以終端消費需求升級為(wei) 製造業(ye) 品質提升和創新發展的根本動力，以自主品牌/創新技術/電商平台(新型渠道)和國內(nei) 市場構建新的GVC分工體(ti) 係，政府在其間須構建法治化營商環境，通過機構和職能改革，降低製造業(ye) 綜合負擔，同時在全社會(hui) 營造製造業(ye) 發展的良好環境(王修誌-廣西師大)。

　　(3)製度改革的同時推動基於(yu) 全球價(jia) 值鏈的創新。同樣的設備，同樣的中國人，在外資企業(ye) 就能生產(chan) 出高質量的產(chan) 品，而在本土企業(ye) 中產(chan) 品質量就低了很多。中國製造業(ye) 本土企業(ye) 的管理水平還有待提高。我覺得目前提升中國企業(ye) 生產(chan) 率的最主要的源動力應該是管理，這比技術更重要(陳愛貞-廈門大學)。

　　9、盡快實施嚴(yan) 厲的知識產(chan) 權、專(zhuan) 利保護政策，激勵製造企業(ye) 加大自主知識產(chan) 權的投資，形成核心競爭(zheng) 力。

　　支持企業(ye) 進行技術升級要求不僅(jin) 是在關(guan) 鍵零部件、關(guan) 鍵的技術、設備等方麵加大技術突破，還要加大對知識產(chan) 權的保護力度，特別是專(zhuan) 利和品牌，用完善產(chan) 權保護製度促進創新，以創新驅動中國製造業(ye) 的整體(ti) 升級與(yu) 轉型，促進有競爭(zheng) 優(you) 勢的製造企業(ye) 占據全球產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的高端環節(方勇-南京大學、張立冬-江蘇省社科院、劉根榮-廈門大學)。

　　10、把一些優(you) 秀的大學改造為(wei) 職業(ye) 技術大學，對它們(men) 實施比“211”大學更加傾(qing) 斜的政策扶持力度，而不是讓辦學水平較低的“三本”院校轉製為(wei) 職業(ye) 技術學院。

　　(1)目前教育改革的難點在於(yu) 把傳(chuan) 統的本科院校(包括學院和大學)轉型為(wei) 職教，因為(wei) 中國的高校偏好學術型(張建華-上海對外經貿大學)，從(cong) 基礎教育開始，一切服從(cong) 升學指揮棒，製造業(ye) 發展的創造性思維和創新能力無法培育。即使985高校也多淪為(wei) 留學、公務員、考研預備校，專(zhuan) 業(ye) 學習(xi) 嚴(yan) 重不夠，本科教育是青年後期成長之基，專(zhuan) 業(ye) 學習(xi) 不夠，又在學曆、職稱指揮棒下偏理論輕實戰，使得學生無法快速進入經濟一線(宋常鐵-新華網)。

　　(2)製造業(ye) 發展需宏觀與(yu) 微觀層次共同發力，微觀層次的突破不能被忽視。中國製造粗製濫造的印象並沒有徹底改變，需要精益生產(chan) ，其中工匠精神如何塑造是關(guan) 鍵，因此必須進一步深化職業(ye) 教育及收入分配製度;職業(ye) 教育要改變類似綜合性大學的管理方式，要更專(zhuan) ;畢業(ye) 後相應職業(ye) 資質的評定要完善，並加大薪資傾(qing) 斜力度，重視人力資本培育，與(yu) 高管薪資匹配，同時引入引進職業(ye) 經理人(夏網生-江蘇省商務廳、宋文閣-江蘇省國資委)。招生製度學習(xi) 德國模式(50%以上的中學畢業(ye) 生進入各類職業(ye) 技術學院成為(wei) 了德國製造強國的基礎)，調整教育結構，增加職業(ye) 技術院校的招生規模，提高畢業(ye) 生待遇和社會(hui) 地位，培育高素質的技術工人大軍(jun) (閆浩-江蘇經信委)。