22日召開的國務院常務會(hui) 議提出，要進一步放寬準入，製定引導社會(hui) 力量通過多種方式建設運營醫療、養(yang) 老、教育、文化、體(ti) 育設施的方案。對社會(hui) 領域民辦服務機構實行並聯審批，不得互為(wei) 前置。

　　醫療、養(yang) 老、教育、文化、體(ti) 育設施等領域，社會(hui) 需求大、群眾(zhong) 呼聲高。擴大社會(hui) 領域對民間投資開放，一方麵有利於(yu) 增加優(you) 化服務供給，增強人民群眾(zhong) 獲得感;另一方麵，也有利於(yu) 拉動有效投資，激發民營經濟活力，擴大就業(ye) 領域，可謂“一石多鳥”，是供給側(ce) 結構性改革的重要體(ti) 現。

　　近年來，我國投融資體(ti) 製改革持續向深入推進，取得積極成效。但仍有企業(ye) 反映，一些投資項目依然存在前置審批環節多、手續繁、時間長、效率低的問題。

　　值得關(guan) 注的是，會(hui) 議提出，對社會(hui) 領域民辦服務機構實行並聯審批，不得互為(wei) 前置。相對於(yu) 一個(ge) 部門辦完文件後再轉到下一個(ge) 部門的“串聯辦理”，所謂並聯審批是指運用互聯網和大數據技術，對投資項目進行在線審批監管，橫向聯通國家相關(guan) 部門，縱向貫通從(cong) 中央到地方各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾(zhong) 少跑腿。

　　在融資方式上，會(hui) 議鼓勵設立社會(hui) 資本為(wei) 主、市場化運作的投資基金，擴大股權、債(zhai) 券等投融資渠道，支持開展知識產(chan) 權、收益權等質押融資。

　　在優(you) 惠政策上，會(hui) 議提出加大土地、稅費等扶持。舊廠房、倉(cang) 庫改造為(wei) 文化、健身場所的，可在五年內(nei) 享受按原用途和類型使用土地的政策。閑置校園校舍優(you) 先用於(yu) 社會(hui) 領域。落實社會(hui) 領域民辦服務機構水電氣熱收費和稅收優(you) 惠政策。

　　在監管方麵，會(hui) 議提出強化市場監管，出台促進醫療、養(yang) 老、旅遊等融合發展措施。

　　2016年上半年，投資特別是民間投資增速持續回落，令人擔憂。隨著企業(ye) 效益的持續改善以及相關(guan) 政策效應的逐步顯現，民間投資增速自去年9月份起連續4個(ge) 月回升，階段性築底跡象明顯。

　　當前穩投資特別是穩定民間投資對保持宏觀經濟穩定意義(yi) 重大，以改革的辦法拉動有效投資尤需深入。國家統計局投資司司長賈海說，當前積極因素不斷累積，供給側(ce) 結構性改革和穩增長的政策效應正在持續釋放。但投資運行中仍存在一些困難，如新動能在投資中占比偏低，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 投資回暖是否持續有待觀察，房地產(chan) 投資趨於(yu) 謹慎等，需要重點關(guan) 注。