新田縣地處湖南省南部，是國家扶貧開發工作重點縣、湘南承接產(chan) 業(ye) 轉移示範區。習(xi) 近平總書(shu) 記提出，要按照貧困地區和貧困人口的具體(ti) 情況，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天。近年來，新田縣搶抓精準扶貧機遇，高位推動，整合資源，利用“互聯網+”在就業(ye) 技能培訓中的集成作用，大力實施“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”工程，破解城鄉(xiang) 困難家庭“就業(ye) 難”與(yu) 企業(ye) “用工難”的勞動力供給側(ce) 難題，取得了貧困人口技能提升、產(chan) 業(ye) 發展轉型升級、城鄉(xiang) 困難家庭脫貧解困的三贏效果。新田縣2015年扶貧實績考核排全省第6位，2014年、2015連續兩(liang) 年被評為(wei) 湖南省全麵小康推進工作十快進縣，2016年獲湖南省脫貧攻堅先進縣。我們(men) 的主要做法是：

　　一、以集約化為(wei) 目標，構建大職教格局，實現技能培訓“一盤棋”

　　針對以往職業(ye) 技能培訓條塊分割、各自為(wei) 政的弊端，縣委、縣政府大力整合部門資源，構建大職教格局，推動職業(ye) 技能培訓集約化發展。

　　1.整合培訓資金。將人社、教育、工會(hui) 等上級部門下撥的培訓資金以及本級各有關(guan) 部門的培訓資金進行整合，堅持工會(hui) 牽頭、財政統籌，實行專(zhuan) 項管理、集中打捆使用，避免培訓資金“撒胡椒麵”。近兩(liang) 年共整合培訓資金3800萬(wan) 元，既壯大了全縣職教培訓的實力，又提高了資金的使用效益。

　　2.統一培訓機構。組建縣職教中心，明確縣職業(ye) 中專(zhuan) 在職業(ye) 培訓工作中的主體(ti) 地位。統一培訓計劃，要求所有具備培訓職能的部門(特殊行業(ye) 單獨培訓除外)，原則上統一歸口到縣職教中心(職業(ye) 中專(zhuan) )進行培訓。2014年以來，新田縣職教中心共舉(ju) 辦各類實用技術培訓180餘(yu) 期、培訓人員19445人，實現新增就業(ye) 13676人，帶動了6200多個(ge) 家庭增收致富。

　　3.明確培訓重點。突出抓好農(nong) 民工、未就業(ye) 大學生、未升學初高中畢業(ye) 生、下崗失業(ye) 人員等人群的培訓。加強培訓的針對性和實用性，根據勞動力市場需求開設培訓專(zhuan) 業(ye) 和課程，重點開展智力扶貧、農(nong) 村電子商務、園區工人技能提升、創新創業(ye) 、新型職業(ye) 農(nong) 民、種植養(yang) 殖業(ye) 等6大類培訓，著力培養(yang) 家私、硒鍶、機械製造等技能型人才，助推三大主導產(chan) 業(ye) 做大做強。目前，全縣三大主導產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占規模工業(ye) 產(chan) 值比重達72.5%。

　　4.優(you) 化培訓政策。以政府購買(mai) 服務的方式，縣財政每年安排1000萬(wan) 元專(zhuan) 項經費用於(yu) 職業(ye) 培訓，實行“免學費、免生活費、給誤工補貼”的優(you) 惠政策，對城鄉(xiang) 困難家庭職業(ye) 技能培訓實行“零費用”就讀。大力推進“九補兩(liang) 貸三扶持”政策，對職業(ye) 介紹、職業(ye) 培訓、社會(hui) 保險等方麵進行補貼或扶持，著力構建“技能培訓—技能鑒定—推薦就業(ye) —扶持創業(ye) ”等政策保障體(ti) 係，充分調動勞動者參加培訓積極性，實現“培養(yang) 一人，就業(ye) 一人，致富一家，帶動一方”的目標。

　　5.強化培訓考核。明確規定所有培訓項目都必須報領導小組辦公室備案，所有培訓數據統一歸口到領導小組辦公室認定，作為(wei) 年度考核、評先評優(you) 、培訓項目資金申報的重要依據。將“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”工程納入各鄉(xiang) 鎮(社區)和縣直有關(guan) 單位年度綜合績效評估內(nei) 容，對工作突出的單位和個(ge) 人予以表彰。

　　二、以信息化為(wei) 支撐，打造綜合運用平台，實現服務群眾(zhong) “零距離”

　　堅持以信息化為(wei) 支撐，運用現代信息技術優(you) 勢，推動“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”工程與(yu) 城鄉(xiang) 困難家庭就業(ye) 需求、產(chan) 業(ye) 發展、企業(ye) 用工的無縫對接，實現服務群眾(zhong) “零距離”。

　　1.堅持頂層設計。建立“智慧工會(hui) ”工作平台。通過掌握工會(hui) 會(hui) 員、政策資源、求職方向、企業(ye) 需求、服務對象狀態等基礎數據信息，進行大數據分析，為(wei) 縣委、縣政府決(jue) 策提供精確的數據信息支撐。充分利用互聯網和智能手機，實現工會(hui) 會(hui) 員與(yu) 工會(hui) 組織、流出會(hui) 員與(yu) 新田工會(hui) 、服務資源與(yu) 服務對象、勞動力供給與(yu) 市場需求、縣域工會(hui) 與(yu) 省市工會(hui) 、工會(hui) 組織與(yu) 網格體(ti) 係相互之間信息的互聯互通，打造無邊界、全聯接、線上線下融合的“智慧工會(hui) ”。

　　2.堅持綜合運用。一是發揮信息交流的作用。智慧工會(hui) 平台設置了“用工就業(ye) ”板塊，可以在線發布企業(ye) 用工和個(ge) 人求職信息，通過搭建一個(ge) 雙向互動的交流平台，有效破解招工難和求職難。目前共發布用工信息8500多條，包含木工、電工等上百個(ge) 工種;發布了4600多條求職信息，涵蓋了維修、家政等幾十種不同求職意向，打通了求職與(yu) 用工兩(liang) 條端口。二是發揮培訓教育的作用。平台“培訓教育”板塊，實時發布線下課程供學員了解報名，還收集了焊工、電工等幾十種課程。在實際操作中，培訓對象隻需一台手機就可以在線上報名參加線下車間基地的“傳(chuan) 幫帶”現場培訓，又可參加網上的專(zhuan) 家遠程技術培訓，隨時隨地可將碎片時間利用起來提升技能。三是發揮決(jue) 策參考的作用。“智慧工會(hui) ”設計了後台統計決(jue) 策係統，包含我縣163個(ge) 基層工會(hui) 組織信息、常住、流動及貧困人口基本數據、農(nong) 民工就業(ye) 培訓數據等內(nei) 容，通過對這些統計信息進行大數據分析，進一步優(you) 化資源使用效益。

　　3.堅持高效服務。在開展“智慧工會(hui) ”平台線上服務的同時，線下也經常性地舉(ju) 辦各種招聘會(hui) ，為(wei) 培訓學員就業(ye) 牽線搭橋。並加強與(yu) 用工企業(ye) 的對接，建立受訓學員定期回訪機製，詳細了解學員就業(ye) 後的工資福利待遇等情況，幫助解決(jue) 各種困難。通過平台發布維權政策與(yu) 案例，提供在線維權渠道，極大地保護了勞動者的合法權益。目前，已幫助解決(jue) 就業(ye) 4500多人，其中實現城鄉(xiang) 困難家庭“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”脫貧解困2700餘(yu) 人。

　　三、以精準化為(wei) 手段，助力脫貧解困，實現城鄉(xiang) 幫扶“全覆蓋”

　　堅持把握精準要義(yi) ，變“大水漫灌”為(wei) “精準滴灌”，延伸服務觸角，實現了城市農(nong) 村、縣內(nei) 縣外一體(ti) 化幫扶。

　　1.精準對接農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，推動農(nong) 民向產(chan) 業(ye) 工人快速轉變。先後建立特色產(chan) 業(ye) 培訓機構10餘(yu) 個(ge) ，根據各自特色開展實用技術培訓。依托東(dong) 升農(nong) 場、溫氏集團等龍頭企業(ye) ，培訓、吸納農(nong) 民工就業(ye) ，推動農(nong) 民向產(chan) 業(ye) 工人轉變。如，新田縣東(dong) 升農(nong) 場采取“基地+培訓”模式，依托萬(wan) 畝(mu) 果蔬產(chan) 業(ye) 基地，建成了9800平方米的新型農(nong) 民培訓樓，通過“傳(chuan) 幫帶”方式，解決(jue) 600餘(yu) 名貧困群眾(zhong) 就業(ye) 。積極在農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 合作社等領域中組建工會(hui) ，最大限度地把農(nong) 民工組織到工會(hui) 中來，既為(wei) 幫扶困難農(nong) 民工提供了組織保障，又壯大了工會(hui) 會(hui) 員隊伍。

　　2.精準對接城市社區，推動困難職工家庭解困脫困。按照“會(hui) 、站、家”一體(ti) 化建設要求，建立了“便民服務站”和困難職工幫扶中心，設置了“智慧工會(hui) ”等6個(ge) 窗口，承辦職能部門轉移的153項服務職能。充分發揮社區工會(hui) 作用，打造“社會(hui) 援助、就業(ye) 援助、服務聯動”服務平台，依托社區“智慧工會(hui) ”和“智慧就業(ye) ”微信平台，定期向用工企業(ye) 、下崗失業(ye) 職工等就業(ye) 困難人員提供用工求職信息，強化就業(ye) 培訓指導。如新田縣中山社區通過“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”工程，培訓困難職工225人次，落實創業(ye) 免息擔保貸款78人次，使56名下崗失業(ye) 人員走上了就業(ye) 崗位，30名困難職工實現解困脫困。

　　3.精準對接外出務工人員，打造異地培訓“新田模式”。在廣東(dong) 花都區、廣西玉林市等外出流動人口聚集地建立流動工會(hui) 和跨省職業(ye) 培訓基地，與(yu) 流入地培訓機構合作，全麵推行“訂單式”組織、“定向式”就業(ye) 的免費培訓，切實解決(jue) 了服務在外務工人員“最後一公裏”難題。2016年以來，在花都等地舉(ju) 辦各類勞動技能培訓班23場次，培訓人員1300多人。流動人口服務管理“新田模式”得到廣州市委的充分肯定，被評為(wei) 廣州市社會(hui) 治理十大創新項目之一。

　　四、經驗與(yu) 啟示

　　1.堅持科技為(wei) 先、勇於(yu) 創新。新田縣將互聯網、大數據的運用引入“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”工程，通過建立智慧工會(hui) 平台，利用互聯網和智能手機，實現各類信息互聯互通，不僅(jin) 為(wei) 群眾(zhong) 提供了一個(ge) 高效便捷的信息平台，而且為(wei) 縣委、縣政府科學決(jue) 策提供了精準的信息支撐。

　　2.堅持高位推動、凝聚合力。新田縣成立了高規格的“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”工作領導班子，通過領導推動、部門聯動、創新驅動、考核調動，理順體(ti) 製機製，充分整合各方資源，形成了統籌推進“一戶培養(yang) 一產(chan) 業(ye) 工人”工程的強大合力。

　　3.堅持對接需求，延伸服務。新田縣堅持企業(ye) 需要什麽(me) 人才就培養(yang) 什麽(me) 人才，人員流動到哪裏服務就延伸到哪裏，以培訓工作的供給側(ce) 改革推動和強化供需對接，加快了政府職能由管理型向服務型轉變，使改革發展成果更好地惠及到廣大城鄉(xiang) 群眾(zhong) 。