2016年，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上、砥礪前行，完成全年經濟社會(hui) 發展主要目標任務，經濟運行緩中趨穩、穩中向好，就業(ye) 增長超出預期，改革開放深入推進，經濟結構加快調整，發展新動能不斷增強，基礎設施支撐能力持續提升，人民生活繼續改善，實現“十三五”良好開局，全麵建成小康社會(hui) 又取得新的重要進展。

　　從(cong) 整體(ti) 上看，過去的一年，麵對錯綜複雜的國際政治經濟環境，及國內(nei) 經濟下行壓力持續加大的雙重挑戰，中國經濟增長跑出了6.7%的穩速度，交出來了一份來之不易的“滿意答卷”。應當說，這個(ge) 數值在世界範圍內(nei) 還是處於(yu) 高速度，尤其是我國作為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，經濟總量已經達到11萬(wan) 億(yi) 美元，每增長一個(ge) 百分點都是很大的數量。從(cong) 結構優(you) 化方麵看，2016年，服務業(ye) 的比重繼續提高，消費貢獻率占了將近2/3，高技術產(chan) 業(ye) 加快增長。從(cong) 轉方式來看，去年GDP能耗指標下降達5%，清潔能源比重上升，這表明經濟增長的質量和效益都在明顯提高。

　　但同時要清醒地看到，當前國際環境中不確定因素在增多，而支撐國內(nei) 經濟發展的很多因素也在發生深刻變化，一些行業(ye) 產(chan) 能過剩嚴(yan) 重，供求矛盾依然突出，土地、勞動力等要素的成本比較優(you) 勢相對減弱，資源環境約束強化，地區、行業(ye) 和企業(ye) 的經濟走勢分化嚴(yan) 重，經濟金融風險持續積聚等等。如何麵對這些困難和挑戰，中央已經指明了方向：

　　第一，堅持穩中求進工作總基調。穩中求進，穩是主基調，在穩的前提下要在關(guan) 鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為(wei) 。堅持穩中求進工作總基調，要著力在鞏固“穩”的基礎上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招，保證今年經濟增速穩定在6.5%—7%之間，確保全國居民人均可支配收入增速快於(yu) 經濟增長速度，穩定城鎮新增就業(ye) 1000萬(wan) 人以上。與(yu) 此同時，務求在經濟結構調整、發展新動能積聚、節能減排成效、保障和改善民生、擴大對外開放等領域取得積極進展，不斷提高發展質量和效益，擴大經濟穩中向好態勢。

　　第二，牢固樹立和貫徹落實新發展理念。我們(men) 必須深刻認識到，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內(nei) 在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，更加崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。尤其要抓住“創新發展”這個(ge) 牽動經濟社會(hui) 發展全局的“牛鼻子”，超前謀劃、前瞻部署，不斷推進理論創新、製度創新、科技創新、文化創新等全領域創新，全麵提高自主創新能力，力爭(zheng) 實現我國科技水平由跟跑並跑向並跑領跑轉變，為(wei) 中國經濟穩中向好提供強大的內(nei) 生動力。

　　第三，深入推進供給側(ce) 結構性改革。推進供給側(ce) 結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。要從(cong) 生產(chan) 端入手，促進過剩產(chan) 能有效化解，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化重組，降低企業(ye) 成本，發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) ，增加公共產(chan) 品和服務供給。推進“三去一降一補”，必須遵循市場經濟規律，深化重要領域和關(guan) 鍵環節改革，以創新引領實體(ti) 經濟提質增效升級，促進市場出清，釋放國內(nei) 需求潛力，增強內(nei) 生發展動力。高度重視推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，創新農(nong) 業(ye) 體(ti) 製機製，加快培育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展新動能，促進農(nong) 民持續增收。

　　第四，穩定和完善宏觀經濟政策。中央明確提出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強產(chan) 業(ye) 、區域、投資、消費、價(jia) 格、土地、環保等政策協調配合。綜合研判，今年經濟下行壓力仍然較大，穩增長任務的艱巨性不容小覷。在保持宏觀經濟政策基本取向不變的同時，堅持宏觀政策要穩、產(chan) 業(ye) 政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會(hui) 政策要托底的基本思路，加強多種政策措施的搭配，深化區間調控、定向調控，適時適度地預調微調。財政政策方麵，適當擴大赤字規模，進一步加大結構性減稅力度，積極盤活財政存量資金，加強地方政府債(zhai) 務管理。貨幣政策方麵，根據經濟形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具及時調節市場流動性，積極引導融資成本下行，確保中國經濟運行穩中向好、好中有進、進中求優(you) 。