南都訊 惠州“新市民”將可享受免費教育培訓，這錢由政府掏;家庭困難的農(nong) 村非寄宿小學生或中學生，政府每年都會(hui) 發放生活補助;生二孩的媽媽們(men) 產(chan) 前篩查常規項目可享受居民醫保門診報銷……想知道在“十三五”期間，惠州將給市民們(men) 送上哪些“民生大禮”嗎?你隻要查看這些基本公共服務清單就“一目了然”。日前，《惠州市“十三五”基本公共服務均等化規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發實施，這是全省第一個(ge) 地市級基本公共服務均等化專(zhuan) 項規劃。

　　據惠州市財政局相關(guan) 負責人介紹，與(yu) 以往的實施方案相比，《規劃》更加注重基礎性、可行性、普惠性，定位為(wei) 編製未來一段時期構建全市更高水平的基本公共服務體(ti) 係，根據經濟社會(hui) 發展水平和公共財政承受能力，盡力而為(wei) 、量力而行。目的是要增強履行提供基本公共服務的政府職能，促進城鄉(xiang) 、縣(區)和群體(ti) 間基本公共服務製度、標準和水平均衡發展。該負責人說，《規劃》最大的亮點是專(zhuan) 門增加了惠州市“基本公共服務製度”部分，並首次在各專(zhuan) 題領域列出了詳細的基本公共服務清單。

　　根據《規劃》，惠州的基本公共服務製度包括基本公共教育、勞動就業(ye) 服務、社會(hui) 保險、基本社會(hui) 服務、基本醫療衛生、基本住房保障、公共文化體(ti) 育、公共交通、生態環保、公共安全等10個(ge) 領域，涵蓋了百姓生活各個(ge) 階段和貫穿一生不同領域的基本需求。而針對10個(ge) 領域列出的服務清單共計136項。

　　亮點

　　教育　學前三年教育毛入園率達98%以上

　　《規劃》提出，到2020年，公辦教育與(yu) 民辦教育質量同步提升，戶籍學生與(yu) 非戶籍學生同步享受市民待遇。學前三年教育毛入園率達到98%以上、義(yi) 務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率繼續保持較高水平，義(yi) 務教育實現優(you) 質均衡發展。針對這個(ge) 目標，《規劃》在教育領域列出的基本公共服務清單涉及了17項，包括了學前教育普及、學前教育資助、入讀普惠性民辦幼兒(er) 園補助、義(yi) 務教育免費、非戶籍常住人口子女接受義(yi) 務教育等等。其中，“農(nong) 村非寄宿生生活補助”項目和“個(ge) 人學習(xi) 賬號與(yu) 學分累計”項目為(wei) 新增服務項目。

　　值得一提的是，根據“農(nong) 村非寄宿生生活補助”項目，以後，農(nong) 村義(yi) 務教育家庭經濟困難的非寄宿學生可以領取生活補助，標準為(wei) ：特殊困難學生小學生可以領取500元/生·年，初中生750元/生·年;一般困難學生小學生和初中生均為(wei) 200元/生·年。

　　教育領域“十三五”期間新增加的實施項目還有，要建立個(ge) 人學習(xi) 賬號和學分累計製度，建立國家學習(xi) 認證公共服務平台，為(wei) 所有公民提供學曆教育、繼續教育學分積累與(yu) 成果認證服務。

　　勞動就業(ye) 　2020年城鎮新增就業(ye) 35萬(wan) 人以上

　　《規劃》提出，到2020年，全市實現城鎮新增就業(ye) 35萬(wan) 人以上，城鎮登記失業(ye) 率控製在2.5%以內(nei) 。同時，通過孵化基地平台和創業(ye) 指導服務，力爭(zheng) 對10000名大學生提供創業(ye) 培訓，引領打造大學生創業(ye) 團隊200個(ge) ，通過創業(ye) 帶動就業(ye) 10000人。

　　為(wei) 實現上述目標，惠州市勞動就業(ye) 服務清單涉及了11個(ge) 項目，包括了基本公共就業(ye) 、創業(ye) 服務、就業(ye) 援助、就業(ye) 見習(xi) 、新市民培訓等。其中，針對“新市民培訓”這個(ge) 新項目，《規劃》明確，為(wei) 進城落戶或在城鎮穩定就業(ye) 的農(nong) 民工免費提供城市生活、文化素質、法律知識、安全常識、健康衛生等基礎素質教育培訓服務。2016- 2017年使有培訓意願的目標人群覆蓋率達到50%，2018- 2020年使有培訓意願的目標人群覆蓋率達到60%。培訓費用由市、縣(區)財政共同負擔。

　　社會(hui) 保障

　　職工養(yang) 老保險覆蓋率今年達93 .5%

　　在社會(hui) 保險方麵，《規劃》提出，到2017年底，城鎮職工養(yang) 老保險覆蓋率達到93.5%;全社會(hui) 基本醫療保險參保率達98%以上;城鎮職工參加失業(ye) 保險人數達124萬(wan) 人。到2017年，城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金達到每人每月135元，企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金逐年提高。

　　住房保障

　　新增殘疾人基本住房保障項目

　　《規劃》還提出，在基本住房保障方麵，2017年要完成農(nong) 村危房改造任務共5658戶。同時，在基本住房保障服務清單中，新增了殘疾人基本住房保障等實施項目，提出要對符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭給予優(you) 先輪候、優(you) 先選房、優(you) 先發放住房租賃補貼等政策;同等條件下優(you) 先為(wei) 經濟困難的農(nong) 村殘疾人家庭實施農(nong) 村危房改造、完成農(nong) 村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。

　　醫療衛生

　　實施“全麵二孩”婦幼健康項目

　　在醫療衛生方麵，記者了解到，這個(ge) 領域的服務清單項目最多，有33項，包括居民健康檔案、健康教育、傳(chuan) 染病防治、孕產(chan) 婦保健、老年人保健等。其中有不少新增項目，比如隨著“全麵二孩”政策的實施，如何保障這部分人群的醫療服務?此次《規劃》也考慮到了，明確增加了“全麵二孩”婦幼健康項目，對惠州符合計劃生育政策的孕產(chan) 婦唐氏和結構畸形產(chan) 前篩查、診斷和幹預給予補助;參加居民醫保和職工醫保的居民符合計劃生育政策生育的，產(chan) 前篩查常規項目可享受居民醫保門診報銷。

　　成績單

　　試點3年財政投入逾340億(yi) 元

　　2012年4月，惠州被確定為(wei) 全省首個(ge) 推進基本公共服務均等化綜合改革試點市，同年5月啟動試點。

　　開展試點以來，惠州將推進基本公共服務均等化作為(wei) 重要民生工程。從(cong) 2013年起，惠州累計投入財政資金超過340億(yi) 元，實施542個(ge) 基本公共服務項目，包括義(yi) 務教育免費、城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險、城鄉(xiang) 最低生活保障和居民健康檔案等。不僅(jin) 涵蓋了國家和省規劃適用於(yu) 我市的所有項目，而且部分基本公共服務項目保障標準超過全省平均水平。

　　從(cong) 2013年起，把每年市級新增財力的75%、縣級新增財力的60%以上投入民生。綜合改革3年中，全市一般公共預算民生支出669.3億(yi) 元，其中基本公共服務支出占比達50.9%。

　　曆經3年，惠州已完成基本公共服務均等化綜合改革試點任務：從(cong) 衣食住行到教科文衛，從(cong) 本地城鄉(xiang) 居民到異地務工人員，基本公共服務均等化逐步推進，全市群眾(zhong) 的幸福感大幅上升。通過改革，縮小了城鄉(xiang) 、縣(區)和群體(ti) 之間的差距。惠州建立了“巡教”、“巡醫”等創新機製，在資源不均衡問題最為(wei) 突出的教育、醫療等領域逐步實現城鄉(xiang) 區域資源要素統籌發展。

　　采寫(xie) ：南都記者　蔡雯

　　通訊員　熊佰楚　陳倩茹