在國務院11部委聯合發布的《關(guan) 於(yu) 支持整合改造閑置社會(hui) 資源發展養(yang) 老服務的通知》(以下簡稱《通知》)中，提出要“充分挖掘閑置社會(hui) 資源，引導社會(hui) 力量參與(yu) (養(yang) 老服務)”。按照《通知》上的說法：這些“閑置社會(hui) 資源”包括：“城鎮中廢棄的廠房、醫院等，事業(ye) 單位改製後騰出的辦公用房，鄉(xiang) 鎮區劃調整後的辦公樓，以及轉型中的黨(dang) 政機關(guan) 和國有企事業(ye) 單位舉(ju) 辦的培訓中心、療養(yang) 院及其他具有教育培訓或療養(yang) 休養(yang) 功能的各類機構等”。當然，將這些“閑置社會(hui) 資源”，“整合改造”成養(yang) 老服務設施，還須“經過一定的程序”。

　　從(cong) 《通知》精神看，政府已經走出了一種線性思維或者說是刻板印象，即社會(hui) 力量投資老年服務，首先就得給他們(men) 批地撥款。這是對近年來在所謂“風景優(you) 美、空氣清新”但地處偏僻、交通不便的地方建設大型乃至超大型養(yang) 老機構的做法的反思的結果。之前，“社會(hui) 力量”熱衷於(yu) 作諸如此類投資，相當一部分是醉翁之意不在酒，投資的目的是為(wei) 了以低廉的成本獲得不動產(chan) 。之所以這麽(me) 說，可以看其建成之後的表現：入住老人寥寥無幾，而投資者卻無動於(yu) 衷，甚至因時不時的房價(jia) 暴漲而暗自竊喜。

　　記得景天魁老師講過一個(ge) 故事，他在日本參訪一個(ge) “風景優(you) 美、空氣清新”但地處偏僻、交通不便的老年服務機構，正與(yu) 一位老人談話，突然進來一位中年婦女，與(yu) 老人說了幾句話，又匆匆地走了。她走了之後，老人就開始流淚。景老師就問怎麽(me) 回事，護理員說，剛才來的是老人的女兒(er) ，她已經很久沒來看望老人了。景老師說：那今天女兒(er) 來了應該高興(xing) 啊?護理員說：她已經走了。她對老人說，她已經付了兩(liang) 年的費用——這可能意味著今後兩(liang) 年她不會(hui) 再來了。

　　這個(ge) 故事告訴我們(men) ，《通知》的意義(yi) 十分重大。若能落實，20世紀以來國際風行的“原址安老”將有可能成為(wei) 現實。曾經預測隨著中國中度老齡化和重度老齡化時期的到來，大約5—10年之後，鄰近老年服務機構的社區會(hui) 像如今的“學區房”一樣搶手。到一些城市的老年服務機構去做調研，譬如在上海的銀康老年公寓，就可以看到一種溫馨的景象：退休後的“年輕老人”，每日裏像上班一樣準時到老年服務機構來陪伴高齡失能的父母長輩。他們(men) 既可擺脫長期照護中自己力所難及的繁重體(ti) 力勞動，又能日日陪伴老人滿足他們(men) 心理上精神慰藉的種種需求——這才是現代社會(hui) 中更為(wei) 積極的盡孝方式。但是，如果養(yang) 老機構離家很遠，往返途中有種種不便，要日日陪伴老人盡孝心可能就很難實現。

　　如果《通知》的精神能夠貫徹落實，散布在城市的住宅小區附近的閑置社會(hui) 資源就能得到合理配置，這肯定是老齡社會(hui) 的一大福份。從(cong) 某種意義(yi) 上說，這些現在不啻是“提前退休”，若不加以利用，實在太可惜。在城市裏，尤其是一線城市，現在常說寸土寸金。但隨著社會(hui) 經濟的發展變化，在這些“寸金”之地上建造的設施原有的社會(hui) 功能減弱或喪(sang) 失了，但設施本身還是有相當的可利用的價(jia) 值。現在土地價(jia) 值不菲，不讓其上已有的設施發揮“餘(yu) 熱”，是不符合“環境友好”的大方向的。

　　但是，《通知》下發後，各地應該已經有所行動，但似乎仍不像期待的那麽(me) 火熱。這就涉及到政策措施如何落地的問題。文件的措詞過於(yu) 原則，措施上就難以落實。譬如，將社會(hui) 閑置資源“整合改造”成養(yang) 老服務設施的前提是“經過一定的程序”，這些程序又在哪裏呢?“原則性”太強，彈性太大的政策，就得靠基層領導憑良心做事了。盼望相關(guan) 的配套文件早日出台。