2016年10月27日，示威者在西班牙馬德裏市政廳外集會(hui) ，聲討腐敗問題。

　　西班牙高級法院2017年2月17日宣布，公主克裏斯蒂娜的丈夫烏(wu) 丹加林因侵吞公款等罪名被判入獄6年零3個(ge) 月。烏(wu) 丹加林從(cong) 2011年開始便因涉嫌貪腐接受調查。

　　2017年2月12日，西班牙執政黨(dang) 人民黨(dang) 第十八次全國代表大會(hui) 在馬德裏閉幕。本次會(hui) 議聚焦反腐，通過成立“人民監督辦公室”等措施，旨在懲治黨(dang) 內(nei) 腐敗，提升民意支持率。

　　2016年6月2日，西班牙安達盧西亞(ya) 大區隆達市的青年身披國旗參加集會(hui) ，呼籲各界關(guan) 注腐敗問題。

　　西班牙執政黨(dang) 人民黨(dang) 第十八次全國代表大會(hui) 2月12日在馬德裏閉幕。本次會(hui) 議聚焦反腐，決(jue) 定設立類似中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查委員會(hui) 這樣的黨(dang) 內(nei) 監督機構——人民監督辦公室，加強黨(dang) 內(nei) 治理，強化內(nei) 部機製建設，接受社會(hui) 各界的檢舉(ju) 監督

　　馬德裏日內(nei) 瓦街13號，是人民黨(dang) 總部所在地。不久前，西班牙警方將此處包圍，搜查人民黨(dang) 核心要員的腐敗證據。如今，就在這棟大樓裏，人民黨(dang) 決(jue) 心反腐，成立一個(ge) 新的黨(dang) 內(nei) 監督機構——人民監督辦公室，重建民眾(zhong) 信任。

　　西班牙中國政策觀察中心主任胡裏奧·裏奧斯對本報記者表示，反腐鬥爭(zheng) 是一個(ge) 世界課題，中國向西班牙提供了許多反腐經驗。

　　腐敗重創政府公信力

　　人民黨(dang) 目前是西班牙第一大黨(dang) ，連續成為(wei) 兩(liang) 屆政府的執政黨(dang) 。歐債(zhai) 危機以來，人民黨(dang) 連續出台了一係列政策措施，使得西班牙經濟複蘇步伐加快。2016年西班牙經濟同比增長3.3%，成為(wei) 當前歐元區經濟增長最快的國家之一。盡管如此，由於(yu) 近年來腐敗醜(chou) 聞頻發，導致支持率持續下降，在議會(hui) 中失去了絕對多數，腐敗成為(wei) 人民黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 麵臨(lin) 的最大問題之一。民眾(zhong) 要求懲治腐敗的呼聲日高。

　　根據西班牙警方數據，2003年至2013年間，西班牙共查處800起腐敗案例，逮捕2000人。據西班牙社會(hui) 調查中心前兩(liang) 年的一份統計，86%的西班牙人認為(wei) 政客的腐敗比較嚴(yan) 重，76.5%認為(wei) 擁有工程承包權的機構腐敗較嚴(yan) 重。貪官們(men) 每年能吞噬西班牙國內(nei) 生產(chan) 總值的1%，約105億(yi) 歐元。上到政府高層，下至小小的鎮長，都能被揪出貪腐醜(chou) 聞。當地媒體(ti) 則調侃稱“腐敗消息多得寫(xie) 不過來”。

　　2013年5月，阿拉貢地區不足5000人的拉穆埃拉小鎮，擔任了25年女鎮長的瑪利亞(ya) 被指在幾年間就斂財高達1800多萬(wan) 歐元，並在國內(nei) 外擁有數棟豪華別墅。警方隨後搜查了她的別墅，當場查獲了36.4萬(wan) 歐元，警方不得不從(cong) 銀行借來了點鈔機。

　　同年7月，前內(nei) 閣財長兼人民黨(dang) 財務主管路易斯·巴爾塞尼亞(ya) 斯的賬本“手稿”被媒體(ti) 刊載。“手稿”登記的內(nei) 容為(wei) 企業(ye) 資助以及每年向政黨(dang) 高層支付“紅包”的情況。媒體(ti) 還援引高等法院的內(nei) 部文件稱，巴爾塞尼亞(ya) 斯數年前在瑞士銀行的賬戶裏積存了總額達2200萬(wan) 歐元的“小金庫”，政黨(dang) 高層就從(cong) 這個(ge) “小金庫”中收受“紅包”，而現任首相拉霍伊也在名單之中。

　　2015年4月，人民黨(dang) 出身的國際貨幣基金組織前總裁、西班牙前副首相兼經濟大臣、班基亞(ya) 銀行前董事長羅德裏格·拉托，因涉嫌挪用公款、洗錢和騙取政府235億(yi) 歐元的紓困資金，被警方和稅務部門調查。2017年2月，人民黨(dang) 成員、前衛生大臣安娜·馬托因涉嫌腐敗出庭受審。

　　西班牙推出的一款名為(wei) “腐敗市長”的遊戲，一經推出就達到了10萬(wan) 多次的下載量。遊戲開發者表示，遊戲的製作靈感正是來自於(yu) 西班牙近年來真實的瀆職醜(chou) 聞。

　　這些腐敗案給人民黨(dang) 造成重創，人民不滿情緒上升。2015年12月，在經濟形勢好轉的情況下，人民黨(dang) 卻丟(diu) 失選票，失去絕對多數議席，以至於(yu) 舉(ju) 行了第二次大選。去年6月，雖然人民黨(dang) 二度贏得選舉(ju) ，但仍未能取得絕對多數，各政黨(dang) 再次麵臨(lin) 協商組閣。在長期無政府狀態的壓力下，為(wei) 避免第三次大選，在野黨(dang) 決(jue) 定作出讓步。中間派公民黨(dang) 支持人民黨(dang) 上台的“六大條件”之一就包括“立即將可疑政客隔離出公職”，並取消對兩(liang) 院議員的司法豁免權。

　　人民黨(dang) 接受了公民黨(dang) 提出的六大條件，但在議會(hui) 對取消司法豁免權的投票上投出了反對票，這一舉(ju) 動又讓選民們(men) 開始懷疑、動搖。為(wei) 贏回民心，人民黨(dang) 領導人拉霍伊在去年12月成功連任首相之後，就向民眾(zhong) 表示將在第十八次全國代表大會(hui) 中討論成立黨(dang) 內(nei) 監督機構。

　　監督機製重建政黨(dang) 形象

　　對於(yu) 建立這一內(nei) 部監督機構的目的，人民黨(dang) 副秘書(shu) 長馬依洛在會(hui) 上表示，設立新監督機構的目的就是為(wei) 了預防貪腐案件，而不是隻在腐敗案發生後進行處罰。這個(ge) 機構是人民黨(dang) 製定的一係列反腐措施之一。馬依洛表示：“西班牙是法治國家，無論是誰，都要為(wei) 自己的所作所為(wei) 負責。”

　　人民黨(dang) 秘書(shu) 長科斯貝達爾坦言，麵對眾(zhong) 多貪腐案，人民黨(dang) “反應遲鈍”。她表示，當經濟危機的陰雲(yun) 還未完全散開的時候，西班牙又遭受了嚴(yan) 重的腐敗問題，“一些案件發生在多年前，卻貫穿影響著我們(men) 的政治生態。我們(men) 實在難以相信這些貪腐案會(hui) 在人民黨(dang) 身上發生，也或許因此在應對處理上，我們(men) 並不能總是達到群眾(zhong) 所需要的敏捷程度”。科斯貝達爾同時向民眾(zhong) 承認人民黨(dang) 之前的錯誤，並請求原諒，她表示，人民黨(dang) 已擬定了修正案，將“以最大努力打擊腐敗”。

　　大會(hui) 通過的章程顯示，人民監督辦公室的主要任務是審查黨(dang) 內(nei) 成員的收入、經濟活動、財產(chan) 等，目的是監測和製止任何虛假或腐敗行為(wei) 。如果黨(dang) 員受到人民監督辦公室調查，將自動離職;如果查出問題，人民黨(dang) 將向法院提出訴訟。此外，所有黨(dang) 的領導幹部和擔任公職的黨(dang) 員每年須上報財產(chan) 和經濟狀況。同時，還將設立黨(dang) 內(nei) 提拔預警機製，涉嫌經濟問題的人員不能得到晉升。

　　人民監督辦公室將由不在政府擔任公職的黨(dang) 員組成，任何人都可以向監督辦公室檢舉(ju) 黨(dang) 員疑似違紀、貪腐等行為(wei) 。在其執政的各級政府都要設立相應的、與(yu) 黨(dang) 組織匹配的監督辦公室，每個(ge) 辦公室設3至5名專(zhuan) 職工作人員。

　　“沒有腐敗的政黨(dang) ，隻有腐敗的人。”人民黨(dang) 青年黨(dang) 員凱蒂·米克海洛娃在接受本報記者采訪時表示，人民黨(dang) 成立黨(dang) 內(nei) 監督機構反映了眾(zhong) 多黨(dang) 員和選民的心聲，也展現了對腐敗問題的嚴(yan) 肅態度。她認為(wei) ，接受監督是黨(dang) 員應盡的義(yi) 務，成立專(zhuan) 門部門定期審核黨(dang) 員各項情況，加強透明度很有必要，相信人民監督辦公室能夠有效運轉。

　　馬德裏大區主席克裏斯蒂娜·西蒙恩特斯在接受采訪時說，人民黨(dang) 隻有一個(ge) ，“我們(men) 要做的就是讓民眾(zhong) 重新信任我們(men) ”。

　　在不久前舉(ju) 行的人民黨(dang) 第十八次全國代表大會(hui) 上，拉霍伊表示要繼續嚴(yan) 厲打擊腐敗，“嚴(yan) 厲處分不合格黨(dang) 員”，他相信“腐敗將成為(wei) 曆史”。實際上，這次大會(hui) 開幕時，正值人民黨(dang) 一樁重大貪腐案件結案，多名黨(dang) 內(nei) 涉案人員將可能被判處13年監禁。大會(hui) 開幕當天就聚焦反腐，人民黨(dang) 3位核心領導人物都在發言中提到該案，強調反腐決(jue) 心，以期重新贏得民眾(zhong) 信任，提升民意支持率。有民意測驗顯示，如果現在舉(ju) 行大選，人民黨(dang) 將獲得比上次大選更多的選票，甚至會(hui) 再次回到議會(hui) 絕對多數黨(dang) 派的地位。

　　中國經驗值得借鑒

　　反腐需要從(cong) 國家立法層麵進行，最大程度地通過法律途徑解決(jue) ，同時也需要通過黨(dang) 內(nei) 監督等手段阻止腐敗的發生。人民黨(dang) 全國代表大會(hui) 後，胡裏奧·裏奧斯在接受本報記者采訪時表示，中國提供的反腐經驗是多方麵的。西班牙人民黨(dang) 與(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 一直保持著接觸。中共正在不斷完善他們(men) 內(nei) 部的監督機構，建立預防腐敗體(ti) 係，使反腐敗製度化。可以說，中國的做法和經驗值得研究和借鑒。

　　出席大會(hui) 的巴亞(ya) 多裏德人民黨(dang) 代表胡安·卡洛斯對本報記者表示，事實上，人民黨(dang) 內(nei) 許多成員對一些黨(dang) 內(nei) 高層及擔任公職的黨(dang) 員的腐敗行為(wei) 早有不滿，腐敗問題並非不可控製。中國共產(chan) 黨(dang) 管理著8800多萬(wan) 名黨(dang) 員，人民黨(dang) 首先要向中國學習(xi) 的是其反腐的決(jue) 心，意識到腐敗問題對黨(dang) 形象及公信力的嚴(yan) 重危害，“特別是作為(wei) 執政黨(dang) ，我們(men) 有著向民眾(zhong) 履行承諾的義(yi) 務。”他表示，在人民黨(dang) 內(nei) 部，黨(dang) 員私下裏會(hui) 談起中共的紀律檢查委員會(hui) ，認為(wei) 這個(ge) 機構在中共十八大後的成績令人欽佩不已。因此，提議設立人民監督辦公室，希望能發揮相同作用。此外，中共高度重視黨(dang) 員的思想教育，也受到人民黨(dang) 的肯定。人民黨(dang) 此次通過的修正案中，也有相似要求：“推動黨(dang) 員道德重建，樹立公共生活的道德模範，根除思想上的腐敗，促進問責製，加強透明度”。

　　此次人民黨(dang) 全國代表大會(hui) 的一項重要任務就是民主重建，反腐工作是民主重建的重中之重。西班牙馬德裏商學院政治經濟學教授費爾南多·費爾南德斯在接受本報記者采訪時說，人民監督辦公室的設立是為(wei) 了確保全體(ti) 黨(dang) 員的各項行為(wei) 能夠得到組織的監督，從(cong) 黨(dang) 組織內(nei) 部預防和確保自身的廉潔，而不隻是依靠司法機關(guan) 的事後調查，這是十分重要的。

　　“值得一提的是，西班牙新興(xing) 政黨(dang) 公民黨(dang) 日前也建立了類似的黨(dang) 內(nei) 監督機構，這一新舉(ju) 措對於(yu) 重建政黨(dang) 的公信力、防止公權力濫用是十分必要的。”胡裏奧·裏奧斯對本報記者表示。對於(yu) 人民黨(dang) 設立內(nei) 部監督機構，一些西班牙媒體(ti) 和專(zhuan) 家學者紛紛表示了支持，也提出了更高的期望。費爾南德斯認為(wei) ，在反腐方麵，人民黨(dang) 還可以下更多功夫。不僅(jin) 如此，清除腐敗需要社會(hui) 各界的共同努力，要培養(yang) 廉潔的政治文化、社會(hui) 風氣。當前，民眾(zhong) 已經意識到腐敗問題帶來的惡劣影響，社會(hui) 對貪腐行為(wei) 零容忍，才能真正杜絕腐敗。

　　西班牙《國家報》評論稱，對於(yu) 反腐工作，人民黨(dang) 采取的措施還可以更嚴(yan) 厲。目前，人民黨(dang) 並未禁止被檢察機關(guan) 調查的黨(dang) 員參加選舉(ju) 活動，開除黨(dang) 籍的門檻仍然是被“正式聽審”，而不是“立案調查”。

　　西班牙經濟資深法律顧問恩裏克·弗朗西斯科對本報記者表示，希望人民黨(dang) 不是隻學到中國經驗的皮毛，期待人民監督辦公室能夠真正發揮作用，每一名人民黨(dang) 黨(dang) 員都能嚴(yan) 格依照此次大會(hui) 製定的章程行事，做合格黨(dang) 員。