利益結構是社會(hui) 結構的重要基礎，優(you) 化利益結構、促使利益結構合理化、規範化是全麵深化改革的重要任務。我國經濟運行麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，從(cong) 供給側(ce) 結構性改革上想辦法，努力實現供求關(guan) 係新的動態均衡，才能從(cong) 根本上減少乃至消除經濟社會(hui) 發展中的梗阻環節。供給側(ce) 結構性改革的很多措施都著眼於(yu) 問題，例如：化解過剩產(chan) 能，推進國企改革，防止金融風險，補強民生短板，等等。這些改革舉(ju) 措勢必涉及利益關(guan) 係的調整和再調整。在此過程中，不同利益主體(ti) 的利益差別有所凸顯，圍繞利益得失漲落而產(chan) 生的矛盾有所增加，成為(wei) 利益結構調整完善中不能不審慎穩妥處理的重要問題。

　　值得關(guan) 注的一些利益矛盾

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，推進供給側(ce) 結構性改革是一場硬仗，要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場等關(guan) 係。在主動改善供給側(ce) 質量和效率的過程中，政策決(jue) 策及政策執行的時點和著力點如果把握不精準，一些矛盾會(hui) 有所呈現，如新興(xing) 產(chan) 業(ye) 行業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 行業(ye) 、不同經濟成分、不同地區、既得利益與(yu) 社會(hui) 利益、經濟下行伴生的相關(guan) 群體(ti) 衝(chong) 突等利益矛盾。

　　新興(xing) 產(chan) 業(ye) 行業(ye) 代表的是綠色、高效、低耗、技術含量高，對它們(men) 的支持必然要置換淘汰傳(chuan) 統高汙染、高成本、低技術的落後產(chan) 能，特別是那些依然在產(chan) 的現實落後產(chan) 能，在資源占有使用、就業(ye) 、市場份額等方麵的要求都不同。同時實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟在新形勢下的複合消漲，帶來的利益群體(ti) 差異、利益衝(chong) 突是顯而易見的。如何既堅持結構調整導向，又充分考慮社會(hui) 承受力，是我們(men) 應該學會(hui) 駕馭的辯證法。

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下，允許不同利益主體(ti) 之間的良性競爭(zheng) ，在堅持公有製主體(ti) 地位同時允許發展非公有製經濟。從(cong) 生產(chan) 資料所有製形式來看，公有製經濟和非公有製經濟在現實中畢竟是不同性質、不同運作方式、不同內(nei) 容、不同利益主體(ti) 的經濟成分，在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟整體(ti) 利益結構之下，二者在利益要求指向、利益主體(ti) 基礎、利益實現方式等方麵有著一定的差異，特別是在國有與(yu) 民間資本存在競爭(zheng) 而政策界限又不十分清晰時，這種矛盾會(hui) 凸顯出來。

　　在區域協調發展戰略下，國家製定實施了很多區域發展規劃，各個(ge) 區域都在爭(zheng) 取有利於(yu) 自身發展的政策，成為(wei) 各種各樣的試驗區，從(cong) 而取得先行發展、特殊發展的優(you) 勢。不同區域之間為(wei) 了實現自身利益，在外資項目、中央政府投資項目上會(hui) 發生一定程度的競爭(zheng) ，在發展思路上趨同，在招商引資上互相爭(zheng) 奪，在戰略實施過程中如果不能及時有效協調，可能加大區域之間的發展差距，從(cong) 而難以達到區域政策設計的本來目標。在城鎮化深化發展過程中，農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革不斷推進，城鄉(xiang) 之間的矛盾也會(hui) 以各種形式表現出來。

　　在與(yu) 社會(hui) 轉型相伴隨的社會(hui) 結構演化過程中，出現了少數特殊獲益者群體(ti) ，他們(men) 當中有一些是社會(hui) 精英，具有較高的教育素質，或者在某一方麵有專(zhuan) 業(ye) 特長。但也有一些是靠權錢交易，鑽體(ti) 製和政策的漏洞，成為(wei) 了暴富者。隨著收入、財產(chan) 不斷積聚，在經濟社會(hui) 生活領域擁有明顯的強勢地位，甚至為(wei) 了自身利益而不惜盲目設租發聲，引發普通利益群體(ti) 的不滿。在經濟下行條件下，社會(hui) 成員信心受到一定影響，一些往往由偶然因素引起的無直接利益衝(chong) 突事件不時出現，看似無厘頭的事件，背後隱藏著的是深層次社會(hui) 問題。

　　金融創新在應對傳(chuan) 統風險的同時，由於(yu) 創新產(chan) 品技術結構的複雜性，產(chan) 生了新的難控或不可控風險。特別是隨著互聯網金融的日益壯大，網絡安全技術依然存在漏洞，互聯網金融企業(ye) 倒閉、跑路現象偶有出現，有的因經營不善而破產(chan) 關(guan) 門，有的因風控不到位致資金鏈斷裂，有的涉非法集資、非法吸儲(chu) 等違法經營被查處，帶來的社會(hui) 連鎖效果雖然是局部的但不可忽視。

　　隨著環境越來越成為(wei) 人民群眾(zhong) 關(guan) 注的正當權益，一些地方由於(yu) 環境保護力度不夠，導致當地群眾(zhong) 的身體(ti) 和生命健康麵臨(lin) 較大威脅，也容易引起一些人的不滿。

　　利益矛盾表明供給側(ce) 結構有待優(you) 化

　　供給側(ce) 結構性改革深化過程中突出的利益矛盾，深層次上講是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下供給與(yu) 需求這對矛盾在局部出現失衡的表征，反映出人民群眾(zhong) 需求有所拓展提升，而社會(hui) 總供給結構和微觀供給結構在局部一時又難以完全適應這種提升。

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的推行，承認了市場規律、價(jia) 值規律、供求規律、競爭(zheng) 規律等的正當作用，承認了社會(hui) 主體(ti) 的正當利益需求，尤其讓市場在資源配置中起決(jue) 定性作用會(hui) 更深刻地影響社會(hui) 基礎利益結構。市場經濟利益規則的作用，打破了以計劃調控為(wei) 主要特征的固定利益結構，將市場的作用引入社會(hui) 利益的生產(chan) 和調節，使得利益的分配、商品的供求更具有自主特征。這種利益結構促發了人的積極性，暢通了社會(hui) 資源的使用渠道，成為(wei) 社會(hui) 總體(ti) 利益不斷增長的強大引擎。這種利益結構調整完善所帶來的紅利，在改革發展的實踐中得到了證實。

　　有其得亦有其失。利益結構的重新構造，既完善了社會(hui) 動力結構，也帶來了利益觀念、利益行為(wei) 、利益格局的複雜化、差異化，使得社會(hui) 資源的生產(chan) 供應從(cong) 自主走向自覺增加了更多的不確定性。物質利益至上、個(ge) 人利益至上的社會(hui) 觀念產(chan) 生一定影響，社會(hui) 核心價(jia) 值、傳(chuan) 統價(jia) 值被侵蝕，物質利益、金錢利益壓倒一切的思想成為(wei) 極少數人的心魔。在這種意識觀念推動下，各種無效供給、低效供給、重複供給無形中出現，進而導致不良競爭(zheng) 。與(yu) 此同時，社會(hui) 調控存在缺失環節、不暢環節、滯後環節，社會(hui) 利益差距公開化並不斷擴大，造成了利益結構在一定程度上的不平衡。甚至有極少數地方的行業(ye) 企業(ye) 在國家加大經濟結構調整力度之際，公開或暗地置社會(hui) 利益、市場規則於(yu) 不顧，有時候人為(wei) 製造控製供應緊張、惡性漲價(jia) ，有的“僵屍企業(ye) ”則在地方利益驅使保護下長期僵而不死甚至借屍還魂、死而複生。這種做法在某種程度上造成了一些低效行業(ye) 擠占社會(hui) 資源擾亂(luan) 市場秩序，而使新興(xing) 產(chan) 業(ye) 難以得到正常生長，從(cong) 長期看對於(yu) 結構調整顯然是不利的。

　　在改革發展過程中，人民群眾(zhong) 生活水平不斷提高，精神需求、文化需求、社會(hui) 需求、政治需求等也更加突出起來。充分及時把握適應人民群眾(zhong) 需求上的這種微妙變化，創造條件更好滿足人們(men) 對於(yu) 精神文化事業(ye) 的需求，對於(yu) 就業(ye) 、教育、醫療衛生、住房、社會(hui) 保障等民生方麵的需求，對於(yu) 安全、自我實現等方麵的需求，才能不斷全麵提高生產(chan) 生活質量，如期全麵建成小康社會(hui) 。如果對人民群眾(zhong) 的切身利益視而不見，在矛盾麵前不敢不會(hui) 擔當，則會(hui) 使矛盾促發的薄弱環節成為(wei) 現實的短板，難以實現改革發展穩定的統籌協同。

　　增強風險意識，確保穩中求進

　　矛盾伴生風險，放任矛盾加劇風險。針對改革發展中的潛在風險點，要結合供給側(ce) 結構性改革的內(nei) 在要求，完善社會(hui) 利益矛盾綜合調處機製，把預防和處理措施做到位，完善和落實各項政策，確保穩中求進、進中有穩。

　　堅持全麵與(yu) 重點相結合的原則，運用多種手段、多種力量，對利益矛盾全程進行日常監測應對，建立立體(ti) 全方位的綜合調處機製。正確對待人民群眾(zhong) 的每一個(ge) 具體(ti) 利益要求，分析供求的動態變化，解決(jue) 每一個(ge) 點上的問題，根據矛盾的特定表現形式、表現類型、表現特點、表現重點等提出合適的處理思路。措施一定要有針對性，著力解決(jue) 矛盾反映出來的實質問題。根據群眾(zhong) 的需求和工作的要求，選取一些關(guan) 鍵節點、關(guan) 鍵部位進行重點監測，比較各項措施在不同點上的實施效果，根據情況加以完善。對同一類型的矛盾，對同一範圍的矛盾，把握其發生和處理的特點，尋找內(nei) 在的規律性，爭(zheng) 取以最小成本統籌解決(jue) 。時刻注意將點上的特殊經驗上升為(wei) 普遍認識，形成可行的原則和規律，用實踐中獲得的正確認識去帶動線和麵上的工作，點線麵同時發力，從(cong) 而促進矛盾的根本解決(jue) 和係統解決(jue) 。這種點線麵始終相結合的集成式處理方法，有助於(yu) 資源的整體(ti) 調配利用，有助於(yu) 切實提高供給質量和效率。

　　值得指出的是，在深化供給側(ce) 結構性改革中正確處理好各種利益矛盾，最根本的是始終堅持黨(dang) 的基本路線，充分調動各方麵幹事創業(ye) 的積極性，形成推動科學發展、社會(hui) 和諧的合力。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 明確將堅持黨(dang) 的基本路線作為(wei) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的重要準則，強調黨(dang) 在社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本路線是黨(dang) 和國家的生命線、人民的幸福線。1992年，鄧小平同誌在視察南方時的談話中指出：“要堅持黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來的路線、方針、政策，關(guan) 鍵是堅持‘一個(ge) 中心、兩(liang) 個(ge) 基本點’。”“基本路線要管一百年，動搖不得。隻有堅持這條路線，人民才會(hui) 相信你，擁護你。”“在這短短的十幾年內(nei) ，我們(men) 國家發展得這麽(me) 快，使人民高興(xing) ，世界矚目，這就足以證明三中全會(hui) 以來路線、方針、政策的正確性”。由此可見，黨(dang) 的基本路線關(guan) 係人民群眾(zhong) 的切身利益，維護黨(dang) 的基本路線是全黨(dang) 全國的長期任務。任何時候，不能因為(wei) 存在矛盾而否定基本路線。要深入把握基本路線的內(nei) 在要求，把經濟社會(hui) 協調發展的工作做實做好，把中央確定的各項改革舉(ju) 措落到實處，使得人民群眾(zhong) 在改革發展中有更多獲得感、存在感、幸福感。要牢牢堅持改革發展的正確方向，把思想政治工作和意識形態工作抓在手、抓到位，切實增強中國特色社會(hui) 主義(yi) “四個(ge) 自信”，使得中國道路越走越堅實廣闊，以紮實步伐實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢。