神州大地春來早，聞雞起舞譜新篇。進入2017年，各地“擼起袖子加油幹”，加快調結構轉方式步伐。地方兩(liang) 會(hui) 出實招、想實策、重實效，布局開篇謀發展，攻堅克難促改革，充分展現了穩中求進的精氣神、時不我待的緊迫感。自今天起，本報推出“地方兩(liang) 會(hui) 看轉型”係列特稿，全方位、多角度報道年初以來各地在深化供給側(ce) 結構性改革等領域的新理念、新思路、新舉(ju) 措、新突破。讓我們(men) 進一步凝聚共識，堅定信念，迎難而上，以優(you) 異成績喜迎黨(dang) 的十九大勝利召開。

　　——編 者

　　金雞報曉，春回大地。

　　正月還沒過完，在江西南昌出席市人代會(hui) 的淩繼河，休息時就開始為(wei) 春耕盤算了。春節前，這位種糧大戶的九米空間體(ti) 驗店正式開業(ye) ，短短10多天銷售額近20萬(wan) 元。“農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 改革，首先是提高 農(nong) 產(chan) 品 質量。今年我還要繼續種優(you) 質稻，不愁賣，效益高。”嚐到甜頭的淩繼河說。

　　開弓沒有回頭箭，擼起袖子加油幹!新年伊始，多地提請審議的政府工作報告裏，深化供給側(ce) 結構性改革成為(wei) “標配”，“三去一降一補”和農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 改革均有實打實的舉(ju) 措;雲(yun) 計算、物聯網、大數據等成為(wei) 代表委員口中的高頻詞……從(cong) 攻堅之年邁入深化之年，各地全麵落實中央決(jue) 策部署，供給側(ce) 結構性改革呈現加速推進、遍地開花之勢。

　　攻堅克難，關(guan) 鍵任務引向深入

　　這是一場事關(guan) 全局和長遠的攻堅戰，改革關(guan) 頭勇者勝，越是“深水區”“硬骨頭”，越要迎難而上，供給側(ce) 改革等不起，更輸不起。

　　——去產(chan) 能，堅定信心，知難而進。

　　“今年是最為(wei) 較勁的一年，無論難度有多大，都要確保打贏‘6643’收官戰!”河北省政府主要負責同誌說。“6643”工程，即到2017年河北要削減6000萬(wan) 噸鋼鐵、6100萬(wan) 噸水泥、4000萬(wan) 噸標煤、3600萬(wan) 重量箱玻璃產(chan) 能。作為(wei) 鋼鐵第一大省，河北痛下斷腕決(jue) 心，決(jue) 不違規新增1噸鋼鐵。

　　——去庫存，分類調控，因城施策。

　　“有了集中供暖，俺家在新房子裏過了個(ge) ‘暖和年’。”山東(dong) 省高唐縣金裕花園居民李彥霞說。她原本生活在該縣大田村，去年領到棚改貨幣化發放的“房票”，“拆遷補償(chang) 加上‘房票’，足夠俺買(mai) 兩(liang) 套小戶型啦!”

　　山東(dong) 推出的“房票”，既方便了農(nong) 民進城安家，又促進了商品房銷售，今年山東(dong) 將重點推進非住宅和去化周期較長的城鎮商品房去庫存。陝西提出，提升棚戶區改造貨幣化安置率，支持農(nong) 民進城購房，全省商品房庫存規模減少5%。

　　——去杠杆，市場化方式，法治化手段。

　　在今年多地的政府工作報告中，去杠杆的分量明顯加碼，措施也愈加具體(ti) 細化，其中，降低企業(ye) 杠杆率成為(wei) 重中之重。

　　重慶詳細部署去杠杆，提出支持銀行向資產(chan) 管理公司打包轉讓不良資產(chan) 等舉(ju) 措。山西結合本地實際，支持企業(ye) 開展資源價(jia) 格評估，重點是煤炭企業(ye) 清產(chan) 核資。吉林提出，用好市場化、法治化債(zhai) 轉股等政策，降低企業(ye) 負債(zhai) 率。

　　——降成本，逐項落實，逐條兌(dui) 現。

　　清理涉企收費、降低用電價(jia) 格、實施“收費清單”……春節前後，很多企業(ye) 陸續收到政府送出的減負“大禮包”。

　　陝西承諾，調整一般工商業(ye) 用電價(jia) 格，企業(ye) 直供電規模300億(yi) 度以上，全年降低企業(ye) 成本300億(yi) 元。甘肅要求，把各項降成本政策措施清單化、折子化，一項一項落實，一條一條兌(dui) 現。

　　——補短板，目標明確，責任清晰。

　　“今年河南要脫貧的10個(ge) 縣，信陽就占了3個(ge) ，脫貧攻堅任務艱巨。”開完人代會(hui) ，河南信陽市委書(shu) 記喬(qiao) 新江感覺擔子更重了。

　　在多地政府工作報告中，脫貧攻堅都作為(wei) 補短板的重要任務。貴州提出，今年是易地搬遷扶貧關(guan) 鍵一年，確保搬遷75萬(wan) 人、整體(ti) 搬遷自然村寨3500個(ge) 。廣西要求，加快補齊基礎設施短板，確保今年計劃出列的貧困村20戶以上自然村(屯)實現通路。

　　——強農(nong) 業(ye) ，優(you) 化結構，提質增效。

　　高產(chan) 優(you) 質、特色優(you) 勢、三產(chan) 融合……一年之計在於(yu) 春，各地把提高供給質量作為(wei) 農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 改革的重頭戲。

　　產(chan) 糧大省河南提出，重點發展優(you) 質小麥、優(you) 質花生、優(you) 質草畜、優(you) 質林果，培育一批農(nong) 產(chan) 品加工龍頭企業(ye) 。甘肅提出，圍繞馬鈴薯、中藥材、優(you) 質林果等特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 提質增效，提升深加工能力。

　　創新驅動，發展動能加速成長

　　今年各地兩(liang) 會(hui) 紛紛出實招、想實策，通過改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、發展新技術新產(chan) 業(ye) 、實施品牌帶動戰略，推動供給水平再上新台階、發展動能再添新優(you) 勢。

　　——轉型升級優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構。

　　河北傳(chuan) 來好消息：2016年裝備製造業(ye) 占規模以上工業(ye) 增加值比重達26%，改寫(xie) 鋼鐵作為(wei) 該省第一大產(chan) 業(ye) 的曆史，標誌著河北工業(ye) 經濟正步入由裝備製造業(ye) 引領的新階段。今年，河北繼續把加快改造提升傳(chuan) 統動能擺在突出位置，開展增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力三年行動計劃。

　　——科技推動培育全新動能。

　　地爾漢宇 公司是廣東(dong) 一家專(zhuan) 做家電排水泵的企業(ye) ，長期為(wei) 世界500強提供配套。風頭正勁之時，公司卻做了一個(ge) 轉型決(jue) 定——挑戰日本的馬桶蓋，生產(chan) 出功能更先進的智能水療馬桶蓋。“價(jia) 格比日本馬桶蓋高出不少，但賣得很火。”董事長石華山說。

　　廣東(dong) 今年進一步明確，深度融入全球產(chan) 業(ye) 技術創新鏈，積極推動虛擬現實、無人駕駛、核心芯片等新技術研發應用。北京市提出，超前布局腦科學、人工智能、生物技術、石墨烯和第三代半導體(ti) 等基礎前沿研究，著力提升原始創新能力，打造世界知名科學中心。

　　——品牌引領提升供給水平。

　　“把 青島啤酒 、 東(dong) 阿阿膠 、宏濟堂、德州扒雞、周村燒餅等老字號的牌匾擦得鋥亮;把海爾、海信、浪潮、張裕、重汽、如意等大品牌叫得更響……”山東(dong) 省人代會(hui) 上，省長郭樹清一口氣列舉(ju) 27個(ge) 品牌，會(hui) 場掌聲一片。

　　從(cong) 質量引領到品牌引領，各地對創新供給的認識日益深化，“工匠精神”“百年老店”成為(wei) 地方兩(liang) 會(hui) 關(guan) 注的焦點。黑龍江提出，培育形成有競爭(zheng) 力的知名品牌，替代“東(dong) 北大米”“東(dong) 北特產(chan) ”等模糊概念。陝西將在100戶企業(ye) 開展增品種、提品質、創品牌行動。

　　深化改革，四大關(guan) 係統籌協調

　　供給側(ce) 結構性改革，根本途徑是深化改革。多地在相關(guan) 部署中，貫穿著深化改革的新理念、新方法。

　　——處理好政府和市場的關(guan) 係。

　　2月10日上午9時，浙江台州市民鬱浩祥來到該市行政服務中心，僅(jin) 用不到1個(ge) 小時，就辦好了商品房買(mai) 入和抵押登記業(ye) 務。而在以前，可能要跑三四趟、等十幾個(ge) 工作日。

　　供給側(ce) 改革深化之年，如何優(you) 化製度供給?浙江給出的答案是：“最多跑一次!”今年，浙江要求加快推進“最多跑一次”改革，從(cong) 與(yu) 企業(ye) 和人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活關(guan) 係最緊密的領域和事項做起，逐步實現全覆蓋。“進一步放寬市場準入”“營造良好市場秩序”“深入推進公共資源交易市場化改革”等，成為(wei) 多地今年政府工作的重要事項。

　　——處理好短期和長期的關(guan) 係。

　　“既打殲滅戰也打持久戰”“短期經濟要穩，長期改革要進”“要有隻爭(zheng) 朝夕的勁頭，也要有功成不必在我的胸懷”……新的一年，各地更加注重從(cong) 化解當前突出矛盾入手，從(cong) 構建長效體(ti) 製機製、重塑中長期經濟增長動力著眼，穩中求進，步步為(wei) 營。

　　短期守住底線，控製減少改革陣痛。遼寧要求圍繞生產(chan) 經營困難企業(ye) 開展解困幫扶，圍繞因環保問題被關(guan) 停企業(ye) 開展整改幫扶，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 開展對接幫扶，圍繞中小微企業(ye) 開展精準幫扶。

　　長期深化改革，著力推進體(ti) 製機製建設。“機製活是建設新福建的關(guan) 鍵所在。”福建省省長於(yu) 偉(wei) 國表示，用好中央賦予的先行先試政策，縱深推進改革開放，增強發展活力和動力。

　　——處理好減法和加法的關(guan) 係。

　　沒有去產(chan) 能，難有新產(chan) 能。做好中高端有效供給的加法，必須先做好低端無效供給的減法。

　　在減法上，各地態度堅決(jue) 。北京市要求堅決(jue) 退出低端無效供給，“疏解非首都功能，實際上就是供給側(ce) 結構性改革，就是調結構、轉方式，就是騰籠換鳥。”市長蔡奇說。

　　在加法上，各地措施得力。江西提出，增加高品質產(chan) 品和服務的有效供給，增強無線網絡、數字影音、電子穿戴、動漫遊戲等信息產(chan) 品供給能力，提高信息消費市場份額。

　　——處理好供給和需求的關(guan) 係。

　　在堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主攻方向的同時，各地緊抓結構性問題這個(ge) 主要矛盾，用好需求側(ce) 管理這個(ge) 重要工具，使供給側(ce) 改革和需求側(ce) 管理相輔相成、相得益彰。

　　2016年消費對中國經濟增長的貢獻率達到64.6%，多地在部署今年工作時，把擴大消費潛力擺在重要位置，江蘇部署實施六大消費工程和十大擴消費行動，四川要求著力消除製約養(yang) 老、教育、體(ti) 育等消費的體(ti) 製機製障礙。外貿大省廣東(dong) 提出全力擴大出口，穩定出口市場份額，深度開拓“一帶一路”沿線國家和新興(xing) 國家市場。

　　深化之年，供給側(ce) 結構性改革任重道遠。不因困難而不為(wei) ，不因風險而躲避，不因陣痛而不前，中國經濟將行穩致遠，邁上新高度，實現新跨越。