“盡管英國已不再是歐盟成員，但是我們(men) 必須與(yu) 之建立起一種不限於(yu) 貿易夥(huo) 伴的‘特殊關(guan) 係’。”當地時間2月22日，歐洲理事會(hui) 前主席赫爾曼·範龍佩(Herman Van Rompuy)在英國皇家國際事務研究所如是表示。從(cong) 英國“脫歐”著眼，範龍佩分析其體(ti) 現出的深層國際背景，並進一步設想歐盟未來發展戰略。

　　“脫歐”之路漫長而艱難

　　範龍佩表示，2008年後發生的多重危機為(wei) 歐盟和西方社會(hui) 帶來了持久的不良影響。造成危機的原因之一是，對於(yu) 難民危機、恐怖主義(yi) 、氣候變化及金融不穩定等諸多需要共同解決(jue) 的問題，歐洲各國政府缺乏統一的應對策略，進而導致政策失調。而缺乏共同應對的根源在於(yu) ，歐洲很多國家領導人及公民對於(yu) 歐洲合作及一體(ti) 化的態度仍存曖昧。

　　其中，英國對於(yu) 歐盟一體(ti) 化的疑慮似乎表現得尤為(wei) 明顯。在“脫歐”公投前，英國政府為(wei) 說服更多選民投票留歐，在印發的宣傳(chuan) 冊(ce) 中明確宣稱英國留在歐盟但不會(hui) 加入歐盟政治一體(ti) 化。

　　範龍佩表示，英國從(cong) 一開始就是歐盟中較為(wei) “特殊的成員”，其加入歐盟時間較短，並不是歐元區、申根區成員，近年來的外交政策也頗為(wei) 自由。可以說，英國是歐盟中一體(ti) 化程度最低的成員。英國更注重的是歐盟市場，而非政治外交，雖然，“脫歐”將不利於(yu) 自身經濟利益。英國智庫“歐洲改革中心”研究主管約翰·斯普林福特(John Springford)在此前接受本報記者采訪時也表示，20世紀七十年代，一些人支持英國留歐主要考慮的是自由貿易區，沒有想到會(hui) 對移民和氣候變化作出政治安排。而且，一部分人很在意英國處理國內(nei) 事務的自主權。

　　範龍佩認為(wei) ，未來，英國與(yu) 歐盟的關(guan) 係將不僅(jin) 僅(jin) 關(guan) 乎貿易，在國家安全、打擊恐怖主義(yi) 等諸多領域，均將開展密切合作。“脫歐”談判之路兩(liang) 年時間遠遠不夠，其將會(hui) 漫長而艱難。而對於(yu) 歐盟其他國家，更值得關(guan) 注的還是國內(nei) 事務，如就業(ye) 、移民等。

　　製定良策至關(guan) 重要

　　專(zhuan) 家表示，英國“脫歐”使歐盟進一步認識到，製定良策對促進經濟發展、恢複自身繁榮至關(guan) 重要。

　　範龍佩認為(wei) ，盡管西歐已經改善了金融係統，從(cong) 2014年起歐元區創造了眾(zhong) 多工作崗位，還在應對氣候變化方麵作出努力，以更好保護人類生存環境，但是這些都還不足以恢複公眾(zhong) 信任。歐盟還需要作出更多努力。對於(yu) 歐盟未來的改革措施，範龍佩認為(wei) ，歐盟需加強銀行業(ye) 聯盟及財政同盟;加強軍(jun) 事建設，投入更多資金並予以優(you) 化;進一步發展自由貿易協定，促進歐盟經濟繁榮。同時在各部門層麵的基礎上深化歐盟統一市場建設，促進經濟增長、增加就業(ye) 。在氣候變化方麵，即使特朗普政府不像奧巴馬政府那樣與(yu) 歐盟展開密切合作，歐盟仍需繼續采取相關(guan) 政策，實現目標。歐盟還需要深化申根區建設，更好地保護外部邊界，製定更好的移民政策。

　　範龍佩認為(wei) ，西方社會(hui) 需要在開放與(yu) 保護之間尋求新的平衡。西方社會(hui) 需要開放性，但如果就業(ye) 保障、氣候變化、金融動蕩、非法移民、恐怖主義(yi) 等係列問題不能很好解決(jue) ，必將有損於(yu) 社會(hui) 的開放性;反之，如果過度保護，則容易產(chan) 生保護主義(yi) 、民族主義(yi) 等問題，這與(yu) 歐盟的意圖相違背。範龍佩表示，歐盟需要有政治意願以尋求新的平衡。由於(yu) 目前歐盟政治太過於(yu) 碎片化，政治議程往往受到民粹主義(yi) 的幹擾，實現上述目標較為(wei) 艱難。英國“脫歐”更使得本就不穩定的局勢雪上加霜。但是他表示，其本人對歐盟的未來仍然充滿希望。

　　(本報倫(lun) 敦2月22日電)