黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 審議通過了《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》(以下簡稱《準則》《條例》)。這是思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 的重大理論和實踐創新，為(wei) 新時期全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 奠定了思想基礎和製度保障、提供了重要遵循。學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 精神，必須把握好《準則》與(yu) 《條例》的精神實質和實踐要求。

　　(一)

　　《準則》和《條例》以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，突出強調從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 就要依規治黨(dang) ，把黨(dang) 章關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活和黨(dang) 內(nei) 監督的要求具體(ti) 化。

　　黨(dang) 章是全黨(dang) 必須遵循的總規矩。《準則》和《條例》的鮮明特點就是尊崇黨(dang) 章、貫徹黨(dang) 章、維護黨(dang) 章。《準則》開宗明義(yi) 地強調，新形勢下加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，必須以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循。《條例》第一條就明確“根據《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》，製定本條例”。《準則》和《條例》既是黨(dang) 章各項規定的具體(ti) 展開，也是堅持思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 緊密結合的生動體(ti) 現。

　　提出“一個(ge) 堅持、四個(ge) 著力”，闡明加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活要達到的目的和著力點。黨(dang) 章要求，黨(dang) 的建設必須堅持黨(dang) 的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為(wei) 人民服務，堅持民主集中製，從(cong) 政治路線、思想路線、群眾(zhong) 路線和組織路線四個(ge) 方麵明確了要求。《準則》根據黨(dang) 章要求提出“一個(ge) 堅持、四個(ge) 著力”，就是堅持黨(dang) 的政治路線、思想路線、組織路線、群眾(zhong) 路線，著力增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著力增強黨(dang) 自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨(dang) 的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨(dang) 中央權威、保證黨(dang) 的團結統一、保持黨(dang) 的先進性和純潔性。“一個(ge) 堅持、四個(ge) 著力”深刻闡明了加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，要達到什麽(me) 目的，著力點在什麽(me) 地方。

　　開列負麵清單，劃出黨(dang) 員幹部不可突破的底線。黨(dang) 章是管黨(dang) 的規範、治黨(dang) 的基準，確立了黨(dang) 的組織原則和政治規矩，對黨(dang) 的紀律提出了總體(ti) 要求。《準則》和《條例》對黨(dang) 章的要求作了進一步細化，把容易出問題的關(guan) 鍵環節作了梳理，針對迫切需要解決(jue) 的問題開列了負麵清單。《準則》針對理想信念不堅定、對黨(dang) 不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾(zhong) 等突出問題，從(cong) 12個(ge) 方麵對黨(dang) 員幹部，標出了紅線，劃出了底線。《條例》明確，黨(dang) 內(nei) 監督要重點解決(jue) 黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力，黨(dang) 的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟問題，保證黨(dang) 的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體(ti) 黨(dang) 員發揮先鋒模範作用，保證黨(dang) 的領導幹部忠誠幹淨擔當。

　　突出“關(guan) 鍵少數”，進一步強化黨(dang) 章對黨(dang) 的事業(ye) 骨幹的要求。黨(dang) 章規定黨(dang) 的幹部是黨(dang) 的事業(ye) 的骨幹，並在第三十四條中提出黨(dang) 的幹部必須具備的六個(ge) 基本條件。《準則》和《條例》突出“關(guan) 鍵少數”，進一步強化黨(dang) 章對黨(dang) 的事業(ye) 骨幹的要求。《準則》在導語部分強調，新形勢下加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，重點是各級領導機關(guan) 和領導幹部。《準則》中有50多處講到高級幹部的特殊責任，為(wei) 高級幹部提出量身定製的專(zhuan) 門要求。《條例》指出，黨(dang) 內(nei) 監督的重點對象是黨(dang) 的領導機關(guan) 和領導幹部特別是主要領導幹部。越是位高權重，就越要在要求上有更高的標準，在監督上有更嚴(yan) 的尺子。所有這些都充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央率先垂範、以上率下的政治品質，必將推動形成一級做給一級看、一級帶著一級幹的良好局麵。

　　(二)

　　《準則》和《條例》以堅定理想信念為(wei) 首要任務，要求全黨(dang) 把對馬克思主義(yi) 的信仰、對社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的信念作為(wei) 畢生追求，築牢全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的思想基礎。

　　必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為(wei) 開展黨(dang) 內(nei) 政治生活的首要任務。這就要求我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人不忘初心，保持對共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想的執著追求，把堅定理想信念體(ti) 現在做好工作和廉潔自律的全過程。

　　為(wei) 什麽(me) 把堅定理想信念作為(wei) 首要任務?《準則》鮮明地指出，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨(dang) 的十八大以來查處的反麵典型，都是信仰缺失、精神迷茫，喪(sang) 失了共產(chan) 黨(dang) 人政治本色的腐敗分子。有的黨(dang) 員幹部理想信念淡薄，對中國道路、製度、理論和文化缺乏自信。如果任由這些不良思潮泛濫，我們(men) 黨(dang) 將麵對執政基礎削弱的嚴(yan) 重挑戰。中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 成立之日起，就把為(wei) 共產(chan) 主義(yi) 、為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 而奮鬥確定為(wei) 自己的綱領。每一名黨(dang) 員在申請入黨(dang) 、麵對黨(dang) 旗宣誓的時候，都是在做一個(ge) 神聖的人生選擇，選擇了就不能忘記，更不能背叛。在新的曆史條件下，我們(men) 必須保持在理想追求上的政治定力。

　　如何堅定理想信念?《準則》對每位黨(dang) 員提出了要求，就是要做到“四個(ge) 必須”。一是必須把對馬克思主義(yi) 的信仰、對社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的信念作為(wei) 畢生追求，不斷改造主觀世界，解決(jue) 好世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) “總開關(guan) ”問題。二是必須堅定對中國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，特別是領導幹部要以實際行動讓黨(dang) 員和群眾(zhong) 感受到理想信念的強大力量。三是必須永遠保持建黨(dang) 時中國共產(chan) 黨(dang) 人的奮鬥精神，把理想信念的堅定性體(ti) 現在做好本職工作的過程中，自覺為(wei) 推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 而苦幹實幹。四是必須自覺抓好學習(xi) 。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。這裏麵，首要的就是要深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，學習(xi) 好其中蘊含的馬克思主義(yi) 立場、觀點、方法，學習(xi) 好其中闡明的共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 發展規律，學習(xi) 好習(xi) 近平總書(shu) 記強調的戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。

　　(三)

　　《準則》與(yu) 《條例》堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威，保證全黨(dang) 集中統一，保證全黨(dang) 令行禁止。

　　堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威、保證全黨(dang) 令行禁止，是黨(dang) 和國家前途命運所係，是全國各族人民根本利益所在。正是從(cong) 這樣的全局高度，《準則》對新形勢下如何維護好黨(dang) 中央權威，要做什麽(me) ，不做什麽(me) ，提出了清晰的標準和要求，主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵。

　　維護黨(dang) 中央權威，就要毫不動搖地堅持黨(dang) 中央的集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。《準則》要求，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持黨(dang) 員個(ge) 人服從(cong) 黨(dang) 的組織，少數服從(cong) 多數，下級組織服從(cong) 上級組織，全黨(dang) 各個(ge) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員服從(cong) 黨(dang) 的全國代表大會(hui) 和中央委員會(hui) 。我們(men) 要把對黨(dang) 忠誠作為(wei) 立身之本，在任何時候、任何情況下都保持清醒政治頭腦，更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，時刻向黨(dang) 中央看齊、向黨(dang) 的理論和路線方針政策看齊、向黨(dang) 中央決(jue) 策部署看齊。

　　維護黨(dang) 中央權威，就要有行之有效的製度保障，嚴(yan) 格執行重大問題報告製度。重大問題報告製度是我們(men) 黨(dang) 從(cong) 建黨(dang) 初期就確定的一項重要製度，是上下政令暢通的重要保障。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視依規管黨(dang) 治黨(dang) ，反複強調要嚴(yan) 格執行請示報告製度。《準則》根據新的情況，對重大問題報告製度作出更加嚴(yan) 格的規定，要求研究涉及全局的重大事項或作出重大決(jue) 定要及時請示報告，執行黨(dang) 中央重要決(jue) 定的情況要專(zhuan) 題報告;遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨(dang) 中央請示報告，除情況緊急必須臨(lin) 機處置並迅速報告外，不準先斬後奏。這就為(wei) 全黨(dang) 上下維護黨(dang) 中央權威，確定了明確的製度規範。

　　維護黨(dang) 中央權威，就要堅決(jue) 反對個(ge) 人主義(yi) 、分散主義(yi) 、自由主義(yi) 、本位主義(yi) ，切實做到令行禁止。針對一個(ge) 時期以來黨(dang) 內(nei) 政治生活中出現的一些突出問題，《準則》提出了令行禁止的要求，體(ti) 現為(wei) “三個(ge) 不準”，就是對黨(dang) 中央決(jue) 策部署，任何黨(dang) 組織和任何黨(dang) 員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬後奏，更不準口是心非、陽奉陰違;體(ti) 現為(wei) “三個(ge) 決(jue) 不允許”，指出屬於(yu) 部門和地方職權範圍內(nei) 的工作部署，要以貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署為(wei) 前提，發揮積極性、主動性、創造性，但決(jue) 不允許自行其是、各自為(wei) 政，決(jue) 不允許有令不行、有禁不止，決(jue) 不允許搞上有政策、下有對策。這些要求，是全黨(dang) 必須遵守的行為(wei) 規範。

　　(四)

　　《準則》和《條例》以紀律嚴(yan) 明為(wei) 重要保障，突出強調把紀律挺在前麵，用鐵的紀律從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。

　　紀律嚴(yan) 明是全黨(dang) 統一意誌、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨(dang) 內(nei) 政治生活的重要內(nei) 容，必須把紀律挺在前麵，用鐵的紀律從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。如何嚴(yan) 明紀律?如何把嚴(yan) 明的紀律落到實處?《準則》和《條例》提出了明確要求。

　　明確政治紀律是黨(dang) 最根本、最重要的紀律，強調全黨(dang) 特別是高級幹部必須嚴(yan) 格遵守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩。《準則》針對黨(dang) 內(nei) 在遵守政治紀律、政治規矩方麵暴露出來的突出問題，著力強調：不準散布違背黨(dang) 的理論和路線方針政策的言論，不準公開發表違背黨(dang) 中央決(jue) 定的言論，不準泄露黨(dang) 和國家秘密，不準參與(yu) 非法組織和非法活動，不準製造、傳(chuan) 播政治謠言及醜(chou) 化黨(dang) 和國家形象的言論，不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與(yu) 邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。

　　明確對黨(dang) 忠誠老實、光明磊落是守紀律的重要要求，強調黨(dang) 的各級組織和全體(ti) 黨(dang) 員要說老實話、辦老實事、做老實人。《準則》明確提出反對搞兩(liang) 麵派、做“兩(liang) 麵人”，反對弄虛作假、虛報浮誇，反對隱瞞實情、報喜不報憂;凡因弄虛作假、隱瞞實情造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀依規嚴(yan) 肅問責追責。

　　明確有紀必執、有違必查，使紀律成為(wei) 真正帶電的高壓線。嚴(yan) 明紀律，既要靠黨(dang) 員幹部的紀律意識和紀律觀念，靠思想與(yu) 行動的主動自覺，更要靠嚴(yan) 肅的執行與(yu) 問責。無論是《準則》還是《條例》，都對紀律執行的責任與(yu) 監督提出了明確的要求，把嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律特別是政治紀律和政治規矩作為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督的重點內(nei) 容，並對各類黨(dang) 內(nei) 監督主體(ti) 在監督執紀方麵的責任作出了具體(ti) 規定。我們(men) 要對照《準則》和《條例》要求，常抓常管，敢抓敢管，切實擔負起執行和維護黨(dang) 的政治紀律的嚴(yan) 肅責任。

　　(作者係中國人民保險集團股份有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長)