按：有一種拚搏叫做敢叫日月換新天，有一種發展叫做咬定青山不放鬆，有一種勤奮叫做一寸光陰不可輕，有一種成就叫做今見功名勝古人!沒有一滴汗水會(hui) 白白流淌。2016年是“十三五”的開局之年，這一年，五十萬(wan) 韓城人民在市委、市政府的正確帶領下，突出改革主線，紮實團結奮進，把無數的不可能變成了可能，鳳凰涅槃般創造了一個(ge) 個(ge) 韓城奇跡，共同譜寫(xie) 了韓城華麗(li) 轉身的恢宏篇章!

　　2016年，韓城這個(ge) 全省最熱的改革試驗場，全市上下，牢記使命，不舍晝夜，激情飽滿，善破善立，矢誌發展，行雲(yun) 流水般地打出了一套改革組合拳，韓城速度、韓城現象、韓城模式、韓城效應雨後春筍般橫空出世，在一聲聲驚歎中為(wei) 全省追趕超越貢獻了韓城智慧。

　　一、四梁八柱礎石穩固

　　我們(men) 認真貫徹落實中省精神，全麵紮實安排部署改革工作，夯實了改革的地基，架起了改革的四梁八柱。市委、市政府主要領導高點定位，全方位部署安排，全年召開了8次全麵深化改革領導小組會(hui) 議，審議了28項改革議題，四大班子各領導成員親(qin) 任各改革專(zhuan) 項小組組長、副組長，統籌協調、督促落實，把舵改革;承擔改革任務的部門、鎮辦謀定而動，快速行動，甘為(wei) 槳手，52項改革任務有聲有色，有力地牽引了全市工作的進程。市級領導、部門和鎮辦的主要負責同誌營心改革，形成了一批高質量的調研成果，部分成果已轉化為(wei) 市委、市政府決(jue) 策。市委全麵深化改革領導小組辦公室緊扣市委、市政府決(jue) 策部署，注重調研，協調推進，明確“四跟”，全力推進改革。

　　一是學習(xi) 上跟緊。及時學習(xi) 傳(chuan) 達中省全麵深化改革領導小組會(hui) 議精神，了解和掌握全國各地改革動態，及時準確研判改革走勢，紮實推進全市改革工作。采取“引進來”和“走出去”的辦法，邀請全國及省上知名專(zhuan) 家多次來韓進行專(zhuan) 題講座。先後赴湖南長沙、耒陽，河南濟源、寶雞等地學習(xi) 考察。

　　二是觀念上跟新。我們(men) 著眼於(yu) 全國發展大局和韓城快速發展形勢，始終將改革創新、勇於(yu) 突破作為(wei) 貫穿全市經濟社會(hui) 發展的根本動力。及時總結全市改革工作的閃光點和不足點，及時提供決(jue) 策參考。全年采寫(xie) 調研文章40餘(yu) 篇。其中市委主要領導對《破解我市“雙非房”的幾點建議》、《關(guan) 於(yu) 我市現代服務業(ye) 稅收征管的調查與(yu) 思考》、《規範我市住宅小區物業(ye) 管理的幾點建議》、《用好兩(liang) 塊“金子招牌”，破解旅遊業(ye) 發展難題》等建議性參閱文章予以批示，建議內(nei) 容成為(wei) 相關(guan) 部門推進工作的舉(ju) 措，有效地促進了工作的開展。特別是配合省委政研室撰寫(xie) 的調研報告《逆勢突圍看韓城》一文，省委婁勤儉(jian) 書(shu) 記做了重要批示，在全省掀起了學習(xi) 韓城的熱潮，提升了韓城的知名度和美譽度。

　　三是措施上跟硬。主動適應“加快追趕超越，聚力韓城發展”新趨勢，幹字當先，夯實製度建設，用硬作風帶來新變化。根據《中共韓城市委2016年全麵深化改革工作要點》，確定了52項重點推進的改革任務，形成了《2016年工作要點分解細化一覽表》。實行台賬式管理，逐季逐月分解改革任務，牽頭專(zhuan) 項小組、責任部門和配合單位責任清、任務實，責任領導、主管領導、負責科室、負責同誌和時間節點“五落實”。製定完善了《韓城市全麵深化改革督察工作辦法(試行)》、《韓城市全麵深化改革工作備案製度》、《韓城市全麵深化改革工作信息管理辦法》等規章製度，做到了推進改革有章可循。

　　四是行動上跟實。每一項改革舉(ju) 措的落實，每一個(ge) 項目的落地生根，都源於(yu) 我們(men) 走在前列、幹在實處。實行改革任務全程跟蹤製，采取“月查季報”的方式，緊盯不放，掛賬整改，做到三個(ge) “不過關(guan) ”，即方案不實不過關(guan) ，任務不清不過關(guan) 、措施不力不過關(guan) 。在推進過程中，發現既定的改革方案與(yu) 實際情況出現脫節的，及時調整工作思路，糾偏糾誤。針對改革中出現的新問題，找準症結，精準發力，解決(jue) 問題，做到了改革方向與(yu) 全市發展大局一致。

　　二、改革試點步履堅實

　　傾(qing) 力推動9項中省改革試點，其中4項國家級改革試點，5項省級改革試點。按照“先行先試、提供母版”的定位，前瞻思維，大膽創新，創造了可複製經驗，服務了我市經濟社會(hui) 發展。

　　國家級改革任務：一是深化綜合行政執法體(ti) 製改革。探索跨部門綜合行政執法。設立韓城市綜合行政執法局，將5個(ge) 部門承擔的11項行政執法職責進行了整合，集中履行行政執法職能，有效統一了執法力量，執法資源進一步優(you) 化，執法體(ti) 製進一步理順。積極推廣部門內(nei) 綜合行政執法，在市場監管、衛生計生、農(nong) 林三大係統內(nei) 部實施綜合行政執法，實現了一個(ge) 係統一支隊伍對外執法。二是新型城鎮化綜合試點。印發《關(guan) 於(yu) 深入推進韓城市國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》和《韓城市新型城鎮化(2016-2020年)重點工作分工方案》，實施“多規合一”戰略和“一融雙新”工程，積極構建“一帶兩(liang) 河三區四鎮”的城市空間格局，激活了城鎮化發展內(nei) 生動力。三是旅遊業(ye) 改革創新先行區建設試點。印發《韓城市首批國家級旅遊業(ye) 改革創新先行區實施方案》《韓城市創建國家全域旅遊示範市工作實施方案》，創新旅遊綜合管理體(ti) 製，成立了韓城市旅遊委員會(hui) ，形成了政府主導、市場運作、多元投入新機製。堅持景區開發與(yu) 文化營銷一齊抓，打造“史記韓城·黃河特區”品牌，樹立“互聯網+”思維，按照“月月有主題、周周有活動、天天在升溫”的思路，成功舉(ju) 辦韓·韓國際燈會(hui) 、民祭司馬遷、國際黃河沙灘風箏節、黃河沙灘國際露營節等。古城文化街區正式開放，2016韓城古城旅遊文化暨曆史文化大講堂、聆聽經典交響音樂(le) 會(hui) 、戲曲表演、非遺展演、花饃民俗體(ti) 驗等活動相繼亮相。全域旅遊速度快速發展，生態、資源、鄉(xiang) 村、城鎮、農(nong) 業(ye) 等旅遊要素不斷融合，大旅遊正在迅速形成。全年共接待遊客839.3萬(wan) 人次，同比增長74.8%;旅遊綜合收入34.4億(yi) 元，同比增長74.6%，韓城越來越有故事，韓城越來越有味道。四是循環經濟示範試點。印發《韓城市建設國家循環經濟示範城市(2015-2019年)工作方案》，煤化工產(chan) 業(ye) 基本形成了“焦、氣、醇、烴”為(wei) 主線的循環發展鏈條，正在向“吃幹榨盡”方向不斷加速。煤化工產(chan) 業(ye) 縱向橫向延伸，籌劃了360萬(wan) 噸焦炭氣化製甲醇，16萬(wan) 噸環己酮項目，100萬(wan) 噸聚甲氧基二甲醚等煤化工循環化鏈條項目。引入禹蕭鋼構、遠大住工PC項目，助推鋼鐵產(chan) 業(ye) 轉型，促進龍鋼向產(chan) 業(ye) 集群和多元化發展。騰龍一期以選礦廢渣、煤矸石、粉煤灰等固體(ti) 廢棄物為(wei) 原料的牆磚循環項目已建成投產(chan) ，產(chan) 品遠銷中亞(ya) 地區，“韓城製造”已經走出國門。實施海燕工業(ye) 園區能源島、集中供熱、供氣等項目，努力實現工業(ye) 園區資源、能源利用最大化。引入沃特瑪聯盟建設新能源重卡電動汽車項目，磷酸鐵鋰電池等子項目已開工建設。

　　省級改革任務：一是市鎮行政管理體(ti) 製綜合改革。成立了韓城市委全麵深化改革領導小組市鎮綜合改革專(zhuan) 項小組，統籌指導市域綜合改革工作。印發了《韓城市市鎮行政管理體(ti) 製綜合改革試點工作實施方案》。市級各部門按照職責分工，正在開展“三定”規定的擬定，機構編製調整、幹部配備、人員劃轉、資產(chan) 移交，建立鎮辦財政體(ti) 係，向中介組織轉移職能等工作。相關(guan) 部門已向鎮辦下放市級管理權限62項，最大限度地擴大鎮辦人權、事權、財權和發展權。二是金融改革創新試點。出台了《韓城市銀行業(ye) 金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法(試行)》《韓城市加快資本市場發展實施的意見》等指導性文件，組建了政鑫融資擔保公司、中小企業(ye) 應急轉貸服務公司、“政銀保”和“助保貸”擔保平台，全程解決(jue) 中小微企業(ye) 融資問題。先後設立了農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化擔保基金，新型農(nong) 村經營主體(ti) 擔保基金，花椒產(chan) 業(ye) 擔保基金、移民搬遷擔保基金，推動三農(nong) 事業(ye) 穩步發展。設立電商創業(ye) 貸、微電影創業(ye) 貸、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 基金，支持新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。探索保險理賠改革創新，新增氣象指數賠付與(yu) 價(jia) 格賠付險種，為(wei) 農(nong) 戶賠付資金總額達200餘(yu) 萬(wan) 元;引進陝西股權韓城孵化基地等，第二批掛牌企業(ye) 涉及11家，這些實實在在的創新舉(ju) 措都大大助推了黃河金三角金融中心加速形成。目前，全市已有銀行業(ye) 金融機構10家，其中國家商業(ye) 銀行6家，股份製銀行2家，地方法人銀行機構2家。證券營業(ye) 部2家，期貨營業(ye) 部1家，保險機構21家，小額貸款公司6家，融資擔保公司2家，民間借貸登記服務中心2家，中小企業(ye) 應急轉貸機構1家。全市形成了以國家銀行為(wei) 主體(ti) ，民間融資機構為(wei) 補充的較為(wei) 完整的金融服務體(ti) 係。金融水平和服務能力不斷提升，金融生態環境不斷優(you) 化，韓城特色金融模式已經初步形成。三是公立醫院綜合改革試點。改革財政補償(chang) 機製，優(you) 先保障了醫院發展需要、債(zhai) 務清償(chang) 、公共衛生工作經費和離退休人員費用;調整醫療服務價(jia) 格，下調了CT、核磁共振檢查費等大型設備檢查費，取消了取暖費和降溫費;改革人事分配製度，在各醫院實行全員聘任製和績效考核，有效調動了醫務人員的工作積極性;創新醫院管理體(ti) 製，建立了以理事會(hui) 為(wei) 核心的法人治理結構等，大幅提升了醫院服務質量。優(you) 化醫院布局，重點實施市人民醫院北遷，中醫醫院南遷，婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓建設，精神病醫院建設等項目。率先在全省推行城鄉(xiang) 居民異地醫保結算工作，實現了省內(nei) 異地就醫聯網直接結算。鼓勵社會(hui) 資本辦醫，目前，民營醫療機構占全市醫療機構總量的29%。投資200餘(yu) 萬(wan) 建設了連通市、鎮、村三級的衛生信息平台，實現“全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病曆”三大數據互聯互通，並通過了省衛計委驗收。四是涉農(nong) 資金整合試點。印發《韓城市涉農(nong) 資金整合試點工作實施細則》和《韓城市2016年度涉農(nong) 資金整合試點工作實施方案》，搭建千人社區與(yu) 水庫淹沒區搬遷安置、國家級花椒產(chan) 業(ye) 園區、萬(wan) 畝(mu) 現代設施農(nong) 業(ye) 園區三個(ge) 平台，其中計劃建設8個(ge) 千人社區,目前已完成投資2億(yi) 元，建成13棟住宅樓及部分基礎設施項目，全年統籌整合資金44360萬(wan) 元。五是工商資本進入涉農(nong) 領域試驗試點。出台了《關(guan) 於(yu) 開展鼓勵和規範工商資本進入農(nong) 業(ye) 的機製創新和政策支持試驗的意見》，用“政策紅包”鼓勵工商資本向農(nong) 村流動，推動現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展。目前全市工商資本進入農(nong) 業(ye) 領域經營類的數量達210多個(ge) ，其中建成規模以上農(nong) 產(chan) 品加工，貯藏龍頭企業(ye) 35家，累計投資10.85億(yi) 元，流轉土地2萬(wan) 多畝(mu) ，帶動農(nong) 村就業(ye) 人數1.94萬(wan) 人。

　　三、自主改革酣暢淋漓

　　以經濟建設為(wei) 中心，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 基礎，無中生有，有中生好，好中生強，不斷調大培優(you) 育強工作機製和發展模式。

　　一是不斷優(you) 化區域功能。成立芝川新區、黃河新區，設立了經濟開發區和高新技術開發區。鎮辦根據資源稟賦和區域特點，按照城市副中心、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、生產(chan) 服務業(ye) 、能源與(yu) 物流、現代農(nong) 業(ye) 與(yu) 城鄉(xiang) 統籌、健康養(yang) 老、鄉(xiang) 村旅遊休閑等功能進行定位，實現錯位發展，特色發展。大力實施“北林、南擴、西拓、東(dong) 靠”工程。在北部，完成了城區與(yu) 工業(ye) 區的20公裏綠色屏障建設任務。在南部，文化古城、芝川重點鎮與(yu) 司馬景區的一體(ti) 化工作正在有序推進。

　　二是大力發展產(chan) 業(ye) 形態。高水平謀劃“三年千億(yi) 產(chan) 業(ye) 振興(xing) 計劃”。引進國內(nei) 國際一流科研院所，組建煤化工、陶瓷、鑄造、水科技、花椒、新能源汽車等產(chan) 業(ye) 研究院。精心組織實施100個(ge) 重大產(chan) 業(ye) 項目拉動戰略，著力發展陶瓷、鋼鐵、礦業(ye) 、健康產(chan) 業(ye) 等“四大千億(yi) 產(chan) 業(ye) 集群”和“六大百億(yi) 企業(ye) 集團”。全年共計實施重點項目354個(ge) ，總投資1579.6億(yi) 元，完成年度投資493.8億(yi) 元。成立了55個(ge) 市屬國有公司，提高政府市場化運營、公司化運作能力。培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，積極培育微電影、電商產(chan) 業(ye) 。引進了中國網庫、黃河金三角大宗商品交易中心、跨境電子商務、金控集團、金幀影業(ye) 、阿裏巴巴、京東(dong) 等一批業(ye) 內(nei) 知名企業(ye) 和高端人才，設立新興(xing) 產(chan) 業(ye) 基金1.5億(yi) 元，建立“電商創業(ye) 貸”、“微電影創業(ye) 貸”基金池，韓城已經成為(wei) 國內(nei) 最大的微電影產(chan) 業(ye) 園區，全國唯一的影視專(zhuan) 業(ye) “眾(zhong) 創空間”。

　　三是持續提質服務產(chan) 業(ye) 。印發了《關(guan) 於(yu) 加快服務產(chan) 業(ye) 發展的實施意見》，全力推進九大服務業(ye) 發展，增強旅遊核心競爭(zheng) 力。出台了《支持文化事業(ye) 文化產(chan) 業(ye) 發展的意見》，積極培育文化產(chan) 業(ye) 發展壯大。以國有文化企業(ye) 為(wei) 依托，先後成立了14家國有文化企業(ye) 和20餘(yu) 家民營文化企業(ye) ，形成了政府主導，企業(ye) 參與(yu) 的工作格局。與(yu) 韓國新首爾歌舞團合作編排的話劇《司馬遷》於(yu) 6月底在韓國進行了首演。積極鼓勵和引導社會(hui) 資本投入衛生醫療、養(yang) 老等社會(hui) 服務業(ye) ，如民楊集團積極轉型發展，投資醫療服務業(ye) ，創新管理理念，依靠交大一附院醫療資源和影響力，將醫院全盤由交大一附院托管，吸引運城、黃龍、合陽等周邊城市患者到我市就醫，為(wei) 我市加快醫療服務業(ye) 發展探索出了一條新路子。大力發展養(yang) 老服務業(ye) ，旨在為(wei) 老年人提供居住、醫療一站式服務。總投資5.5億(yi) 元的“韓城老街”項目，著力打造國內(nei) 一流、文化氣息濃鬱，集商業(ye) 、餐飲、住宿、娛樂(le) 等於(yu) 一體(ti) 的仿古式商業(ye) 綜合體(ti) ，也是社會(hui) 資本進入服務業(ye) 的又一典型案例。

　　四是著力壯大農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 。加快建設現代農(nong) 業(ye) 園區。傾(qing) 力謀劃建設國家級花椒產(chan) 業(ye) 園、萬(wan) 畝(mu) 漁業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、千萬(wan) 羽肉鴨產(chan) 業(ye) 園、萬(wan) 畝(mu) 設施農(nong) 業(ye) 園等一批產(chan) 業(ye) 園區。規劃建設萬(wan) 畝(mu) 設施蔬菜、萬(wan) 畝(mu) 果業(ye) 、萬(wan) 畝(mu) 核桃良種培育、生態休閑觀光等七大園區。全市建成各類農(nong) 業(ye) 園區40個(ge) ，其中省級4個(ge) ，市級10個(ge) ，產(chan) 值達到1.35億(yi) 元，園區所在區域農(nong) 民人均純收入超過13000元。出台我市農(nong) 村綜合改革總體(ti) 方案和《關(guan) 於(yu) 扶持新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展的意見》，完成了農(nong) 村土地承包經營權確權頒證等工作。舉(ju) 辦首屆國際花椒節，聯手中國食品科學技術學會(hui) 舉(ju) 辦麻辣食品創新大賽和花椒產(chan) 業(ye) 科技發展論壇，斥資40億(yi) 元，高標準規劃建設80萬(wan) 公頃的國家級花椒產(chan) 業(ye) 園，目前已建成3.6萬(wan) 公頃、4000萬(wan) 株大紅袍花椒生產(chan) 基地和200公頃花椒芽菜生產(chan) 基地，花椒年產(chan) 量2500萬(wan) 公斤，花椒產(chan) 業(ye) 年產(chan) 值達35億(yi) 元，全市農(nong) 民人均花椒收入達8000多元。

　　五是強力推進水潤韓城。以建設“西部水鄉(xiang) ”和國家湖河連通示範城市為(wei) 指引，實施“引黃入城濟澽”工程，8.4公裏景觀河道基本竣工，南湖蓄水迎賓，北湖、中湖基本完成地質勘探，年內(nei) 將形成一條從(cong) 龍門黃河引水，經市區三湖通過跌水瀑布，最終進入澽河、司馬湖的南北百裏生態水係。在西部，以建設城市“後花園”為(wei) 目標，大力實施西部山區水源涵養(yang) 和生態保護工程。在東(dong) 部，集黃河濕地保護、休閑觀光、防汛滯洪於(yu) 一體(ti) 的沿黃旅遊環線即將竣工。

　　六是注重運用PPP模式。我市進入省發改委PPP項目庫項目254個(ge) ，國家發改委項目庫項目14個(ge) ，已開工建設8個(ge) 。總投資8.5億(yi) 元的108國道韓城禹門口黃河大橋項目是全省第一個(ge) 實施的PPP項目。總投資10億(yi) 元的327國道改造項目正在施工。韓合機場項目已列入省“十三五”發展規劃和國家民航總局機場建設布局規劃，機場的建設填補了黃河沿岸無支線機場的空白。司馬遷祠至古城段懸掛式單軌交通項目開工建設。該項目係全國首條懸掛式單軌項目，開創了國內(nei) 懸掛式立體(ti) 交通先河，對全省乃至全國的懸掛式單軌交通推廣及PPP合作模式推廣都具有示範意義(yi) 。

　　四、群眾(zhong) 收獲幸福多多

　　改革的終極目標是服務全市經濟社會(hui) 的發展大局，改善民生，不斷提升民眾(zhong) 幸福指數。

　　一是城市更靚了。實施月季進城工程，提升市區三條示範街綠化景觀，安裝鯉魚跳龍門、黃河文化特色景觀燈;西禹高速沿線景觀帶， “六縱十三橫”城市路網，太史大街、龍門大街、黃河大街牆體(ti) 樓宇亮化綠化美化，城市運動公園，這些已經成為(wei) 城市最美的風景。製定《城市精細化管理考核辦法》，建立環衛保潔崗位責任製，推行“以克論淨、深度保潔”檢查標準，城市功能品位得以全麵提升。

　　二是農(nong) 村更美了。以建設“韓城最美鄉(xiang) 村”為(wei) 抓手，建立鎮村環境綜合整治考核體(ti) 係、責任追究等工作製度，設立“以獎代補”專(zhuan) 項資金，實行“三天一檢查、五天一督辦、一周一通報、一月一觀摩”工作辦法，強力推進縣鄉(xiang) 道路、鎮區街道、村莊庭院綠化美化。累計投入資金3億(yi) 多元，新建鎮區公園16個(ge) ，村級遊園85個(ge) ，實現了“村村有景觀、戶戶有花壇、處處有綠植”。

　　三是就業(ye) 更易了。微商讓老百姓當老板不是夢，雙創園區讓創業(ye) 者有了放飛夢想的平台，工程建設讓群眾(zhong) 在家門口就業(ye) ，土地流轉讓3.8萬(wan) 農(nong) 民搖身一變成為(wei) 工人。圍繞再就業(ye) 工作，出台《關(guan) 於(yu) 切實做好去產(chan) 能萬(wan) 名產(chan) 業(ye) 工人就業(ye) 創業(ye) 工作的意見》，實施萬(wan) 名產(chan) 業(ye) 工人就業(ye) 創業(ye) 工程，市上新設了大量公益崗位，幫助去產(chan) 能過程中產(chan) 業(ye) 工人分流安置，10000多名產(chan) 業(ye) 工人實現了再就業(ye) ，維護了社會(hui) 和諧穩定，受到省委、省政府的表揚。

　　四是保障更足了。開展社會(hui) 救助“救急難”改革，印發《韓城市臨(lin) 時救助實施辦法》，鼓勵普惠性幼兒(er) 園發展。深化戶籍製度改革，印發《進一步加快推進戶籍製度改革實施方案》，實行城鄉(xiang) “一元化”戶籍登記管理。出台失地農(nong) 民養(yang) 老補助製度，統一城鄉(xiang) 醫療、養(yang) 老保險製度，印發《韓城市城鄉(xiang) 居民基本醫療保險辦法(試行)》及《韓城市整合城鄉(xiang) 居民基本醫療保險製度的意見》，變“兩(liang) 渠水”為(wei) “一池水”。

　　五是辦事更快了。簡化辦證程序，實行一孩、兩(liang) 孩生育登記製度。整合城鎮居保與(yu) 新農(nong) 合，實行統一城鄉(xiang) 居民醫保管理體(ti) 製、統一信息管理係統、統一政策體(ti) 係。實行“一顆印章管審批”製度和“四證合一”登記製度，簡化住所登記手續，“一址多照”“一照多址”和集群注冊(ce) ，允許眾(zhong) 創空間內(nei) 按工位注冊(ce) 企業(ye) 。采取業(ye) 務代辦、網上申報等措施為(wei) 雙創企業(ye) 提供便利化服務。

　　六是農(nong) 民更富了。設立農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化、千人創業(ye) 貸、電商、移民搬遷等4支億(yi) 元涉農(nong) 發展基金，成立韓城市供銷集團、太空花椒、糧油儲(chu) 運、水務投資、質量檢驗檢測等13家市屬國有涉農(nong) 企業(ye) ，出台了鼓勵民間資本投資農(nong) 業(ye) 的《意見》，夯實了農(nong) 業(ye) 轉型突破的基礎。引入錦泰財保開展“花椒價(jia) 格指數險”和“氣象指數險”兩(liang) 個(ge) 政策性農(nong) 業(ye) 保險險種，在2016年夏季40多年一遇的雹災中，為(wei) 群眾(zhong) 挽回了巨額損失。製定了《韓城市2016年脫貧攻堅工作實施方案》，延伸拓展12條脫貧路徑、45項扶貧措施，全麵落實五大精準脫貧工程，全年脫貧10585人，完成年度省考指標的109%，貧困發生率由8.1%下降到3.8%。預計全年實現農(nong) 業(ye) 增加值15億(yi) 元，增長5.5%;農(nong) 民人均純收入達到12580元，同比增長10%。

　　七是韓城更暢了。圍繞建成黃河沿岸中心城市目標，編製了韓城市《綜合交通運輸“十三五”發展規劃》和《公共交通及城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化規劃》，構建了“以市區為(wei) 中心，以西禹高速、國道108、國道327(原304省道)、省道221為(wei) 依托，以縣鄉(xiang) 公路為(wei) 骨架，輻射六鎮兩(liang) 辦”的公路交通網絡。城區兩(liang) 個(ge) 環線投入使用。成立了韓城市交通建設投資集團有限責任公司和韓城市公共交通有限責任公司，投入152輛新能源純電動公交車，開通101、102、104、105、107、二環等6條運行線路，龍鋼、二電、星火公司等企業(ye) 實現了公交與(yu) 通勤，實施公交出租規範化管理，引進公交無人售票、語音自動報站、出租車計時收費、公交線路示意圖、旅遊交通標誌標識等智能技術，打造智慧交通係統，市民實實在在體(ti) 驗到了 “出門就上車，下車即到站”的便捷。

　　五、幹部作風韓城招牌

　　嚴(yan) 格落實“三項機製”，點燃了全市幹部人爭(zheng) 奉獻、事創一流的激情，呈現出新風正氣滿韓城的感人氣象。一是三項機製落地生根。出台《韓城市黨(dang) 政幹部鼓勵激勵實施辦法》、《韓城市黨(dang) 政幹部容錯糾錯實施辦法》、《韓城市黨(dang) 政領導幹部能上能下實施辦法》，創新幹部使用機製，能者上、庸者下、劣者汰成為(wei) 選人用人新常態，“三項機製”成為(wei) 加快發展、追趕超越、幹事創業(ye) 的堅強保證。二是幹部管理抓細抓常。出台《幹部作風轉變十項規定》，抓細抓小抓常，從(cong) 上班守崗、請假銷假、穿衣著裝、會(hui) 風文風等小事抓起，嚴(yan) 管小節，嚴(yan) 懲小錯，使守紀律、講規矩、創一流、爭(zheng) 奉獻成為(wei) 新常態。三是任用幹部導向鮮明。一線選拔幹部、憑實績用幹部的導向更加突出。分批次公開遴選各方麵做出貢獻的幹部300餘(yu) 名，為(wei) 能幹事、想幹事的幹部提供幹事創業(ye) 平台;先後將32名優(you) 秀村幹部、大學生村官、金融和規劃高端人才充實到鎮辦領導崗位。對退出領導崗位的138名幹部選派到基層黨(dang) 組織擔任第一書(shu) 記、黨(dang) 建指導員和扶貧專(zhuan) 員，全市幹部謀發展、幹實事、勇擔當的思想和行動更加統一。四是教育整頓常態開展。持續開展思想作風紀律教育整頓活動，由市級領導任組長的9個(ge) 督導組常態化對部門鎮辦，包括中省駐韓單位進行督查督導。先後對排名末位的40多名領導幹部給予警示訓誡，對排名末位的120餘(yu) 名工作人員進行分批培訓，實行待崗轉崗。

　　苟日新，日日新，又日新。韓城撤縣設市以來，我們(men) 走過了30多年激情燃燒的歲月，在改革開放洪流中實現了一次又一次的精彩跨越，改革創新早已融入韓城的血液，成為(wei) 韓城的優(you) 良基因。革故推新，勇立潮頭。新的一年，新作風、新舉(ju) 措、新效應成為(wei) 新需要，讓我們(men) 一路秉承勇於(yu) 創新，敢為(wei) 人先的精神，創意、創新、創造，以改革引領發展，共謀韓城民生至上、發展至上、幸福至上新未來!