中國共產(chan) 黨(dang) 十八大以來堅持不懈加強黨(dang) 的建設，雷厲風行開展反腐敗鬥爭(zheng) ，引起國際社會(hui) 廣泛關(guan) 注。對中國的反腐敗成就，國際社會(hui) 高度肯定，但也有疑慮。疑慮之一是，中國共產(chan) 黨(dang) 實行的不是西方的兩(liang) 黨(dang) 製或多黨(dang) 製，不是兩(liang) 院製，在這樣的政治體(ti) 製下，誰來監督一黨(dang) 長期執政的中國共產(chan) 黨(dang) ?中國共產(chan) 黨(dang) 能夠從(cong) 根本上解決(jue) 腐敗問題嗎?

　　我們(men) 黨(dang) 肩負著全麵建成小康社會(hui) 的繁重任務，而領導這個(ge) 事業(ye) 的執政黨(dang) 內(nei) 部由於(yu) 新老更替，一些年輕的黨(dang) 員幹部缺乏黨(dang) 性鍛煉，外部又麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻的挑戰，特別是黨(dang) 員幹部正在經受著權力和利益的雙重誘惑，因而以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，秉持“治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ”的理念，以勇於(yu) 自我革命精神，果斷加強黨(dang) 的建設，形成了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的態勢和格局。十八大以來推進“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”，主要做了五件事：一是定規矩，從(cong) 中共中央政治局製訂自我約束的“八項規定”開始，到黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 審議通過《準則》《條例》，全黨(dang) 上下製訂了一係列規章製度，堅持依規治黨(dang) ;二是抓思想教育，在縣處級以上領導部門和領導幹部中開展群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育;三是依靠群眾(zhong) ，發揚民主，形成黨(dang) 派監督和群眾(zhong) 舉(ju) 報幹部違法亂(luan) 紀的輿論和機製;四是充分發揮各級紀律檢查機關(guan) 的作用，加大反腐敗力度，“老虎”、“蒼蠅”一起打，獵狐行動全球展開，雷厲風行，形成了強大的震懾力;五是堅持依法治國，各級黨(dang) 組織自覺地在憲法和法律範圍內(nei) 活動，並把觸犯法律的領導幹部移交司法處理，使黨(dang) 的肌體(ti) 更加健康。從(cong) 工作部署來講，這是黨(dang) 的建設的五項工作，如果換一個(ge) 視角，從(cong) 製度機製來講，這就是中國共產(chan) 黨(dang) 正在探索的信仰與(yu) 製度、教育與(yu) 懲辦、黨(dang) 內(nei) 與(yu) 黨(dang) 外、自律與(yu) 他律相結合的監督機製。這種監督機製，就是中國共產(chan) 黨(dang) 的自我監督機製。

　　一是信仰與(yu) 製度相結合

　　有信仰，是共產(chan) 黨(dang) 人的優(you) 勢。當然，共產(chan) 黨(dang) 人的信仰不是宗教信仰，而是馬克思主義(yi) 信仰。過去在這個(ge) 信仰下幹革命，今天在這個(ge) 信仰下幹中國特色社會(hui) 主義(yi) ;過去在這個(ge) 信仰下艱苦奮鬥，今天在這個(ge) 信仰下堅持為(wei) 民、務實、清廉的價(jia) 值取向，保持黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統。我們(men) 在實踐中認識到，有信仰才能自我約束，自我監督。這是共產(chan) 黨(dang) 人能夠自我監督的內(nei) 在基礎。與(yu) 此同時，我們(men) 知道，光有信仰，沒有製度，就缺少遵循。特別是共產(chan) 黨(dang) 員也是有家庭有朋友的普通人，自己有信仰，不等於(yu) 家人和朋友都有同樣的信仰，因此我們(men) 製定了符合共產(chan) 黨(dang) 員身份和要求的一係列規定和製度，使黨(dang) 員幹部能夠知道什麽(me) 是可以幹的，什麽(me) 是不可以幹的。把信仰與(yu) 製度結合起來，是實現黨(dang) 的自我監督的重要基礎。

　　二是教育與(yu) 懲辦相結合

　　著重從(cong) 思想上建黨(dang) ，這是中國共產(chan) 黨(dang) 的特點和優(you) 勢。毛澤東(dong) 在農(nong) 村領導革命的時候，注意到我們(men) 黨(dang) 的性質是無產(chan) 階級的先鋒隊，但是農(nong) 村沒有多少無產(chan) 階級，於(yu) 是提出主要依據參加到革命隊伍中來的人的思想覺悟及其表現來發展黨(dang) 員，而不是簡單地根據階級成分或階級出身來發展黨(dang) 員的建黨(dang) 思想。因此中國共產(chan) 黨(dang) 特別重視黨(dang) 的思想建設、思想教育。這種教育，既有經常性的製度化的組織生活、民主生活，又有像群眾(zhong) 路線教育實踐活動那樣在規定時間段裏開展的集中教育。這兩(liang) 種教育的共同特點，是都要在黨(dang) 員幹部之間開展批評和自我批評。這是中國共產(chan) 黨(dang) 實現自我監督的基本途徑。但重視教育不等於(yu) 沒有紀律、沒有懲辦。因此，我們(men) 黨(dang) 設有黨(dang) 代會(hui) 選出的紀律檢查委員會(hui) ，我們(men) 的黨(dang) 章中有紀律條款，依照黨(dang) 的紀律從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。把教育與(yu) 懲辦結合起來，是實現黨(dang) 的自我監督的重要途徑。

　　三是黨(dang) 內(nei) 與(yu) 黨(dang) 外相結合

　　中國的政黨(dang) 製度是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，即一黨(dang) 領導多黨(dang) 合作、一黨(dang) 執政多黨(dang) 參政的製度。中國共產(chan) 黨(dang) 作為(wei) 一個(ge) 長期執政的黨(dang) ，光有黨(dang) 內(nei) 監督還不夠，還必須自覺接受黨(dang) 外的監督。而且，由於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 是由先進分子組成的黨(dang) ，又是紮根於(yu) 人民、來自人民、為(wei) 人民服務的黨(dang) ，這樣的性質和根本宗旨，既決(jue) 定了黨(dang) 要自覺接受群眾(zhong) 監督，又決(jue) 定了群眾(zhong) 有資格有權利來監督我們(men) 黨(dang) 。因此，我們(men) 不僅(jin) 在黨(dang) 內(nei) 建立了紀律檢查委員會(hui) ，而且在黨(dang) 外建立了對共產(chan) 黨(dang) 的監督機製。這種機製，包括群眾(zhong) 的舉(ju) 報製度、媒體(ti) 監督製度，也包括其他黨(dang) 派對中國共產(chan) 黨(dang) 的監督機製、政協委員有組織地對執政黨(dang) 及其領導的政府進行監督的機製。在黨(dang) 外監督下加強黨(dang) 內(nei) 監督，是中國共產(chan) 黨(dang) 自我監督的重要特點。

　　四是自律與(yu) 他律相結合

　　如果把黨(dang) 員幹部的思想教育看作自律，那麽(me) 用黨(dang) 的製度規定來監督黨(dang) 員幹部就是他律;如果把黨(dang) 內(nei) 紀律檢查看作自律，那麽(me) 用國家法律來懲辦黨(dang) 員幹部就是他律。這兩(liang) 類自律和他律，區別主要在主體(ti) 不同，前者的自我監督主體(ti) 是黨(dang) 員幹部個(ge) 人，後者的自我監督主體(ti) 則是黨(dang) 。不管怎麽(me) 說，中國共產(chan) 黨(dang) 在自我監督中強調自律，也強調他律，並把他律作為(wei) 自律的重要手段。這是中國共產(chan) 黨(dang) 實現自我監督的重要保障。

　　現在，我們(men) 可以回答前麵提出的問題了。一個(ge) 問題是，誰來監督一黨(dang) 長期執政的中國共產(chan) 黨(dang) ?這個(ge) “誰”是多元的“誰”。一是通過黨(dang) 員幹部的自省來監督自己;二是由黨(dang) 組織根據規章製度通過經常性教育和集中教育，特別是開展批評和自我批評，對黨(dang) 員幹部進行監督;三是由黨(dang) 的紀律檢查委員會(hui) 按照黨(dang) 章、黨(dang) 的紀律執行監督;四是黨(dang) 派監督、政協委員監督和黨(dang) 外廣大群眾(zhong) 的監督以及輿論監督。由於(yu) 黨(dang) 派監督、群眾(zhong) 監督也要通過黨(dang) 組織的監督、黨(dang) 的紀律檢查機關(guan) 的監督來實施，也是黨(dang) 的自我監督。也就是說，黨(dang) 的自我監督機製是由“黨(dang) 員個(ge) 人自我”和“黨(dang) 組織的集體(ti) 自我”等多元的“自我”對黨(dang) 自身進行的監督。

　　另一個(ge) 問題是，中國共產(chan) 黨(dang) 通過自我監督能夠從(cong) 根本上解決(jue) 腐敗問題嗎?能不能，看實踐。十八大以來黨(dang) 的建設實踐，特別是反腐敗鬥爭(zheng) 的實踐，已經證明我們(men) 的自我監督機製是有效的。而且，我們(men) 的機製，不僅(jin) 有“外科手術”式的紀律檢查懲辦機製，還有“內(nei) 科診治”特別是“中醫調理”式的信仰和黨(dang) 性教育機製，既“祛邪”，又“扶正”，能治病，也能治未病。事實上，到目前為(wei) 止，世界上還沒有一個(ge) 國家一個(ge) 政黨(dang) 能夠解決(jue) 腐敗問題，也沒有一個(ge) 國家一個(ge) 政黨(dang) 能夠像我們(men) 那樣敢於(yu) 雷厲風行、毫不留情地向自己的肌體(ti) 動刀子，敢於(yu) 進行自我革命。這就是因為(wei) ，我們(men) 對自己的理論、道路、製度包括自我監督機製有自信。

　　(作者為(wei) 中央黨(dang) 校原副校長)