今天，中央財經領導小組召開第十五次會(hui) 議。開年大會(hui) ，有何幹貨?島妹為(wei) 大家簡要梳理一下。

　　骨頭

　　會(hui) 議在提到去產(chan) 能時指出，“有關(guan) 部門、地方政府、國有企業(ye) 和金融機構要把思想和認識統一到黨(dang) 中央要求上來，堅定不移處置’僵屍企業(ye) ’”，繼續表明了啃硬骨頭的決(jue) 心。

　　處置“僵屍企業(ye) ”是去產(chan) 能的一場硬仗，核心還是得解決(jue) 錢從(cong) 哪兒(er) 來、人往哪兒(er) 去的問題。去年11月，國資委已經全麵梳理出中央企業(ye) 需要專(zhuan) 項處置和治理的“僵屍企業(ye) ”和特困企業(ye) ，共2041戶，涉及資產(chan) 3萬(wan) 億(yi) 元。3萬(wan) 億(yi) 巨資是一方麵，人員恐怕更是難以估量。

　　有媒體(ti) 曾報道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級市共30萬(wan) 人口，僅(jin) 圍繞自己所在的企業(ye) 伴生的人口就占三分之一。而這僅(jin) 僅(jin) 是數千家僵屍企業(ye) 的冰山一角。

　　有的僵屍企業(ye) ，日欠銀行數十萬(wan) ，想申請破產(chan) 卻求死不能。一旦企業(ye) 死了，大量企業(ye) 人員失業(ye) ，易形成不穩定因素，地方政府不願見到;銀行貸出的款項成為(wei) 壞賬，再無回旋餘(yu) 地，具體(ti) 人員還要被追責，所以不如繼續輸血，將錯就錯。由此形成了僵屍企業(ye) 、地方政府、金融機構三者間的畸形關(guan) 係。

　　健康的企業(ye) 環境本該是優(you) 勝劣汰，靠地方政府和金融係統持續輸血而苟延殘喘的僵屍企業(ye) ，就像個(ge) 裹挾經濟資源、阻礙行業(ye) 發展的無底洞，套用《羅曼蒂克消亡史》中葛大爺咬著牙對日本妹夫所說的話：“你怎麽(me) 能不死呢?”

　　中央對於(yu) 處置僵屍企業(ye) 的決(jue) 心是堅定不移的，而深陷糾結的地方政府與(yu) 金融機構又做得如何呢?小組會(hui) 上要求“有關(guan) 部門、地方政府、國有企業(ye) 和金融機構要把思想和認識統一到黨(dang) 中央要求上來”，可見其中蹊蹺。再聯係去年經濟工作會(hui) 議的相關(guan) 表述——“嚴(yan) 格執行環保、能耗、質量、安全等相關(guan) 法律法規和標準，創造條件推動企業(ye) 兼並重組”——相關(guan) 法律法規標準是來自上層，具體(ti) 落實還要看地方，要求嚴(yan) 格執行，同樣還是敦促地方麻利兒(er) 地行動起來，莫再糾結觀望。

　　此外，相比經濟工作會(hui) 議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關(guan) 表述更具體(ti) ：“要做好轉崗就業(ye) 、再就業(ye) 培訓等各項工作，發揮好社會(hui) 保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(ye) 人員基本生活。”解決(jue) 好人的問題，涉及社會(hui) 穩定，考慮得越細，啃硬骨頭的阻力才能越小。 這次著重對處理僵屍企業(ye) 中的轉行就業(ye) 等問題做了詳細部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵屍企業(ye) ，不再避諱什麽(me) 僵屍企業(ye) 出清會(hui) 造成下崗潮啊、影響社會(hui) 穩定這些論調了。

　　預期

　　談到房地產(chan) 市場時，會(hui) 議特地講“要完善一攬子政策組合，引導投資行為(wei) ，合理引導預期，保持房地產(chan) 市場穩定”——都是分分鍾被拎出來可以成為(wei) 新聞標題的重磅。

　　對比去年的經濟工作會(hui) 議可以看到，當時的提法是要“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段……要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yan) 格限製信貸流向投資投機性購房”，手段主要在金融方麵。

　　而今天，則著重提出“引導投資行為(wei) ”，看來中央將在投資手段上下功夫。

　　如果說信貸限製主要是針對炒房者，提高炒房門檻，那麽(me) 引導投資的手段可能更多地針對房企。一邊在後期控製信貸資金流入房地產(chan) ，另一邊在前期引導企業(ye) 資金合理流入，對市場的投資回報率不要存在過高幻想，從(cong) 而減去杠杆，降低風險，實為(wei) 樓市調控的釜底抽薪之舉(ju) 。

　　可以看出，中央對房地產(chan) 市場認識也更客觀，進一步明確了基本的保障屬性和一定的投資屬性。提出了引導投資行為(wei) 的說法，看來對房地產(chan) 在拉動經濟增長方麵還是持有一定的正麵意義(yi) ，不想一棍子打死，但對投資的收益，資格等會(hui) 有嚴(yan) 格限製，不會(hui) 出現全民炒房的現象了。未來具體(ti) 如何引導，還須靜觀後效。

　　落實

　　無論是開頭，還是結尾，中央喊話地方政府，敦促落實之心呼之欲出。

　　開頭的“一錘一錘釘釘子”不是新提法。早在2006年12月6日，習(xi) 近平就在《之江新語》專(zhuan) 欄裏發表過名為(wei) 《抓落實如敲釘子》的短文。2013年2月28日，習(xi) 近平在十八屆二中全會(hui) 第二次全會(hui) 議說：“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東(dong) 一榔頭西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。”

　　巧的是，這也正是4年前的今天。

　　最後總結時，又連提兩(liang) 個(ge) “落實”。“中央財經領導小組會(hui) 議定下來的事情，要抓好貫徹落實，明確責任、有效督查。曆次小組會(hui) 議確定的事項都要落實，各地區各部門要把自己應負的責任擔起來，主動開展工作。”

　　聯係經濟工作會(hui) 議的提法，“各級領導幹部特別是高級幹部要把落實黨(dang) 中央經濟決(jue) 策部署作為(wei) 政治責任，黨(dang) 中央製定的方針政策必須執行，黨(dang) 中央確定的改革方案必須落實”(全篇提到“落實”10次)，兩(liang) 次會(hui) 上的表述都迫切而嚴(yan) 厲。

　　一分部署，九分落實。再優(you) 化的頂層設計，也要通過基層擼起袖子加油幹，不但要切實幹，而且要幹得到位，以保證中央決(jue) 策在地方不走樣。不過從(cong) 處置“僵屍企業(ye) ”推進艱難的地方實踐來看，落實著實不易，中央如此迫切的喊話，更顯進入改革深水區，推進的難度也在加大。