任何企業(ye) 的轉型升級都要關(guan) 注環境的變遷，在當前的中國，尤其是關(guan) 注供給側(ce) 改革政策環境的變化。

　　那麽(me) ，一年多的供給側(ce) 改革目前走到了怎樣的階段?下一步的政策走向，以及企業(ye) 最重要的政策機遇是什麽(me) ?本期鳳凰文創觀察家特意邀請了中國發展研究基金會(hui) 副理事長、國務院發展研究中心原副主任劉世錦就此問題進行詳細解讀。

　　製造業(ye) 減速幅度最大，嚴(yan) 重產(chan) 能過剩是現實基礎

　　中國製造業(ye) 在發展過程中有一個(ge) 大的態勢，我們(men) 可以看到，經過最近幾年的回調後，從(cong) 經濟增長角度來看，製造業(ye) 的減速幅度最大。

　　從(cong) 最近幾年中國GDP的結構性變化中可以看出，變化比較大的是服務業(ye) 的比重，到現在已經超過了工業(ye) 。而工業(ye) 的發展主力軍(jun) 是製造業(ye) 。從(cong) 過去幾年的變化上來看，製造業(ye) 在經濟增長上相對減速了。

　　從(cong) 宏觀經濟角度上看，去年國內(nei) 發生的比較重要的變化是PPI(生產(chan) 者物價(jia) 指數)開始回升。這個(ge) 回升實際上意味著，中國製造業(ye) 在重化工業(ye) 的調整上基本到位了，而這樣的格局也意味著製造業(ye) 很難像以前再保持那麽(me) 高的增長速度了。

　　過去幾年由於(yu) 需求下降比較多，而供給減少得比較慢，以至於(yu) 出現了嚴(yan) 重的產(chan) 能過剩，從(cong) 而出現了價(jia) 格下調。但是價(jia) 格下降後，很多企業(ye) 賺不到錢了，甚至有些行業(ye) ，比如像煤炭鋼鐵，這種屬於(yu) 產(chan) 能過剩的行業(ye) 接近於(yu) 全行業(ye) 虧(kui) 損。

　　轉型升級就是分化、淘汰、集中度提高的過程

　　因此，在這樣的情況下，“分化”的局麵出現了。比如過去的一些企業(ye) ，在經濟高速增長期都可以賺錢。而從(cong) 前兩(liang) 年經濟增長速度回落後，一些企業(ye) 開始虧(kui) 損，一直到去年開始，可能隻有少部分的企業(ye) 在賺錢，剩下的很多企業(ye) 都不賺錢了。這是一個(ge) 什麽(me) 樣的邏輯?說明了中國的製造業(ye) 現在已經到了通過競爭(zheng) ，相當多的企業(ye) 要被淘汰，集中度也被提高的過程。

　　這個(ge) “分化”的過程就是企業(ye) 轉型升級的過程。我認為(wei) 企業(ye) 家一定要有自己的“新”的東(dong) 西，就是要有自己的核心競爭(zheng) 力。簡而言之，要不就是采用了新的技術、新的商業(ye) 模式，或者是更好的管理，還是把成本降低等有了新的發展模式。

　　中國製造要維護競爭(zheng) 環境，並在全球分工體(ti) 係重新定位

　　所以說我們(men) 談到的“轉型升級”都是被逼出來的。從(cong) 這個(ge) 角度上來說，中國的製造業(ye) 也需要進一步營造、維護和改進一個(ge) 競爭(zheng) 的環境。這樣一段時間以後，可能相當多的企業(ye) 就會(hui) 出局了。而留下的可能都是有特色的有競爭(zheng) 力的企業(ye) ，我們(men) 放眼看遠一點，經過這一輪的調整以後將會(hui) 出現一批長期穩定的具有國際競爭(zheng) 力的企業(ye) 。

　　不同的國家有不同的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，因此中國是不可能企圖在所有的行業(ye) 中都能具有國際競爭(zheng) 力的，這是不合理的，也不是我們(men) 事先可以預期的，或者說在全球分工體(ti) 係的安排中也應該如此。但是我們(men) 可以肯定的是，我們(men) 必須要在相當多的行業(ye) 中長期穩定的保持這種競爭(zheng) 力。因此我們(men) 需要保持一個(ge) 具有競爭(zheng) 力的環境。

　　供給側(ce) 改革，“去產(chan) 能”有進展但不到位

　　供給側(ce) 改革的重要任務是“三去一降一補”(去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板)。這項任務有很大的一個(ge) 特點，就是說有些點是針對製造業(ye) 和最近一些年所麵臨(lin) 和突出的現實問題提出來的。

　　比如說“去產(chan) 能”這項，在過去幾年的時間裏，“去產(chan) 能”有了一定的進展，但有些方麵還是不到位。以煤炭行業(ye) 去產(chan) 能為(wei) 例。據我們(men) 調查，很多地區並不是把多餘(yu) 產(chan) 能去掉，它隻是在控產(chan) 量。比如有的煤炭企業(ye) 隻是限製了工作天數，一年隻工作270多天，和過去相比減少了那麽(me) 幾十天。這樣產(chan) 量會(hui) 相對減少，使得供給收縮，價(jia) 格回升，和淘汰多餘(yu) 產(chan) 能還不是一回事 。

　　有些人會(hui) 提問題，為(wei) 什麽(me) 現在一些產(chan) 能過剩，但價(jia) 格反而又起來了?我認為(wei) 現在需要關(guan) 注一個(ge) 概念，就是 “有效產(chan) 能”，就是說真正具有競爭(zheng) 力的產(chan) 能到底有多少，這個(ge) 是我們(men) 需要研究的。

　　還有“去庫存”的問題。從(cong) 製造業(ye) 來看，現在很多製造企業(ye) 仍然存在這個(ge) 問題。但對於(yu) 大多數製造業(ye) 企業(ye) ，通過近幾年的 “去庫存”，有些庫存已經去得差不多了。從(cong) 經濟周期的角度來看的話，下一輪會(hui) 有一個(ge) “補庫存”的周期出現。

　　“去杠杆”問題的急迫和複雜

　　現在關(guan) 鍵問題是“去杠杆”。因為(wei) 在國內(nei) 不同的經濟主體(ti) 之間，相對於(yu) 中央政府、地方政府和居民戶來說，中國企業(ye) 的杠杆率是最高的，如何能逐步的降低杠杠率是需要解決(jue) 的問題。

　　但是“降杠杆”的問題很複雜，也不能操之過快，因為(wei) 說不定會(hui) 產(chan) 生其他的問題，但也不能不降。最近我聽到的一個(ge) 好消息：工業(ye) 企業(ye) 通過調整以後盈利水平是回升的，工業(ye) 企業(ye) 的利潤率是在上升的。這個(ge) 實際上給企業(ye) 的“去杠杆”創造了一個(ge) 很好的條件。

　　另外從(cong) 道理上來講，“去杠杆”的問題一定要具體(ti) 分析。我們(men) 說這個(ge) 杠杆要不要去?杠杆的水平是高還是低?這些問題實質上是和企業(ye) 效率相關(guan) 的概念。比如說某個(ge) 企業(ye) 盡管杠杆率比較高，它的盈利水平比較高，企業(ye) 總體(ti) 水平是健康的，是有競爭(zheng) 力的，那麽(me) 企業(ye) 的杠杆率雖高，但風險其實不大。

　　相反有些企業(ye) ，它沒有什麽(me) 競爭(zheng) 力甚至是“僵屍企業(ye) ”，是虧(kui) 損的狀態，即使杠杆率不高，但企業(ye) 風險還是很大。何況這類企業(ye) 還有杠杆率比較高的，那麽(me) 企業(ye) 的風險更大了。所以說“去杠杆”要依照企業(ye) 的具體(ti) 情況，需要一個(ge) 相當漫長的過程。

　　“降成本”的關(guan) 鍵是打破壟斷，鼓勵競爭(zheng)

　　還有“降成本”方麵，這對製造業(ye) 的升級轉型是有意義(yi) 的。我特別想強調的是在一些基礎產(chan) 業(ye) 方麵，比如能源方麵、電訊服務方麵，以及運輸行業(ye) 、金融行業(ye) 等等，這些行業(ye) 中間有相當多的領域，有不同程度的行政壟斷的問題，有些地方還相當突出。

　　行政壟斷的結果是抬高了生產(chan) 成本、降低了生產(chan) 效率，從(cong) 而也加大了整體(ti) 製造業(ye) 的成本。所以我認為(wei) 發展製造業(ye) 的下一步，從(cong) 降成本角度來看，就是要關(guan) 注怎麽(me) 能在基礎產(chan) 業(ye) 裏進一步地開放市場、打破壟斷，鼓勵競爭(zheng) ，從(cong) 而把全社會(hui) 的生產(chan) 成本降下來。從(cong) 本質上看，這是深化改革的問題。

　　“補短板”是個(ge) 試錯過程，也是個(ge) 營造環境的問題

　　最後我們(men) 說“補短板”。

　　從(cong) 製造企業(ye) 的角度來講，“補短板”就是怎樣提升自己的創新能力，其實這也是一個(ge) 體(ti) 製機製的問題，就是說企業(ye) 要關(guan) 注如何創造一個(ge) 具有創新活力的環境。這個(ge) 在探索上，其實是一個(ge) “試錯”的過程。簡而言之，這是個(ge) “環境問題”，就是企業(ye) 要注重培養(yang) 有積極性和發揮創造性的成長環境。

　　總而言之，從(cong) 短期來講，從(cong) “三去一降一補”的角度來看，製造業(ye) 轉型升級需要從(cong) 長遠出發，要素市場上要進一步開放、改革、競爭(zheng) ，這也是供給側(ce) 改革要解決(jue) 的主要問題。

　　“優(you) 惠政策”靠不住，政策目標是建立公平競爭(zheng) 環境

　　值得注意的是，在轉型升級的過程中，總有一些企業(ye) 想關(guan) 注“優(you) 惠政策”，想從(cong) 中借機吃點偏飯，得到一些市場競爭(zheng) 之外的好處。我認為(wei) 這個(ge) 觀念需要糾正，要看清大勢。

　　在競爭(zheng) 壓力大的環境下，企業(ye) 要加快發展創新，走到行業(ye) 中前百分之二三十的行列當中去。其中有些企業(ye) 競爭(zheng) 力確實有待提高，需要盡快做一個(ge) 調整，要明白自己在哪一條路上可以有所作為(wei) ，學會(hui) 利用機遇，學會(hui) 在公平競爭(zheng) 的環境當中，提升自己的競爭(zheng) 力來推動企業(ye) 的發展。

　　此外，從(cong) 政策上來說，一些有礙於(yu) 公平性競爭(zheng) 的政策是要取代的。國家的政策願景是要建立一個(ge) 在全國範圍之內(nei) 的一個(ge) 公平競爭(zheng) 的市場環境，“優(you) 惠政策”是要逐步取消掉的。

　　企業(ye) 要想利用政策機遇的話，學會(hui) 在一個(ge) 公平競爭(zheng) 的環境裏提升自己的競爭(zheng) 力，推動自己企業(ye) 的發展，這是最重要的政策機遇。