按照黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的“加快完善文化管理體(ti) 製和文化生產(chan) 經營機製”的改革目標要求，同時按照“決(jue) 策、執行、評價(jia) 監督三分離”的原則，設置有利於(yu) 資源開放性配置、社會(hui) 化大係統循環的職能管理流程，建立大部門製管理結構，成為(wei) 新時期深化文化改革的戰略性突破口。

　　當前，我國文化體(ti) 製改革業(ye) 已進入“深水區”，但深化改革的政策路徑仍然處於(yu) 探索之中。數字信息技術時代的到來提供了深化改革的強大動力。基於(yu) 計劃體(ti) 製下確立的小文化行業(ye) 管理架構及其依賴於(yu) “類型技術”所提供的專(zhuan) 業(ye) 性邊界和行業(ye) 製度合法性，業(ye) 已受到來自高速發展的數字信息技術的巨大挑戰。數字技術的平台效應正在逐步抹平由類型技術所支撐的傳(chuan) 統文化行業(ye) 之間的專(zhuan) 業(ye) 性差異及製度性邊界。借助於(yu) 數字信息技術平台整合不同文化係統形成以數字生產(chan) 、數字傳(chuan) 播和數字消費為(wei) 基礎的“大文化傳(chuan) 媒行業(ye) ”，有助於(yu) 進一步厘清十八屆三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) “建立健全現代文化市場體(ti) 係”的基本思路，形成新時期文化體(ti) 製改革的“紅利”。

　　文化行業(ye) 分工的背後是技術分類，類型技術構成了傳(chuan) 統“小文化行業(ye) ”構架的基礎。在計劃體(ti) 製下形成的傳(chuan) 統文化行業(ye) 係統，表麵上是專(zhuan) 業(ye) 型行政組織係統和資源配置係統，深層次上卻是一種由類型技術所支撐的社會(hui) 分工結構。包括表演技術、出版技術、廣播技術、電影技術、電視技術、文物保護展示技術等在內(nei) 的類型技術，通過建立專(zhuan) 屬性技術管理模式，為(wei) 文化行業(ye) 的管理流程提供明確的技術性邊界。在由技術範式劃定的社會(hui) 領域，人們(men) 在專(zhuan) 屬技術產(chan) 品生產(chan) 、交換、消費過程中“內(nei) 生”出一種共同的利益取向和價(jia) 值認同，進而形成一整套維護其地位和利益的獨特話語係統，並逐漸凝結為(wei) 一種團體(ti) 和社會(hui) 共識，而為(wei) 文化行業(ye) 結構提供製度合法性。行業(ye) 製度意識形態的標識和分類，形成了文化行業(ye) 係統進行自我認同的觀念基礎和物質基礎，也成為(wei) 行業(ye) 壁壘的重要來源，這種壁壘反過來又進一步強化行業(ye) 意識形態，形成一種相互強化的製度結構和文化行業(ye) 分工結構。

　　平台技術對類型技術的包含性覆蓋，提供了建立大文化傳(chuan) 媒體(ti) 製的合法性來源。類型技術具有“技術軌道”的特性，能夠沿著既定的技術方向和路線不斷強化，這也賦予了文化行業(ye) 係統結構自我強化的原動力。但文化行業(ye) 的這一邏輯進程因數字信息技術對傳(chuan) 統文化行業(ye) 領域的全麵滲透和衝(chong) 擊而被打斷。以雲(yun) 計算、大數據和移動互聯網為(wei) 核心，匯集各種數字信息技術手段的平台技術，從(cong) 根本上改變了類型技術的存在環境和存在方式，平台技術構成了所有類型技術的“底盤”，它將重建類型技術的範式並改變類型技術的單向發展軌跡。隨著電信、表演、廣播電視、出版和文物保護等行業(ye) 從(cong) 各自專(zhuan) 用技術軌道轉向以數字信息為(wei) 基礎的通用性技術平台，從(cong) “窄帶”要求轉向“寬帶”要求，從(cong) 單通道模式到多通道模式，類型技術的“軌道”特征將會(hui) 逐步弱化，支持傳(chuan) 統小文化行業(ye) 分工的技術邊界以及由此形成的行業(ye) 邊界也會(hui) 因此快速消解。建立符合平台技術一體(ti) 化和通用化規範要求的大文化傳(chuan) 媒行業(ye) 體(ti) 製，體(ti) 現了重大技術創新對於(yu) 重大製度創新的內(nei) 在張力特征，成為(wei) 信息時代文化體(ti) 製改革和文化創新發展的必然趨勢。

　　高度重視大文化傳(chuan) 媒行業(ye) 的基本製度研究和製度意識形態準備，為(wei) 傳(chuan) 統小文化體(ti) 製向大文化傳(chuan) 媒體(ti) 製轉型提供理論基礎和思想保證。正在發生的平台技術相對於(yu) 類型技術的覆蓋性替代，蘊含著不同的社會(hui) 意義(yi) 和深化文化體(ti) 製改革的工具價(jia) 值。改革開放30多年的經驗表明，類型技術的漸進式創新，一般難以推動作為(wei) “基礎性製度安排”的文化行業(ye) 製度的變革，相反，它按照自身固有技術軌道甚至可能強化傳(chuan) 統行業(ye) 製度。平台技術具有第二個(ge) 層級的質變性創新的特質，會(hui) 引發產(chan) 業(ye) 鏈創新和組織創新的連鎖反應，並引發社會(hui) 基礎性產(chan) 業(ye) 結構和技術—經濟範式的變化，其影響範圍將遠遠超出技術本身，滲入到整個(ge) 文化行業(ye) 領域和社會(hui) 生活。

　　因此，信息技術和數字技術的出現及創新發展本身不僅(jin) 僅(jin) 是一場技術革命，更是一場社會(hui) 革命和文化生活方式革命。著名經濟學家道格拉斯·諾斯認為(wei) ，製度體(ti) 係本身是一種包含“基礎性製度安排”與(yu) “第二層製度安排”的層次結構。文化行業(ye) 體(ti) 製不僅(jin) 是一種資源配置機製，更關(guan) 涉所有製與(yu) 產(chan) 權製度，因此是一種基礎製度。類型技術的漸進變遷可能難以推動行業(ye) 製度的根本性變革，而作為(wei) 平台技術的數字信息技術的發展將會(hui) 對文化行業(ye) 製度(基礎製度)的整體(ti) 性變遷提供革命性力量。在這種重大曆史性轉型期，建議就國家文化改革目標道路與(yu) 數字信息技術發展進程等重大問題設立重大課題，進行係列理論創新研究，以形成突破文化體(ti) 製改革“深水區”的理論基礎和社會(hui) 氛圍。

　　在信息時代，國家文化發展模式業(ye) 已從(cong) 熊彼特的“線性技術推動模型”轉向羅斯韋爾的“網絡化過程”。文化領域內(nei) 技術創新與(yu) 製度創新之間相互影響和相互依賴，推動文化管理事務深度融入整體(ti) 經濟社會(hui) 發展過程中。事實證明，進入21世紀後，文化生產(chan) 和消費過程不再完全依靠行業(ye) 係統，而是越來越多地依靠國家戰略、文化科技融合框架和政產(chan) 學合作夥(huo) 伴關(guan) 係。與(yu) 此相對應，國家文化管理體(ti) 製改革再也不能像以前那樣僅(jin) 做部分調整就能實現與(yu) 數字信息技術平台的對接與(yu) 匹配。數字信息技術對演藝、新聞、出版、廣播電影電視、文物等類型技術的重建，要求配套確立一種全新的有利於(yu) 平台技術創新的製度結構，即包容小文化行業(ye) 體(ti) 製的“大文化傳(chuan) 媒體(ti) 製”。這種體(ti) 製本質上是一種既包含演藝、新聞、出版、廣播電影電視、文物等類型技術的個(ge) 性要求，又滿足數字信息技術作為(wei) 平台技術要求的大綜合管理框架。它要求突破以行政管理為(wei) 骨架、各級直屬文化單位內(nei) 化於(yu) 國家行政係統的“樹型或樹果型”連接方式，建立以文化生產(chan) 單位——市場主體(ti) 獨立性為(wei) 基礎的“果型或果樹型”連接方式，並用“文化傳(chuan) 媒行業(ye) ”話語代替傳(chuan) 統的“文化、廣電、出版、文物行業(ye) ”話語。因此，按照十八屆三中全會(hui) 提出的“加快完善文化管理體(ti) 製和文化生產(chan) 經營機製”的改革目標要求，同時按照“決(jue) 策、執行、評價(jia) 監督三分離”的原則，設置有利於(yu) 資源開放性配置、社會(hui) 化大係統循環的職能管理流程，建立大部門製管理結構，成為(wei) 新時期深化文化改革的戰略性突破口。 ■