“天下順治在民富，天下和靜在民樂(le) 。”黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把以人民為(wei) 中心的發展思想擺在治國理政的突出位置。習(xi) 近平同誌強調：“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”“我們(men) 必須把人民利益放在第一位”;以人民為(wei) 中心的發展思想“不能隻停留在口頭上、止步於(yu) 思想環節，而要體(ti) 現在經濟社會(hui) 發展各個(ge) 環節”。以人民為(wei) 中心的發展思想具有豐(feng) 富的內(nei) 涵和強有力的指導作用，是新形勢下堅持黨(dang) 的根本宗旨的科學指南。

　　以人民為(wei) 中心的發展思想彰顯馬克思主義(yi) 立場和我們(men) 黨(dang) 的不懈追求

　　我們(men) 黨(dang) 是全心全意為(wei) 人民服務的黨(dang) ，我們(men) 國家是人民當家作主的國家，黨(dang) 和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。以人民為(wei) 中心的發展思想彰顯馬克思主義(yi) 的立場、觀點、方法，充分體(ti) 現了中國共產(chan) 黨(dang) 人的不懈追求。

　　彰顯了馬克思主義(yi) 政治經濟學的根本立場。馬克思主義(yi) 政治經濟學是馬克思主義(yi) 的重要組成部分，是觀察和分析經濟社會(hui) 的望遠鏡和顯微鏡，也是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 為(wei) 人民謀利益、堅持人民利益至上的必修課。習(xi) 近平同誌指出：“要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，這是馬克思主義(yi) 政治經濟學的根本立場。”中國共產(chan) 黨(dang) 曆來重視對馬克思主義(yi) 政治經濟學的學習(xi) 、研究、運用，在新民主主義(yi) 革命時期、社會(hui) 主義(yi) 建設時期、改革開放曆史新時期，都對馬克思主義(yi) 政治經濟學進行了創造性發展，形成了一係列創新理論成果。以人民為(wei) 中心的發展思想解決(jue) 了“為(wei) 什麽(me) 人、由誰享有”這個(ge) 發展的根本問題，堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，深化了馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 人民群眾(zhong) 創造曆史的觀點，體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質特征和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的根本目的，彰顯了馬克思主義(yi) 政治經濟學的根本立場。

　　彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 人的根本宗旨。習(xi) 近平同誌指出：“我們(men) 講宗旨，講了很多話，但說到底還是為(wei) 人民服務這句話。我們(men) 黨(dang) 就是為(wei) 人民服務的。”作為(wei) 一個(ge) 建黨(dang) 90多年、執政60多年的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，我們(men) 黨(dang) 始終堅持人民主體(ti) 地位，始終站在實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的立場上看問題、做事情。90多年來，我們(men) 黨(dang) 緊緊依靠人民完成了新民主主義(yi) 革命，實現了民族獨立、人民解放;緊緊依靠人民完成了社會(hui) 主義(yi) 革命，確立了社會(hui) 主義(yi) 基本製度，開始了社會(hui) 主義(yi) 建設;緊緊依靠人民進行改革開放新的偉(wei) 大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 。我們(men) 黨(dang) 來自人民、植根人民、服務人民，全心全意為(wei) 人民服務是我們(men) 黨(dang) 區別於(yu) 其他一切政黨(dang) 的根本標誌。以人民為(wei) 中心的發展思想充分體(ti) 現了尊重曆史發展規律和尊重人民主體(ti) 地位的一致性，充分體(ti) 現了中國共產(chan) 黨(dang) 人全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨和“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”的價(jia) 值追求。

　　彰顯了當代中國經濟社會(hui) 發展的基本價(jia) 值取向。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念突出目標牽引、堅持問題導向、著力補齊短板，深刻揭示了在當今時代實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的科學路徑，是關(guan) 係我國發展全局的一場深刻變革。以人民為(wei) 中心的發展思想把增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的出發點和落腳點，是貫穿新發展理念的靈魂。比如，創新發展重在調動13億(yi) 多人民的積極性、主動性、創造性，發揮人民首創精神，促進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新;協調發展重在解決(jue) 發展不平衡的問題，使人民在發展中獲得更多福祉;綠色發展重在引導人民在生產(chan) 生活中珍惜生態、保護環境，努力提高環境質量，促進人與(yu) 自然和諧共生;開放發展重在推動互利共贏、共同發展，通過“一帶一路”建設等，協同推進沿線國家和地區人民之間的經貿合作與(yu) 人文交流;共享發展重在補齊短板，作出更有效的製度安排，使全體(ti) 人民充分共享發展成果。牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，才能正確把握曆史前進和經濟社會(hui) 發展的基本規律，不斷開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 新局麵。

　　深入理解以人民為(wei) 中心的發展思想的豐(feng) 富內(nei) 涵

　　“政之所興(xing) 在順民心，政之所廢在逆民心”。人民是創造曆史的動力，是決(jue) 定我們(men) 前途命運的根本力量。改革開放以來，我們(men) 在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個(ge) 新事物的出現和發展，改革開放每一個(ge) 方麵經驗的創造和積累，無不來自億(yi) 萬(wan) 人民的實踐和智慧。以人民為(wei) 中心的發展思想堅持人民是推動發展的根本力量，具有豐(feng) 富的思想內(nei) 涵。

　　牢牢把握人民至上的價(jia) 值取向，始終堅持人民主體(ti) 地位。馬克思、恩格斯在《共產(chan) 黨(dang) 宣言》中莊嚴(yan) 宣告：“過去的一切運動都是少數人的或者為(wei) 少數人謀利益的運動。無產(chan) 階級的運動是絕大多數人的、為(wei) 絕大多數人謀利益的運動。”習(xi) 近平同誌深刻指出：“人民是創造曆史的動力，我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人任何時候都不要忘記這個(ge) 曆史唯物主義(yi) 最基本的道理。”中國共產(chan) 黨(dang) 誕生於(yu) 國家衰敗與(yu) 民族苦難之時，成長於(yu) 戰火紛飛之中，成熟於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 建設之中。正是緊緊依靠人民這個(ge) 最根本的力量，我們(men) 黨(dang) 逐步成為(wei) 推動國家繁榮發展和社會(hui) 進步的先鋒隊。新形勢下，我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 前所未有的機遇和挑戰，更加需要緊緊依靠人民破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優(you) 勢，創造曆史偉(wei) 業(ye) 。因此，習(xi) 近平同誌明確要求，“尊重人民主體(ti) 地位，聚焦人民實踐創造”“充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與(yu) 、人人盡力、人人都有成就感的生動局麵。”牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，就是要堅持人民主體(ti) 地位，自覺拜人民為(wei) 師，充分尊重人民創造的經驗、擁有的權利，依靠人民謀求發展，團結億(yi) 萬(wan) 人民共同奮鬥。

　　牢牢把握發展為(wei) 民的根本要求，逐步實現共同富裕。逐步實現共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，建成惠及13億(yi) 多人口的全麵小康社會(hui) 是我們(men) 黨(dang) 的第一個(ge) 百年奮鬥目標。無論是全麵建成小康社會(hui) 還是逐步實現共同富裕，都是為(wei) 了促進人的全麵發展，順應人民對過上更美好生活的新期盼。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持發展為(wei) 民的根本要求，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民，使人民群眾(zhong) 在共建共享中有更多獲得感。近年來，我國改革發展取得豐(feng) 碩成果，民生福祉持續改善：九年義(yi) 務教育鞏固率為(wei) 93%，普及程度超過高收入國家平均水平;實施就業(ye) 優(you) 先戰略，“十二五”時期城鎮新增就業(ye) 人數超過6400萬(wan) ，2016年城鎮新增就業(ye) 人數超過1300萬(wan) ;居民收入增速連年跑贏GDP增速，城鄉(xiang) 收入差距逐步縮小;建立起覆蓋13億(yi) 多人口的世界最大規模的社會(hui) 保障安全網;全麵打響脫貧攻堅戰，精準扶貧、精準脫貧成效顯著。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，在經濟平穩健康發展的基礎上使改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，就能如期全麵建成小康社會(hui) ，朝著共同富裕的目標穩步前進。

　　牢牢把握民意為(wei) 重的評價(jia) 標準，密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係。民心是最大的政治。習(xi) 近平同誌指出：“檢驗我們(men) 一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障”“做好經濟社會(hui) 發展工作，民生是‘指南針’。”牢牢把握民意為(wei) 重的評價(jia) 標準，是堅持立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的內(nei) 在要求，是黨(dang) 和人民事業(ye) 不斷發展的重要保證。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，用鐵的紀律維護黨(dang) 的團結統一，以零容忍態度懲治腐敗，相繼開展了黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，黨(dang) 風政風呈現新氣象，受到人民群眾(zhong) 的衷心擁護和支持。天下何以治?得民心而已;天下何以亂(luan) ?失民心而已。習(xi) 近平同誌強調：“隻要我們(men) 管黨(dang) 治黨(dang) 不放鬆、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決(jue) 不能輸的鬥爭(zheng) !”踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，就是要充分尊重人民意願、順應人民期待、贏得人民擁戴，密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係。

　　協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，把以人民為(wei) 中心的發展思想落到實處

　　“四個(ge) 全麵”戰略布局是我們(men) 黨(dang) 在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guan) 黨(dang) 和國家長遠發展的總戰略。按照協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局的要求推動以人民為(wei) 中心的發展思想落實，才能把這一思想體(ti) 現在發展各個(ge) 環節，更好地促進發展、造福人民。

　　貫徹落實全麵建成小康社會(hui) 的要求，補齊民生短板，努力增進人民福祉。全麵建成小康社會(hui) 的目的是讓人民過上好日子，主要衡量標準是看人民生活水平和質量是否普遍提高。深入貫徹落實以人民為(wei) 中心的發展思想，必須在全麵建成小康社會(hui) 的征程中不斷提高全體(ti) 人民福祉，其中一項關(guan) 鍵任務是補齊民生短板、加強民生保障。目前，我國還有4000多萬(wan) 貧困人口，如果到2020年這些貧困人口無法脫貧、生活得不到明顯改善，那就沒有體(ti) 現出我國社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，就不能稱之為(wei) 全麵小康社會(hui) 。加快補齊民生短板，必須雪中送炭，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，打贏脫貧攻堅戰;加快推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，解決(jue) 好“三個(ge) 一億(yi) 人”問題，不斷推進農(nong) 民工市民化進程，提高戶籍人口城鎮化水平;不斷提高社會(hui) 保障水平，在更高水平上增加教育、就業(ye) 服務、基本醫療等公共服務的供給;堅持綠色發展，為(wei) 人民提供更幹淨的水、更新鮮的空氣和更放心的食品，全方位增進人民福祉。

　　貫徹落實全麵深化改革的要求，增強發展的內(nei) 生動力，讓人民得到更多實惠。以人民為(wei) 中心的發展思想最終要落到發展上來。沒有經濟發展，造福人民、增進人民福祉就成了空話。當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增速由高速向中高速轉換，結構性失衡問題突出，迫切需要通過全麵深化改革破除發展的體(ti) 製機製障礙。我們(men) 要牢牢把握全麵深化改革的要求，謀求遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會(hui) 規律的包容性發展，發揮好經濟體(ti) 製改革的牽引作用，深化國有企業(ye) 、財稅、金融、土地、科技、收入分配、對外開放等關(guan) 鍵領域和重要環節的改革創新，推進供給側(ce) 結構性改革取得重要進展，不斷增強經濟發展的內(nei) 生動力，為(wei) 增進人民福祉奠定堅實的物質基礎。

　　貫徹落實全麵依法治國的要求，推進法治中國建設，讓人民切實感受到公平正義(yi) 。公平正義(yi) 是社會(hui) 主義(yi) 的本質特征。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，要回應人民群眾(zhong) 對公平正義(yi) 的期待，為(wei) 營造公平正義(yi) 的經濟社會(hui) 環境提供法治保障，讓人民切實感受到公平正義(yi) 。為(wei) 此，應全麵推進法治中國建設，堅持運用法治思維和法治方式開展工作、解決(jue) 問題、推進改革發展;堅持公正司法，努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都能感受到公平正義(yi) ，決(jue) 不能讓不公正的審判傷(shang) 害人民群眾(zhong) 感情、損害人民群眾(zhong) 權益;堅持人民主體(ti) 地位，切實保障公民享有權利和履行義(yi) 務，保障人民平等參與(yu) 、平等發展權利，依法懲治偏離公平競爭(zheng) 規則的市場行為(wei) ;積極培育社會(hui) 主義(yi) 法治文化，讓依法辦事在全社會(hui) 蔚然成風。

　　貫徹落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求，不斷提高黨(dang) 的執政能力和執政水平，增強人民對中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的信心。辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) 。落實好以人民為(wei) 中心的發展思想，關(guan) 鍵也在黨(dang) 。站在新的曆史起點上，我們(men) 黨(dang) 擔負重大的曆史使命，麵臨(lin) 種種風險和挑戰。完成曆史使命、戰勝風險挑戰，必須管好黨(dang) 、治好黨(dang) ，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 落到實處，就要堅持走群眾(zhong) 路線，與(yu) 人民同苦、同樂(le) 、同命運。習(xi) 近平同誌指出：“我們(men) 要珍惜人民給予的權力，用好人民給予的權力，自覺讓人民監督權力，緊緊依靠人民創造曆史偉(wei) 業(ye) ，使我們(men) 黨(dang) 的根基永遠堅如磐石。”堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，應做到珍惜民力民智、解決(jue) 民困民難、維護民生民利，時刻聆聽百姓的呼聲建議，切身體(ti) 驗人民的喜怒憂樂(le) ，準確把握群眾(zhong) 的思想脈搏。隻有敬畏人民、依靠人民、服務人民，才能得民心、聚民力，把改革發展的每一項工作做實、做細、做好，不斷取得中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 新勝利。

　　(作者為(wei) 國家行政學院經濟學部主任)