報載：“社保降費第二波5月1日正式啟動”。相關(guan) 報道中對“第二波”的詮釋是：“從(cong) 今年5月1日開始的兩(liang) 年內(nei) ，階段性下調基本養(yang) 老保險單位繳費、降低失業(ye) 保險總費率並規範公積金繳存比例，允許困難企業(ye) 緩交公積金。”但是，在受眾(zhong) 獲得的具體(ti) 信息中，媒體(ti) 主要談論的是養(yang) 老保險。譬如，在報道的標題上，就先給公眾(zhong) 吃上一顆“定心丸”：“退休待遇不降低”。

　　此次養(yang) 老保險降費，可以分兩(liang) 種情況，一是對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;二是單位繳費比例為(wei) 20%且2015年底基金累計結餘(yu) 可支付月數超過9個(ge) 月的省份，可以階段性降低至19%。對於(yu) 第一種情況，媒體(ti) 報道中提到的受益者隻涉及上海和東(dong) 北三省;對於(yu) 第二種情況，媒體(ti) 報道中的說法是，根據2014年的數據，全國各省份隻有黑龍江的備付月數少於(yu) 9個(ge) 月，由此而推測受益者有可能是除黑龍江外的所有其他省份。

　　對於(yu) 這次降費率將惠及哪些企業(ye) ，有的專(zhuan) 家認為(wei) ，受減負政策影響最大的將是民營企業(ye) 、中小企業(ye) 以及初創型企業(ye) 。然而，另外一些專(zhuan) 家則認為(wei) ：此次降費，對於(yu) 不同企業(ye) 會(hui) 有不同的效果，而效果是否明顯取決(jue) 於(yu) 是否“嚴(yan) 格按照政策繳費”。媒體(ti) 進一步分析，就企業(ye) 所有製來分，在中國當前養(yang) 老保險繳費的規範性上，外企排名第一，國企第二，民營私營企業(ye) 排在最後。

　　這兩(liang) 種意見表達的意思似乎正好相悖。平心而論，更接近事實真相的恐怕是第二種意見，第一種意見似乎有點想當然。與(yu) 此相關(guan) ，媒體(ti) 報道中再三提及的一個(ge) 詞是“逃費”，譬如：“企業(ye) 存在逃費的情況”，“社保繳費中存在的逃費亂(luan) 象”，“民營企業(ye) 、中小企業(ye) 大規模地逃費”。

　　對於(yu) “逃費”，自然就會(hui) 想到要“加大監管和稽核力度”以“夯實費基”。但是，如果實事求是地討論問題，是否應該研究一下企業(ye) 為(wei) 什麽(me) 要逃費?有媒體(ti) 道出了企業(ye) 和地方政府的苦衷：“部分企業(ye) 必須偷逃稅費才能生存，地方保險經辦機構不得不妥協”。於(yu) 是，有專(zhuan) 家就此建議：“此次降低養(yang) 老保險費率幅度過小，對於(yu) 企業(ye) 來說不過是杯水車薪，降低企業(ye) 增值稅能夠更加有效地減輕企業(ye) 負擔。”對此表示十分讚成。

　　因為(wei) 社會(hui) 保險繳費直接與(yu) 勞動者的個(ge) 人利益相關(guan) ，而且回旋餘(yu) 地實際上十分有限。從(cong) 去年到今年，摳來摳去，也隻降了2—3個(ge) 百分點。再說稅收，歸於(yu) 國家和地方財政，論“盤子”怎麽(me) 也大過社保繳費不知多少倍，可以想方設法的回旋餘(yu) 地自然也大得多。再說，社保繳費少了，又要保證退休待遇不降低，錢從(cong) 哪兒(er) 來?除了積累多的省份可以“卯”吃“寅”糧，大多數省份恐怕還得靠財政補貼。再長遠一點看，“卯”吃“寅”糧吃多了，兜底的不還是財政?

　　如果再進一步認真探討，那就要涉及根本問題了，現行社會(hui) 保險繳費的基本設計其實是不公平的。一般來說，通常所見的社保繳費模式，是企業(ye) 用一個(ge) 人就繳納一份保險費，這是100多年前定下的規矩。那時候，所有的企業(ye) 幾乎都是勞動密集型企業(ye) ，其基本模式是把勞動者當成生產(chan) 流水線的“附件”，用人越多，幹活的“附件”越多，出活就越多，於(yu) 是也就意味著利潤越大。但是，到了全球化、信息化的當代社會(hui) ，勞動密集型企業(ye) 競爭(zheng) 力明顯減弱，用人越多，競爭(zheng) 力反倒越差，利潤也就越少。所以將用人多少正相關(guan) 地直接與(yu) 繳納保險費掛鉤，勞動密集型企業(ye) 就沒有活路了。而當今中國的民營企業(ye) 、中小企業(ye) 以及初創型企業(ye) 恰恰大多是勞動密集型企業(ye) 。

　　要解決(jue) 這個(ge) 問題，實際上應該對企業(ye) 按利潤大小以累進的方法來征繳“社會(hui) 保險稅”，而個(ge) 人還是按工資的一定比例繳納“社會(hui) 保險費”，這才真正是公平的、可持續的社保繳費方式。但是，這就涉及要修改“洋祖宗”定下的而且已經成為(wei) 國際慣例的老規矩。改革需要的是膽識，但現在不是成天嚷嚷要“製度創新”嗎?